農村黨建建設經驗交流

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近幾年來，黨委認真貫徹落實中央和省、市、區委關于加強農村基層組織建設的一系列部署，結合實際，緊緊圍繞改革、發展和穩定的大局，以促進農民增收、農村經濟實力增強，推進農村經濟社會更好更快發展為目標，精心組織，強化措施，創造性地開展工作，使農村基層組織建設面貌發生了很大變化。

目前，共有個行政村，有農村黨總支個，村支部個，村級配套組織齊全，村支書、主任交叉任職率%；班子成員中高中以上文化程度的占%；共有農村黨員名，高中以上文化程度的占23.6%，初中文化程度的占66.7%。總的來說，經過近幾年各級黨組織的共同努力，農村基層組織建設取得了顯著成效，各項工作取得明顯進步。

一是新農村建設成效明顯。近年來，先后投資萬元，完成農村道路硬化公里，建設修復橋涵座，實現了村村通油路；投資萬元，解決了、等9個村的吃水問題，全面實現了村村通自來水；投資萬元，新增有線電視用戶余戶，戶戶通有線電視率達%以上；先后投資萬元，按照規范化標準興建了所中學、所小學，全面消除了學校危房；投資萬元的老年公寓已投入使用，被評為全省模范供養機構；按照現代化綜合性醫院設計、投資萬元的衛生院已投入使用。一系列的投資建設，切實使廣大群眾享受到更直接、更深刻、更全面的發展成果，在一定程度上實現了學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，加快新農村建設的步伐。

二是村級班子結構得到優化。充分利用村“兩委”換屆的有利時機，積極推進村級班子優化建設，年通過推行“兩推一選”，把一批政治素質好，群眾威信高，帶領群眾致富能力強的“雙高、雙強”型干部選拔進了村級班子，村“兩委”成員平均年齡比上次換屆時下降了2.3歲，具有高中以上文化程度的提高了4.2個百分點，整體素質有了明顯改善。特別是兩批大學生村官先后到村任職，給村級班子注入了活力。黨委為大學生村官充分發揮作用搭建平臺，創造舞臺，提供跳臺，使一批優秀村官脫穎而出，體現了自身價值。

三是村級目標考核機制日趨規范。近幾年，黨委大膽探索，創造性地健全了科學有效的目標考核機制，制定下發了《關于進一步完善目標考核機制的實施細則》，完善了機關部門和村級的考核激勵機制，把日常考核情況作為評先樹優的重要內容，并與工資掛鉤。每季度對機關各部門進行考核，每半年對村級進行考核，評出檔次，年終進行匯總，評出年度先進集體。對機關工作人員和村干部也采取量化考核，按季度評檔，對工作出現失誤、失職等行為的直接定為三檔，并扣發績效工資。通過這些措施的實施，做到了靠制度用權、靠制度管人、靠制度辦事，有效地激發了廣大干部的積極性,提高了工作效能和工作質量。同時，深入開展爭創“三無”村活動，即無上訪案件、無違反計劃生育問題、無社會治安問題。對“三無”村，年底給予獎勵。

四是后進貧困村治理整頓成效顯著。始終把治理整頓后進貧困村作為全面提升基層組織建設水平的重要措施來抓，上下聯動，常抓不懈。通過開展“三級聯創”，采取分管領導和機關部門包村制度，即由黨政領導和機關個部門，分別幫包個行政村，做到包村部門和村任務同布置、同檢查、同考核，增強了部門包村的積極性。經過各部門人員積極參與，協調配合，極大地促進了各村計劃生育、社會治安、信訪穩定、“四亂”治理等各項工作的開展，有力地推動了街道整體工作的順利開展。今年以來，通過幫扶為個后進村配強了村級班子，為群眾辦了一大批實事好事。

