農村集體“三資”專項整治工作方案

導語：農村集體“三資”專項整治工作方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照中央、省、州、市關于農村集體“三資”專項整治工作方案通知要求，現制定鎮農村集體“三資”專項整治工作方案。

一、整治重點

充分利用鎮農村集體資產清產核資成果，全面清理鎮、村、組三級農村集體經濟組織“三資”，重點整治家庭承包以外的集體資源性資產方面存在的問題。圍繞七個方面開展整治：

（一）集體資源低價發包，仗權發包、改變資源用途等問題；

（二）侵占、強占、平調集體資源等問題；

（三）公職人員非法參與、干預集體資源承包等問題；

（四）侵占、霸占農戶承包資源、強迫農民流轉等問題；

（五）拖欠集體土地補償費、村級新增債務、違規支出等集體資金方面的問題；

（六）強占、侵占、非法變賣和報廢集體資產等問題；

（七）農民群眾反應強烈的“三資”問題。

二、整治環節

專項整治工作自即日起至9月底，不劃分階段。鎮政府組織召開專題動員會議，部署安排專項整治任務，統籌落實組織推動、摸排線索、分類處置、建章立制四個環節，保障專項整治取得實效。

（一）組織推動。加強學習研究農村集體“三資”方面的法律法規政策。成立農村集體“三資”問題專項整治工作專班，研究細化整治措施。現成立鎮農村集體“三資”問題專項整治工作專班：

（二）摸排線索。開展2018年以來農村集體“三資”領域問題排查摸底。以鎮掃黑辦為主成立工作組、設立舉報電話，收集線索。

1.村級自查。各村黨支部、村委會、監督委員會和村民代表對村級家庭承包以外的資源性資產發包合同進行全面清理、核對，摸排其他集體資產和集體資金管理、使用、處置等過程中可能存在的涉黑、涉惡問題，并建立集體資產、資金問題臺賬和資源發包臺賬。臺賬經村民代表大會通過后公示，接受農民群眾監督和舉報。公示結束后，臺賬上報鎮整治工作專班。如發現隱瞞不報、底數不清等問題的，將建議有關部門追究村書記、村主任、監督委員會主任責任。

2.鎮復查。鎮經管站和林業站要結合農村土地確權和清產核資結果，對村級上報臺賬進行對比、審核。對群眾舉報線索、有關部門通報移送的線索、審核村級臺賬中發現的重大問題線索進行實地清查核對。鎮整治工作專班工作組將根據排查結果建立問題清單，提出初步結果后，連同核查發現的涉黑涉惡線索一并上報到市農村集體“三資”專項整治專班。

（三）分類處理。對摸排的問題清單和初步處理意見經市專項整治專班審核下達整改清單和處理意見后做相應整治工作。

1.規范整治。鎮整治專班要根據市級反饋的整改清單，依照上級指導意見依法依規整改問題，履行程序，完善合同，整治完成一個銷號一個。整治過程中，要因地制宜，尊重歷史、實事求是，確保農村和諧穩定。慎重對待歷史遺留的“老大難”問題，在依法依規的前提下，必要時實行“一事一議”研究解決，不搞簡單粗暴“一刀切”。

2.移交線索。對發現的農村集體“三資”領域涉黑涉惡線索，專班要第一時間開展調查將調查結果上報市級專班。

（四）建章立制。堅持邊治邊建，鎮整治專班指導村組進一步健全完善農村集體“三資”管理制度，嚴格監督審批程序。強化財務公開和民主理財，完善村級內部監督制度。建立健全定期抽查、異地審計監督等長效機制，推進農村集體“三資”管理制度化、規范變。

三、保障措施

農村集體“三資”專項整治工作政策性強，涉及到廣大農民群眾的切身利益，要集中精力，周密安排，穩步推進，確保取得實效。

（一）加強組織領導。鎮專班實行實體化運作，明確目標任務、制定工作要求及完成時限，承擔起主體責任，穩步推進整治工作。

（二）加強政策支撐。鎮專班工作組要規范操作，對法律法規政策理解把握方面的疑惑、爭議、尺度等問題，要及時與上級業務主管部門溝通咨詢。對群眾關注度高的重大敏感問題要及時上報，能夠予以明確的，請示業務部門及時提出指導意見。不能予以明確的，要按照尊重歷史、照顧現實的原則，共同拿出切實可行的辦法和措施。

（三）加強督查指導。鎮專班工作組要制定問題清單和整改清單，明確整治工作目標任務、責任部門和責任人、整治工作各階段完成時限。針對問題清單一對一分析原因制定整改清單，要采取有力措施進行整改。適時開展督導檢查，確保各項任務措施落到實處。

（四）維護社會穩定。鎮專班工作組指導各行政村認真梳理矛盾糾紛，準確分析判斷形勢，妥善解決遇到的問題，堅決避免出現大規模上訪和群體性事件，做到小事不出村，大師不出鎮，把問題解決在基層，消滅在萌芽狀態。切實維護好農村社會和諧穩定。

（五）按時上報結果。按照市級專班要求，農村集體“三資”專項整治工作實行月報制度，專班工作組要將階段性專項整治工作情況及時上報市級專班，特殊情況和重大事件要隨時報告。

鎮農村集體“三資”專項整治專班辦公室設在鎮經管站（兼清查小組），負責牽頭組織各村進行農村集體“三資”進行摸底、排查，同時組織相關部門對鎮村兩級“三資”臺賬進行梳理清查。工作臺賬及相關成果經專班研究審核后上報市級專班。（掃黑工作小組）辦公室設在鎮掃黑辦，設立舉報電話，負責收集線索。清查組和掃黑組按照專班組長負責制，相關工作成果由各小組匯報副組長，副組長匯總后匯報組長或專班組會議決定。