街道安全生產專項整治三年行動方案

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為深入貫徹落實關于安全生產重要論述，按照《市安全生產專項整治三年行動實施計劃總方案》和《邊合區安全生產專項整治三年行動實施方案》要求，現就街道安全專項整治三年行動制定如下實施方案。

一、工作目標

通過實施三年行動，理順、完善和落實從根本上消除街道事故隱患的工作機制和預防控制體系，扎實推進街道安全生產治理體系建設。街道安全生產監管體制健全、責任明晰、安全監管力量進一步強化;安全風險管控能力顯著增強，安全水平有效提升;做好安全風險評估，實現安全隱患排查治理制度化、常態化、規范化、長效化，進一步提升應急保障能力，建立完善以風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預防控制體系，有效防范遏制重特大事故，實現街道安全發展高質量發展。

二、主要任務

推動街道和企業堅持以關于安全生產重要論述指導實踐，把安全生產擺到重要位置，切實解決政治站位不高、紅線意識不強、安全責任缺位、隱患排查不扎實等突出問題;完善安全生產責任和管理制度，強化企業主體責任;建立安全隱患排查和安全預防控制體系，推進安全生產由企業被動接受監管向主動加強管理轉變，引導企業自主開展安全風險管控，開展隱患排查治理自查自糾;全面提升安全管理水平，抓好兩個專題和三個領域安全整治。

（一）學習宣傳貫徹關于安全生產重要論述專題。一是集中學習宣傳。組織街道部門和企業集中觀看學習“關于安全生產重要論述”電視專題片。二是廣泛開展學習教育活動。將重要論述納入專題學習計劃，推進學習教育全覆蓋。三是深入宣傳貫徹落實。將宣傳貫徹重要論述納入全年宣傳工作重點，開展經常性宣傳和主題宣講活動，廣泛深入開展安全宣傳“五進”活動。四是嚴格落實安全生產責任制。認真落實上級關于黨政領導干部安全生產責任制相關規定，深入推動《企業安全生產主體責任“五個必須落實”》規定落實見效。

（二）落實企業單位安全生產主體責任專題。將《企業安全生產主體責任“五個必須落實”》相關規定作為企業安全生產主體責任的最基本要求。一是企業建立健全全員安全生產責任制，明確企業所有人員承擔的安全生產責任范圍。二是各類企業從目標職責、制度化管理、教育培訓、現場管理、安全風險管控、隱患排查治理、應急管理、事故管理和持續改進八個方面，開展全方位安全管理，實施對標檢查、對標整改，全面推進企業安全生產管理體系建設。三是以預防事故為重點，重點企業要制定科學規范的風險辨識評估制度，明確風險辨識程序和方法。四是企業要建立健全隱患排查治理制度，做好隱患排查、治理、記錄、報告等環節，加強事故隱患排查治理。

（三）消防安全整治。一是組織開展打通消防“生命通道”工程，實施“一區一策”綜合治理，利用三年時間分類分批完成整改，優化規范停車資源管理。二是針對高層建筑和各類人員密集場所和公共聚集場所，緊盯消防設施、疏散通道、消防管理等集中開展專項整治，2022年底前，顯著提升消防安全管理水平和應急救援能力。三是聚焦老舊小區、電動車、小加工作坊、“三合一”場所、工貿市場、農村區域、物流倉儲等重點領域存在的消防安全風險，分階段集中開展排查整治，2022年底前全面落實風險管控措施。四是貫徹落實《省安委會關于進一步加強和改進新形勢下鄉鎮街道消防工作的意見》，完善街道消防安全管理體制機制，著力提升街道抗御火災整體能力。五是全面提升消防安全素質，建街道和社區、企業消防安全宣傳教育工作制度，開展經常性消防宣傳教育活動，組織重點人群開展消防教育培訓，形成社會化消防安全宣傳教育良好格局。

（四）特種行業整治。街道安監科負責對轄區所有涉及特種作業人員的企業或個體戶進行摸排檢查。對涉及鍋爐、液氨制冷、金屬焊接、電工操作、叉車、吊車等涉及的特種行業，所有從業人員必須經過安全生產監管部門正規培訓，并取得上崗操作資質證件，按要求持證上崗操作，涉及的特種設備必須符合相關行業監管部門的使用規定。嚴禁非法使用安裝、制造特種設備行為。同時，各企業主要負責人、安全員也要經安監部門培訓上崗。

（五）工貿行業整治。結合街道監管生產經營單位實際，制定普遍適用的工貿行業安全檢查標準。重點對工貿行業粉塵防爆、有限空間作業、燃氣煤氣使用等部位進行專項整治。建立有限空間作業場所安全管理制度和安全操作規程，做好有限空間警示標識、通風裝備和檢測設施、作業條件確認、現場監護和應急措施管理。對煤氣（燃氣）作業安全，建立煤氣作業安全管理制度和操作規程；加強燃料儲存、使用等環節符合安全要求，全面排查整治九小場所使用燃氣或液化氣安全隱患，加強燃氣安全宣傳，提升公眾安全意識。對粉塵防爆區域，抓好粉塵危險場所建構筑物、除塵系統、防火措施、粉塵清掃四個方面存在的事故隱患治理。

三、時間進度

從2020年7月至2022年12月，分三個階段進行。

（一）部署排查（2020年7月）。結合街道實際制定全街道安全生產專項整治三年行動實施方案，對開展專項整治三年行動作出具體安排，明晰目標任務、細化工作措施;指導社區和相關企業制定本單位三年整治行動作出具體安排。

(二)排查整治(2020年7月至2020年12月)。街道按照實施方案,全面排查安全生產風險隱患，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表、整治計劃，堅持邊查邊改，加快推進實施，確保專項整治行動取得實效。

（三）集中攻堅（2021年）。針對整治過程中發現的復雜、難以整改的問題和突出風險隱患，通過聯合相關部門研究討論、專家咨詢等措施，切實整改問題隱患，進一步深化整治，推動企業基本建立風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預防控制體系。對不具備安全生產條件的企業，移交市安監部門或邊合區安監部門，確保不留安全隱患，使企業安全生產水平得到明顯提升。

（四）鞏固提升（2022年）。深入分析街道安全監管存在的共性問題、突出問題，深入查擺原因，總結相關單位經驗做法，進一步加強改進街安全生產監管各項措施，形成常態化、制度化、規范化的安全管理體系，推動街道安全發展。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各村（社區）、各企業要高度重視此項工作，要建立由主要負責人牽頭的安全整治專項工作機制，強化組織領導，落實專項整治責任，明確工作任務，確保此項工作順利完成。

（二）強化部門協同。各村（社區）、各企業要明確專項整治行動的部門分工，明確時間進度和工作要求，形成整體工作合力，各單位要支持專項整治工作，履行行業安全監管職責，建立上下貫通、分工明確、共同負責的安全管理體制機制。

（三）嚴格責任落實。要加強對各單位落實情況的監督，綜合運用警示、約談、曝光等有效措施，加強督促檢查，確保取得實實在在成效。各單位要及時掌握本領域、本工作范圍內專項整治工作進展情況，加強工作交流，對涉及各自工作范圍內的問題，積極主動整改落實，確保此項工作圓滿完成。