農村集體三資管理整治方案

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一、工作目標

全面深入推進農村集體“三資”管理規范化、制度化，重點解決農村集體“三資”清產核資不徹底、“三資”管理機構不健全、“三資”管理不規范、制度不健全，糾正肆意揮霍、貪污、侵占、截留挪用、非法轉讓、低價發包、低價租賃農村集體“三資”等損害群眾權益的突出問題，強化整改落實，注重源頭治理，建立和完善農村集體“三資”監管長效機制。

二、整治重點

（一）農村集體“三資”清理情況。主要包括：是否全面完成清產核資工作（含延伸開展村民小組清產核資工作），未開展或未全面完成“三資”清理村、組的數量及原因；農村集體資金、資產、資源、負債清查核實情況；資產和資源的承包、租賃等經濟合同的清理情況等。

（二）落實“三資”監管制度情況。主要包括：貫徹落實市委辦公室、市政府辦公室《關于加強農村集體資金資產資源監督管理的實施意見》和市紀委、市監察局、市農業局、市財政局《關于進一步抓好農村集體“三資”管理工作的通知》文件精神，制定出臺本地加強農村集體“三資”監督管理的具體辦法；農村集體“三資”管理制度制定及執行情況；民主理財監督及以財務公開為重點的村務公開情況等。

（三）機構隊伍建設情況。主要包括：已落實了“三資”委托的鄉鎮，鄉鎮農村集體“三資”管理機構完善和專職人員配備情況，以及工作經費保障情況；未落實“三資”委托的原因等。

（四）“三資”監管信息化平臺運用情況。各鄉（鎮）、村陽光農廉網常態化運行情況。主要包括：農廉網建設完善情況；農廉網信息更新情況；“三資”監管平臺運用情況等。

（五）農村集體“三資”違紀違法案件查處情況。主要包括：對群眾反映的農村集體“三資”違紀違法問題查處是否到位，對農村集體“三資”管理人員廉政教育是否到位等。

三、時間步驟

農村集體“三資”專項治理的時間從本方案下發之日起至今年8月底結束，分為全面自查、重點檢查、整改落實3個階段。

（一）全面自查階段（5月至6月）。各鄉鎮要對照市委辦公室、市政府辦公室《關于加強農村集體資金資產資源監督管理的實施意見》和市紀委、市監察局、市農業局、市財政局《關于進一步抓好農村集體“三資”管理工作的通知》文件的有關要求，認真組織開展自查，落實工作任務，總結工作經驗，找準問題，分析原因，及時整改，真正將農村集體“三資”管理各項工作落到實處，自查面必須達到100%，并形成自查總結書面材料于6月20日前分別報市農業局（經管站）和市紀委（廉政辦）。

（二）重點檢查階段（7月）。市紀委、市監察局、市農業局、市財政局將根據各鄉鎮上報的自查情況，結合群眾信訪舉報，對社會反映比較集中、群眾反映強烈的地方組織力量進行重點檢查，對各鄉鎮開展專項整治情況進行評估驗收。

（三）整改落實階段（8月）。對于專項整治過程中發現的問題，有針對性制定整改措施，落實整改責任，明確整改時限，確保整改到位。各鄉鎮要將專項整治工作情況形成書面總結報告，于2014年8月10日前分別報市農業局（經管站）和市紀委（廉政辦）。

四、責任分工

專項整治工作在市委、市政府的統一領導下，由市紀委監察局負責督促協調，重點查處違反“三資”管理的人和事；市農業局及市農村集體“三資”監管辦公室具體組織實施，負責做好“三資”的日常管理、業務指導等；市財政局負責對“三資”的財政監督，并會同農業部門加強對村集體會計的指導服務。

五、工作要求

（一）高度重視，注重工作實效。各鄉鎮要結合實際，研究制定專項整治工作方案，認真抓好自查和整改。既要治理當前農村集體“三資”管理工作存在的問題，把矛盾化解在基層，把問題解決在萌芽狀態，又要健全工作機制，深入推進農村集體“三資”管理工作的規范化、制度化、科學化。

（二）嚴明紀律，強化責任追究。各鄉鎮在整治過程中發現的農村集體“三資”處置不規范、制度不完善、損害群眾利益等問題，在專項治理期間要整改到位；屬違紀的，給集體經濟組織造成損失的，由紀檢監察部門給予黨紀政紀處分；情節嚴重、構成犯罪的，移交司法機關追究其刑事責任。對整治不力，農村集體“三資”管理出現嚴重問題的鄉鎮、村，要追究有關領導的責任。