黨風(fēng)廉政建設(shè)突出問題整治實施方案

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為縱深推進全區(qū)司法行政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，進一步壓緊壓實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅持挺紀在前、標(biāo)本兼治，規(guī)范權(quán)力運行，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，根據(jù)全省司法行政工作會議、黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作視頻會議、全市司法行政工作會議和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作推進會對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署安排，決定在全區(qū)司法行政系統(tǒng)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)突出問題專項整治活動，制定本方案如下：

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的和四中全會精神，深入貫徹落實中央紀委四次全會、省紀委十三屆四次全會和市紀委八屆五次全會部署要求，認真落實關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新任務(wù)新要求新舉措，堅持正風(fēng)肅紀新常態(tài)，著力推動“兩個責(zé)任”全覆蓋，通過開展專項整治，列出詳細問題清單，分步驟、分重點各個突破，做到“認真查找一批、主動糾正一批、堅決整治一批、制度規(guī)范一批”，堅決去存量、遏增量，爭創(chuàng)“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”的模范司法行政機關(guān)。

二、整治內(nèi)容

（一）律師行業(yè)

1.律師事務(wù)所對律師思想政治建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和職業(yè)道德教育重視不夠。

2.黨員律師先鋒模范作用發(fā)揮不夠，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯。

3.對律所黨建工作督促指導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)不到位，上下溝通聯(lián)系作用發(fā)揮不充分。

（二）公證行業(yè)

1.公證隊伍年齡結(jié)構(gòu)不合理，平均年齡偏大。對新人引進和年輕同志培養(yǎng)不夠。

2.公證業(yè)務(wù)拓展與工作創(chuàng)新力度不夠，新型業(yè)務(wù)拓展不夠致使公證機構(gòu)業(yè)務(wù)大幅縮減。

3.公證工作宣傳力度不夠，宣傳方式單一，公證知曉率不夠高，覆蓋面不夠廣。新開通的公證在線申請受理業(yè)務(wù)、遠程受理業(yè)務(wù)宣傳力度不夠，普及較慢，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（三）局機關(guān)

1.黨組履行全面從嚴治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不到位，“關(guān)鍵少數(shù)”參加支部組織生活的主動性、自覺性不夠，對黨員干部經(jīng)常性管理教育監(jiān)督不夠，“四種形態(tài)”中過度依賴第一種形態(tài)，談話針對性不強。

2.黨支部對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重視不夠，沒有從政治站位的高度深刻認識機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和緊迫性，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不夠到位，執(zhí)行相關(guān)制度不夠嚴格，對黨員干部管理失之于寬、失之于軟。

3.個別黨員身份意識不強、思想認識不高，對黨風(fēng)廉政建設(shè)新要求認識不到位，廉政風(fēng)險防范意識不強。

4.一些黨員、干部服務(wù)意識不強，群眾工作能力和協(xié)調(diào)溝通欠缺，貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神及實施細則還需進一步加強，官僚主義和形式主義問題依然存在。

5.黨員的日常管理教育還不夠嚴格；個別黨員、干部業(yè)務(wù)不精，執(zhí)行力、落實力不夠，不作為、慢作為現(xiàn)象不同程度地存在，工作效率和質(zhì)量不夠高；個別干部工作紀律意識薄弱，不能按時到崗，執(zhí)行請銷假制度不到位。

三、步驟安排

專項整治活動從2020年8月中旬開始，12月底結(jié)束，共分五階段進行：

（一）部署動員（8月中下旬）。全區(qū)司法行政系統(tǒng)要召開專門動員部署會議，認真組織學(xué)習(xí)貫徹推進會精神，結(jié)合各自工作特點，印發(fā)《全區(qū)司法行政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)突出問題專項整治活動實施方案》，明確工作目標(biāo)、方法步驟、時間節(jié)點和具體措施，做到有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、可操作性強，切忌走過場。同時，在活動開展期間認真抓好黨員干部職工教育，有組織地學(xué)習(xí)新時代中國特色社會主義思想特別是關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭系列重要論述，學(xué)習(xí)黨的和中央紀委四次全會、省紀委十三屆四次全會及市紀委八屆五次全會精神，學(xué)習(xí)黨章和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》以及相關(guān)制度規(guī)定，提高認識，自覺行動，切實糾正各種不良作風(fēng)。

