住建領域安全生產隱患大排查方案

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為認真貫徹落實3月8日全市安全生產緊急視頻會議精神和縣人民政府辦公室《關于在全縣立即開展安全生產隱患大排查集中行動的通知》、市住建局安委會辦公室關于印發《全市住建領域安全生產隱患大排查集中行動方案》的緊急通知、市人民政府辦公室《關于在全市立即開展安全生產隱患大排查集中行動的通知》、省住建廳《關于開展房屋市政工程質量安全風險隱患排查的緊急通知》要求，深刻吸取福建泉州欣佳酒店“3?7”房屋坍塌事故教訓，并結合省政府領導在惠民縣國創風能項目建設現場視察時發現的諸多問題，舉一反三，全面加強住建領域安全生產工作。經研究決定，自即日起至4月10日，在全縣住建領域開展安全生產隱患大排查集中行動。結合住建系統實際，制定本工作方案。

一、總體要求

認真學習貫徹、總理及省、市、縣各級政府關于安全生產指示、批示精神和有關要求，堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立生命至上、安全第一的理念，落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”工作要求，深刻汲取教訓，在全縣住建領域立即組織開展安全生產隱患大排查，聚焦房屋市政施工、城鎮燃氣監管、單建人民防空工程等重點,著力“控風險、除隱患、防事故”，強化安全服務指導，深入排查治理安全隱患，嚴格落實安全生產責任，嚴厲打擊各類非法違法行為,有效防范和堅決遏制住建領域各類生產事故發生，為富強建設創造良好的安全生產環境。

二、重點排查內容

（一）開、復工房屋市政工程。嚴格落實建設單位首要責任、施工單位主體責任、監管部門監督責任，全面排查開、復工房屋市政工程質量安全狀況，不具備安全條件的堅決不允許開、復工，存在重大隱患問題的嚴格停工整頓。嚴格排查影響工程結構安全的質量隱患，重點監控鋼筋、預拌混凝土、預拌砂漿等主要材料進場驗收和見證取樣，加強樁基、鋼筋等隱蔽工程驗收和混凝土澆筑、養護等關鍵環節管理。全面排查施工安全風險隱患雙重預防體系建立運行情況，強化高支模、深基坑、腳手架、起重機械等危大工程管控，嚴格專項方案編制、審查、論證、驗收、監測，嚴禁對支撐架、防護腳手架、樓板等過量、過早堆載。對違反危險性較大的分部分項工程安全管理有關規定、未編制專項施工方案、未組織專家論證、不按方案施工等行為，嚴格停工整頓，嚴肅處理處罰；嚴格排查務工人員集中居住場所、工地臨建設施的結構安全、消防安全，嚴禁將違法建設、私自改造、不具備安全條件的場所用于務工人員居住。嚴格檢查施工現場“六個百分百”揚塵防治措施、視頻監控和揚塵在線監測安裝聯網情況。針對本次省政府領導督查惠民縣國創風能項目建設現場暴露出來的建筑施工領域存在的突出問題，重點查處未取得施工許可擅自開工、違法發包、轉包、違法分包及掛靠、無資質承攬工程、違規施工、起重吊裝、高處作業等特殊作業安全管理不規范、塔吊等特種設備未經檢測檢驗、勞動防護用品無出廠合格證明、現場作業不規范、違章作業等違法違規行為。要對新開工的裝飾裝修，改建、擴建項目參建單位辦理建設工程消防設計審查、驗收和備案抽查情況進行排查，對辦理相關手續的單位，嚴格按照相關程序做好服務；對未辦理相關手續就開工或投入使用的項目，進行調查處罰，并督促參建單位盡快完善手續，組織申請驗收或備案。縣住建局將建立排查臺賬，對項目及參建單位信息、存在的主要問題進行匯總梳理，督促參建單位落實問題整改主體責任；并及時跟進整改情況，對違法違規行為及不配合整改的行為進行嚴厲處罰，并納入信用平臺管理，實行信用懲戒。