五是村級組織的工作水平得到提升。多年來，黨委按照區黨委要求，先后開展了“為黨旗添光彩、為做貢獻”、“思想作風建設年”、“三型”教育活動，增強了村級班子的凝聚力、向心力和號召力。各村基層黨組織從推進全街道三個文明發展的大局出發，緊緊圍繞的中心工作，大力發展農村經濟，引導農民脫貧致富，涌現出了一大批經濟發展專業村、帶頭村，如村已成為全街道乃至全市的經濟發展明星村。

近幾年，雖然農村基層組織建設取得了一定成效，但黨委清醒地看到，隨著農村改革的不斷深入，農村基層組織建設也出現了許多新的矛盾和問題，特別是與建設社會主義新農村的要求相比，還存在著一些薄弱環節和問題，主要表現在以下幾個方面。一是基層班子戰斗堡壘作用不能得到充分發揮。近幾年雖然下大力對后進村進行了整頓，但仍有少數村“兩委”關系不理順，家族矛盾嚴重，工作相互拆臺，互不團結，工作難以形成合力；有的支部書記人難選，班子缺員，后繼乏人；有的干部出工不出力，工作能力和水平無法體現，給其他成員帶來負面影響。二是基層干部發展集體經濟的能力較弱。實行土地承包責任制后，我街道部分村的集體經濟消失，村干部面對新形勢，拿不出發展農村經濟、增加農民收入的好辦法和好措施。由于集體經濟薄弱，無錢辦事，影響了村級黨組織領導核心作用的發揮。三是農村黨員隊伍整體素質還比較偏低。幾年來，雖然采取措施加大了農村黨員的教育培訓力度，發展黨員向年輕化、知識化青年農民傾斜，但這些工作還遠不能全面提高黨員隊伍的整體素質。從整體上看，仍然存在著黨員隊伍年齡偏大，文化程度偏低，接受能力差，觀念更新慢，能力弱化等問題，帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力較弱，嚴重制約了農村黨員模范帶頭作用的發揮。四是少數村工作管理運行機制不健全。少數村村務公開沒有真正落到實處，主要問題是村務公開不規范，沒有形成正常的工作制度。在討論村中大事、村務管理和財務管理時，個別黨員干部仍習慣于用行政手段來解決問題，工作方法簡單，作風粗暴，群眾的正當權益和合理要求往往得不到及時保護和滿足，引起干群關系緊張等等。

在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動，是黨中央作出的重大戰略部署。在農村基層黨組織要在爭先創優中完善職能，不斷增強戰斗力、凝聚力和向心力。

一要充分發揮基層班子的戰斗堡壘作用。要堅持以科學發展觀為指導，把加強和改善基層黨組織建設作為推進農村改革發展的政治保證，以開展創先爭優活動為動力，大膽改革創新，加強班子自身建設,積極探索集體經濟發展新思路,努力增強村級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，充分發揮基層黨支部班子在新農村建設中的戰斗堡壘作用，不斷提高黨領導農村工作的水平。

二要不斷提高農村黨員隊伍整體素質。按照把農村黨員培養成致富能手、把優秀的致富能手培養成黨員、把黨員致富能手中的優秀分子培養成村干部“三培養”目標，加強農村基層組織陣地建設，建好村黨組織活動場所，充分發揮遠程教育站點的靈活優勢，定期組織黨員干部收看遠教節目，學習業務技能，接受先進性教育。堅持每月的“黨員活動日”，帶領廣大黨員認真學習黨的方針政策以及各級的文件精神，確保廣大黨員干部了解最新的時政方針。同時，組織廣大農村黨員進行新技術、新技能和農村實用技術培訓，提高廣大黨員帶領群眾致富的本領。

三要健全基層組織工作管理運行機制。農村基層組織要積極探索在社會管理和公共服務方面發揮作用的新方法、新途徑，不斷推進村務黨務公開，增強黨組織的凝聚力。進一步完善村務決策程序，突出村民在決策中的主體地位，完善村民議事制度。進一步規范村級集體經濟管理、財務管理，明確管理權限、管理職責，做到民主公開；創新村務監督機制，實行村干部任期承諾和踐諾制，把村干部置身于黨組織和群眾的監督之下，促使他們廉潔奉公、按章辦事。