平安建設存在的問題及建議

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沒有一方人民群眾的安居樂業(yè)，沒有一方社會局勢的穩(wěn)定祥和，就不會有政治經(jīng)濟文化的健康發(fā)展，就不會鞏固發(fā)展改革開放30多年的輝煌成果。平安是基本的民生問題，是人民群眾最基本的需求，因此，抓好平安建設是人民所盼、百姓所愿，是民生工程的重要體現(xiàn)。而人民所盼、百姓所愿，正是我們黨和政府的使命和職責所在。因此，如何打造平安南岸？是我們每一個南岸人應該思索的問題，更應該是我們當?shù)卣捌溆嘘P職能部門重點探索的一個新的課題。

一、近年平安建設工作情況

平安建設初見成效，創(chuàng)建業(yè)績令入欣喜?；仡檸啄陙淼钠桨矂?chuàng)建工作，我們認為：在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，在有關部門的大力推動配合下，基本實現(xiàn)了社會政治穩(wěn)定、治安大局平穩(wěn)、安全發(fā)展良好、社會總體和諧、群眾比較滿意的目標。“十一五”期間，我區(qū)把平安建設當成一件大事來抓，堅持把平安建設作為最大的民心工程抓緊抓實，通過強化保障，創(chuàng)新機制，帶好隊伍，把社會平安作為首要的民生問題，以“打黑除惡”為龍頭，經(jīng)常性開展專項整治，滾動性排查治理治安混亂地區(qū)，健全完善治安防控“六張網(wǎng)”，切實增強人民群眾安全感。平安建設取得了明顯成績。平安建設工作呈現(xiàn)出前所未有的蓬勃景象，但是，和區(qū)委、區(qū)政府的要求和人民群眾的期望相比，平安南岸建設依然任重道遠，依然存在不少差距，需要百尺竿頭更進一步。

二、存在問題

(一)從認識上看，全方位平安建設的理念沒有得到牢固樹立

一方面，在平安建設中，往往從表層解決問題多，從深層次解決問題少一些。如在社會保障、教育、群防群治上投資力度還不夠。但是，社會保障、教育、群防群治方面雖然建設過程緩慢，不可能一蹴而就，但卻是利國利民的根本，是改革和發(fā)展的底線和保障，是長治久安的根本保證。

另一方面，在平安建設中，齊抓共管，協(xié)調(diào)一致方面仍然不足。大家的事情大家辦，平安關乎千家萬戶。“平安南岸”建設需要動員全社會的力量齊抓共管，而不只是公安和綜治部門的事情，比如在平安建設工作中，往往是各掃門前雪，對麻煩的事情或有難度的事情有時出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象。再者，在處理具體矛盾時，各部門過于注重就事論事，不太考慮綜合協(xié)調(diào)處理。而部門聯(lián)動，是平安建設有力推進的關鍵。

(二)從管理上看，社會治安綜合管理不夠完善層次不高

應該是，平安到基層，全轄抓落實。事實上，卻沒有做到。一是在基層綜合治理工作存在薄弱環(huán)節(jié)。主要是基層組織弱化，群防群治建設有待于進一步加強。二是社會管理不到位。尤其是在流動人口，農(nóng)村進城務工人員，出租屋管理和視頻監(jiān)控設施工作還存在不足。三是對青少年群體、失地農(nóng)民和無業(yè)人員的管理和關懷距離需要還有一定差距，這部分人成了被人遺忘的角落。

(三)從機制上看，社會治安投入機制單一創(chuàng)安氛圍不濃

一是未形成多渠道融資機制。二是未形成全社會共建共享的參與氛圍。投入渠道不夠暢通，影響到社會治安的進展和覆蓋，影響到工作力度。共建共享參與氛圍的薄弱，影響到平安南岸的建設，和平安南岸的提升。

三、建議措施

(一)以人為本，齊抓共管，注重實效

首先，改變就治安抓治安，就平安抓平安的觀念，透過表象，抓住化解“民生問題”的實質(zhì)，通過各種途徑，大力促進就業(yè)、加強社會保障等工作。其次，齊抓共管，各相關部門通力合作抓平安建設。摒棄狹隘的部門本位和利益，要從貫徹科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度進行平安建設，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。再次，工作中注重實效。無論是司法工作，還是政府的信訪工作，都不僅滿足于解決表面問題，而要從根本上摸清問題實質(zhì)，切實解決和疏通矛盾。最后，加強對青少年進行教育引導，預防青少年犯罪。對青少年犯罪，應該以預防、教育、引導為主，特別是對一些危害青少年身心健康的思想和行為要堅決打擊。

(二)各負其責，群防群治，狠抓落實

在平安建設中，堅持各負其責與群防群治相結(jié)合原則。一是堅持誰主管誰負責原則。不能以事小而不為，不能助長不法行為。二是全面落實責任制。把解決矛盾糾紛的責任落實到具體的地區(qū)、部門、單位誰和人員。各項措施落到實處。三是，堅持群防群治原則。通過政府制定政策，加大投入，扶持社會組織，動員和激勵群眾參與來實現(xiàn)。

(三)加強管理，化解矛盾，筑牢防線

一是發(fā)揮民間及中介組織的作用，預防、化解矛盾，預防重大違法行為和犯罪行為的發(fā)生。如發(fā)展行業(yè)協(xié)會等組織，實行行業(yè)組織的自治，盡早發(fā)現(xiàn)違法犯罪苗頭，預防犯罪。二是切實加強和改進以流動人口為重點的人口管理。流流動人口、房屋管理結(jié)合起來，推行動態(tài)化管理。在全區(qū)范圍內(nèi)建設流動人口及出租屋網(wǎng)絡管理平臺，推行人性化管理等。三是依法加強對其他重點人群的管理，預防違法犯罪。對犯罪高危人員的基本情況要做到底數(shù)清、情況明，有針對性地加強對刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員等的管理和教育，認真查找堵塞漏洞，把各項基礎工作做得更細致、更扎實。

(四)創(chuàng)新機制，增加投入，營造氛圍

1、在經(jīng)費投入上，要在確保公共財政投放的基礎上，逐步建立健全政府、企業(yè)、社會相結(jié)合的平安建設資金多渠道籌措機制，按照“取之于民、用之于民”的原則，積極引導社會資本投入。2、在人力保障上，要按照社會化、市場化、職業(yè)化、規(guī)范化的總體思路，積極研究探索適應社會主義市場經(jīng)濟要求的群防群治工作新形式，不斷發(fā)展壯大群防群治隊伍。3、積極營造深厚的平安建設氛圍。大力推行多元化平安創(chuàng)建模式，積極創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村、平安窗口、平安企業(yè)、平安景區(qū)、平安市場、平安工地、平安醫(yī)院、平安校園、平安邊界、平安家園，營造人人共創(chuàng)平安、人人共享平安的深厚氛圍和工作局面。

區(qū)委、區(qū)政府十屆十次全委會按照重慶市委、市政府三屆八次全委會“平安重慶”建設的有關要求，制定了“平安南岸”建設的總體目標，決心到2015年，把南岸建設成為群眾安全感指數(shù)保持在90%以上，治安秩序良好、人民安居樂業(yè)、投資者安全放心的平安區(qū)、放心區(qū)和典范區(qū)。平安建設順乎民心，關乎全局?！笆濉逼陂g，我們要從緊緊抓住群眾最關心、最直接的問題，一項一項地落實，一件一件地解決，“平安南岸”才能真正成為得民心、順民意、聚民力的民生工程。