（二）城鎮燃氣。重點打擊整治違法違規建設天然氣管道、場站工程及燃氣企業無證經營等行為；管道天然氣、液化石油氣等燃氣企業安全隱患排查整治不到位問題；燃氣企業重點管控、入戶安檢、用氣指導等工作不到位問題；燃氣用戶擅自拆除改動燃氣管道設施問題；燃氣從業人員無證上崗行為。加大清潔取暖“煤改氣”工程項目的安全隱患排查力度，及時整治燃氣安全隱患，強化安全用氣宣傳，教育引導廣大居民安全用氣，提升居民安全意識。

三、時間安排

（一）開復工項目自查。即日起至3月15日，全縣所有開復工項目參建單位對其在建項目質量安全工作進行自查，對企業安全生產許可證條件進行自查，對存在的問題自行落實整改并復查，15日前將自查報告、四張清單及時上報縣住建局。

（二）主管部門排查。3月16日至月底，縣住建局各職能科室將對所有開復工項目進行檢查，發現問題依法依規處置。

（三）回頭看。4月1日至4月10日，市住建局抽調市質管站、安管站、燃熱站、執法大隊、城建服務中心、局城鄉管理科等有關科室單位人員組成督導組，由縣級干部帶隊，對我縣進行督查，并對督查情況進行通報。

四、工作措施

（一）全面排查風險隱患。縣住建局各職能科室、局安委會各成員單位要認真分析我縣住建領域存在的薄弱環節和突出問題，按照3月8日全市安全生產緊急視頻會議和本通知要求，結合實際制定住建領域安全生產隱患大排查集中行動實施方案，按照分級分類監管原則，利用一個月的時間，對住建領域各行業開展一次地毯式安全生產檢查，對排查出的隱患督促指導企業立即整改，不能立即整改的，要嚴防嚴控，做到整改責任、措施、資金、時限、預案“五到位”落實整改責任，對未按期整改的，要依法依規嚴肅處理。

（二）嚴格實施清單管理。本次住建領域安全生產隱患大排查集中行動實施“清單管理”，各職能科室要建立企業單位、問題、整改、責任“四張清單”，實施掛圖作戰，臺帳管理，一項一項推進、一項一項落實。對重點企業，要建立“一企一策”，實施精準管理。

（三）落實企業主體責任。要督促企業嚴格落實安全生產責任制，健全完善安全管理規章制度，嚴格落實隱患排查治理、安全教育培訓、應急預案管理等各項制度，加大安全生產投入，全面辨識風險點，制定管控措施，落實企業領導帶班制度，加強對重點部位、關鍵環節安全巡查，及時糾正違章指揮、違規作業及違反勞動紀律等各類違規行為，做到不安全不生產。

五、工作要求

（一）強化組織領導。縣住建局各職能科室、局安委會各成員單位要進一步提高政治站位，充分認清當前安全生產面臨的嚴峻形勢，統籌協調好疫情防控和安全生產、監管執法和指導服務的關系，全面推進住建領域安全生產隱患大排查集中行動。要嚴格落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責”原則，切實履行安全監管職責，對檢查發現的各類隱患都要建立臺賬，做到隱患整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”。對發現和通報一批違法違規典型案例，尤其是對不服從管理或存在較大質量安全隱患的，要進行公開曝光。檢查發現的問題，由各檢查組跟蹤整改。檢查工作要嚴格遵守中央八項規定和黨風廉政建設有關規定，輕車簡從、廉潔自律，避免影響項目和企業正常運行。

（二）強化服務指導。縣住建局各職能科室將改進工作作風，堅決反對形式主義、官僚主義，積極主動熱情服務企業安全生產。要深入一線發現解決住建領域疫情防控期間企業面臨的安全生產新情況、新問題，幫助指導企業分析研判危險有害因素，制定針對性防控措施和應急預案，完善復工安全生產方案，指導企業利用網上學習平臺開展線上安全教育培訓，強化風險管控和隱患排查治理，健全安全管理制度，提升安全管理水平。