嚴紀律守規矩正作風整治方案

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4月23日，中央紀委監察部召開電視電話會議，就貫徹落實十八屆中紀委五次全會精神，強化監督執紀問責，深入糾正“四風”作出部署要求，強調要推動解決發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題。為進一步促進我處涉農社區干部和工作人員嚴守黨的紀律，嚴格依法辦事，深化作風建設，健全內部制度，維護群眾利益，提升基層社區黨組織的凝聚力和戰斗力，經研究決定，近日將在全處涉農社區中開展“嚴紀律、守規矩、正作風”專項整治行動?，F制定方案如下：

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，按照中紀委關于強化“監督執紀問責、深入糾正‘四風’”電視電話會議的要求，把紀律和規矩挺在法律前面，以國家法律法規、黨紀條規為準繩，突出“嚴紀律、守規矩、正作風”這一主題，強化問題導向、民生導向、問責導向，堅持嚴的標準、嚴的措施，認真開展涉農社區“四風”問題專項整治行動，著力加強涉農社區的組織建設、作風建設和制度建設，切實解決好群眾反映強烈的“四風”問題和損害群眾利益的不正之風，切實整頓轉化軟弱渙散基層黨組織，努力以整治成效服務于民、取信于民。

二、整治范圍

6個涉農社區。

三、工作重點

圍繞涉農社區履行職責的客觀實際情況，突出問題導向，重點整治發生在基層和群眾身邊的生冷硬推、吃拿卡要、與民爭利、欺壓百姓等“四風”問題，嚴肅查處違紀違法問題。同時，建立健全涉農社區內部管理制度，強化制度對權力的約束。注重排查整治以下幾方面問題：

（一）班子建設方面

1、是否存在班子成員工作不勝任、發展思路不清，影響基層和諧穩定的問題。

2、是否存在社區黨組織軟弱渙散，成員之間不團結，班子戰斗力、凝聚力弱化的問題。

3、是否存在組織生活不嚴格不規范，管理不民主不透明的問題。

4、是否存在勤廉雙述、村務監督等制度流于形式，黨務、村務、財務不公開或公開不規范等問題。

（二）“三資”管理方面

5、是否存在違法違規出租集體土地、房屋等集體資產的問題。

6、在集體資源、資產、資金管理和處置中是否存在營私舞弊，獲取私利的問題。

7、是否存在虛報冒領、截留侵吞、擠占挪用各種涉農資金和補助資金的問題。

8、是否存在不按標準及時足額發放征地拆遷補償款的問題。

9、是否存在違規私設小金庫的問題。

（三）城市建設方面

10、是否存在工程建設不依法依規進行招投標或在招投標過程中暗箱操作等問題

11、是否存在對違法用地、違法建設放任自流、縱容包庇甚至參與的情形，致使拆違控違的規定流于形式。是否存在集體（社區、組）進行違法建設。

12、在征地拆遷工作中，是否存在徇私舞弊，突擊建房，騙取拆遷補償的問題。

（四）廉潔自律方面

13、是否存在借生日祝壽、職務升遷、子女升學就業、婚喪嫁娶、喬遷新居、生病住院、開工開業等各種名目大操大辦，借機斂財以及其他以各種名義收受他人禮金、禮券、購物卡等錢物的問題。

14、是否存在公款大吃大喝、公款旅游、公車私用、公款購買禮品禮物的問題。

（五）工作作風方面

15、是否存在工作日中午違規飲酒的問題。

16、是否存在門難進、臉難看、話難說、事難辦的情形以及違反“零障礙”、“馬上辦”等便民制度的問題。

17、是否存在對待工作不敢擔當、不愿負責，遇到矛盾繞著走；安于現狀、得過且過，工作節奏較慢，工作推進力度不大的問題。

18、是否存在在扶貧慰問、利益分配等方面優厚親友、厚己薄人；在低保申報中辦理人情保、違規保；在殘疾人幫扶中進行熟人幫扶、喜好幫扶等問題。

（六）化解社會矛盾方面

19、在接待群眾上訪和化解信訪問題過程中，是否存在責任不落實、工作不細致、處置不及時、化解及穩控措施不得力，推諉扯皮，協調配合不積極等問題。

（七）其他損害群眾利益的“四風”問題。

四、方法步驟

街道黨工委成立領導小組，同時下派6個督導組，對6個涉農社區專項整治工作全程指導，時間從2015年7月初至9月底結束，按動員部署、自查問題、整改落實、檢查督查、建章立制五個階段進行。

（一）動員部署階段（7月4日）

涉農社區成立專項整治行動領導小組，制定具體實施方案，明確具體負責人和專人抓好落實。要組織召開一次專項整治行動動員部署會議和一次專題學習會議，充分認清此次專項整治行動的重要性和必要性，嚴格按照既定的時間階段完成整治任務。深入集中學習中央八項規定和省市區委十項規定精神，深刻認識發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題的危害性，進一步增強社區干部同身邊的“四風”和腐敗問題作斗爭的決心信心，營造濃厚的輿論氛圍。

（二）自查問題階段（7月5日至7月25日）

各涉農社區在自查過程中要按照“三嚴三實”要求開展“四查四看”，即，一查班子強不強，看政治素質、大局意識和擔當意識是否牢固；二查作風正不正，看群眾意識、服務意識和自律意識是否強烈；三查制度執行實不實，看資源利用、資產管理、資金使用是否規范；四查群眾滿意度高不高，看黨務公開、村務公開、財務公開是否到位。要對照本方案所列七個方面19個典型問題，逐一過堂，認真開展自查。要查清楚問題的具體表現、嚴重程度和產生原因，列出一份“負面清單”。本階段工作任務完成后，將“負面清單”上報至街道專項整治行動領導小組。

（三）整改落實階段（7月26日至8月31日）

各涉農社區在自查“負面清單”的基礎上，制定一份整改落實任務書，明確整改目標、整改時限和整改責任人。要將“負面清單”的問題統一編號，采取掛號辦理、銷號落實的辦法，確保自查的問題得到徹底解決。街道督導組要指導各涉農社區及時整改落實自查問題。對需要街道、區有關部門配合完成整改目標任務的，上報街道專項整治行動領導小組，街道將積極協調，確保問題不掛帳、不留白。

（四）檢查督查階段（9月1日至9月20日）

街道專項整治行動領導小組及各督導組將對涉農社區的專項整治情況開展檢查，對組織領導不力、自查自糾不到位的涉農社區，要給予批評并責令限期整改，嚴防走過場。

（五）建章立制階段（9月21日至9月30日）

涉農社區要認真總結梳理本單位存在的問題及產生原因，針對存在的問題制定切實可行的整改方案，建立健全相關制度，并嚴格執行；對于共性問題，要向街道督導組及時上報，提請建立完善相應的制度機制。街道相關科室要認真組織調研，廣泛征求意見，拿出切實可行的制度措施，努力把行之有效的措施轉化為長期堅持的治本之策。

五、工作要求

（一）統一思想，提高認識。各涉農社區要充分認識這次開展“嚴紀律、守規矩、正作風”專項整治行動的重大意義，切實做好動員部署工作，以高度的政治責任感，積極投入到此次專項整治行動中去，力求取得實實在在的成效，并轉化為推動社區各項工作順利開展的強大動力。

（二）加強領導，強化責任。街道督導組負責各涉農社區“嚴紀律、守規矩、正作風”專項整治活動的安排部署、督促檢查、綜合協調、情況匯報、信息交流等，公開“四風”突出問題工作舉報電話，并結合“三嚴三實”要求、“馬上就辦”工作作風規定和軟弱渙散黨組織集中整頓提升，抓好專項整治活動。

（三）嚴格監督，嚴肅紀律。街道紀工委要切實負起監督檢查責任，對專項整治行動中整改不力、效果不明顯、推諉應付的，要嚴厲追究相關當事人的責任。要進一步嚴肅政治、組織和工作紀律，對在專項整治期間麻木不仁、思想松懈、玩忽職守、工作不力，導致在基層和群眾身邊的“四風”問題滋長蔓延的，要依紀依法從重處理。

（四）講究方法，注重實效。要把開展“嚴紀律、守規矩、正作風”專項整治行動與黨風廉政建設和反腐敗工作相結合，把完成階段性任務和長期作戰相結合。既要突出重點，扎實有效推進工作，使“四風”突出問題專項整治行動取得先期效果，又要將其作為一項經常性的工作，常抓不懈；既要注重治標，更要立足治本，從根本上強化基層組織的作風建設、組織建設和制度建設，讓群眾滿意。

各涉農社區要在對第三季度社區工作進行勤廉雙述時，將開展專項整治行動的情況向社區群眾通報。各涉農社區請于9月10日前將本社區檢查情況和自查問題及整改落實情況上報街道紀工委。9月30日前把開展“嚴紀律、守規矩、正作風”專項整治行動總結報到街道紀工委。