（二）排查梳理（9月上旬）。區(qū)法律援助中心、區(qū)公證處、各司法所、區(qū)屬各律師事務(wù)所、局機關(guān)各股室要根據(jù)專項整治活動要求，對照重點整治內(nèi)容，采取自己找、集體議、群眾提、上級點、開展案件評查檢查等方式，深入排查梳理黨風(fēng)廉政建設(shè)突出問題。注重聽取服務(wù)對象、基層黨員群眾意見，重視群眾來信來訪反映的問題，認真辦理紀檢監(jiān)察機關(guān)和信訪部門轉(zhuǎn)辦的問題，深入分析，找準癥結(jié)，列出問題清單，建立整治臺賬，明確整治責(zé)任，分解整治任務(wù)，細化整治措施，限定整治時間。區(qū)法律援助中心、區(qū)公證處、各司法所、區(qū)屬各律師事務(wù)所、局機關(guān)各股室于9月4日前將問題清單和整治臺賬報局辦公室。

（三）糾正整治（9月—10月）。堅持邊整邊改，對問題清單所列問題實行銷號管理。根據(jù)排查梳理情況，屬于苗頭性、傾向性問題的，要抓早抓小，開展批評教育，及時整治，防微杜漸；屬于違規(guī)問題的，必須依規(guī)糾正處理到位；涉嫌違紀的問題線索及責(zé)任追究的情形，要及時核查處理。實施嚴格的責(zé)任追究和問責(zé)機制，既追究直接責(zé)任人，又追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，真正起到處理一人教育一片、問責(zé)一人震懾一批的效果。區(qū)法律援助中心、區(qū)公證處、各司法所、區(qū)屬各律師事務(wù)所、局機關(guān)各股室于每月20日前，將階段性工作進展情況報區(qū)司法局辦公室。

（四）建章立制（11月）。對專項整治發(fā)現(xiàn)的突出問題，要按照工作職能，逐項查找原因、剖析根源，舉一反三、建章立制、堵塞漏洞。要不斷強化制度執(zhí)行力，加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督，堅決杜絕做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象，及時發(fā)現(xiàn)和糾正偏離制度的“苗頭性、傾向性”問題，認真查處嚴重破壞制度的問題，切實維護制度的嚴肅性和權(quán)威性，鞏固專項整治工作成果。

（五）總結(jié)驗收（12月）。區(qū)法律援助中心、區(qū)公證處、各司法所、區(qū)屬各律師事務(wù)所、局機關(guān)各股室要認真開展自查總結(jié)，評估專項整治工作效果，于12月5日以前形成專項整治活動自查驗收報告報局辦公室。12月中下旬，由區(qū)司法局對專項整治活動進行檢查驗收。

四、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，緊盯落實。專項整治活動在區(qū)司法局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實施，由局辦公室負責(zé)日常工作。全區(qū)司法行政系統(tǒng)要把組織開展好專項整治活動作為履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的重要任務(wù)，采取有力措施，切實抓好落實。區(qū)法律援助中心、區(qū)公證處、各司法所、區(qū)屬各律師事務(wù)所、局機關(guān)各股室開展情況進行監(jiān)督檢查，扎實推進專項整治工作。

（二）堅持統(tǒng)一部署，查改同步。專項整治行動是一項長期任務(wù)，要以堅決的態(tài)度、務(wù)實的作風(fēng)、有效的措施抓落實，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于較真，抓常抓長，抓實抓細。要堅持問題導(dǎo)向，做到突出問題查擺與整改落實、建章立制同步進行，堅持邊查邊改、即知即改、立行立改；對一時整改不了的，要限定整改時限，按期整改銷號。

（三）堅持統(tǒng)籌兼顧，全面推進。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)突出問題專項整治活動與不斷鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果結(jié)合起來，與區(qū)委、區(qū)政府深入開展作風(fēng)建設(shè)年活動集中整治形式主義官僚主義結(jié)合起來，與深入推進全區(qū)司法行政系統(tǒng)“四考四查四比”活動結(jié)合起來，與“守初心、擔(dān)使命，集中排查整治執(zhí)法司法突出問題”專項行動結(jié)合起來，與創(chuàng)建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”的模范機關(guān)結(jié)合起來，統(tǒng)籌部署、一體推進、務(wù)求實效。

（四）堅持挺紀在前，執(zhí)紀必嚴。區(qū)法律援助中心、區(qū)公證處、各司法所、區(qū)屬各律師事務(wù)所、局機關(guān)各股室要深入開展排查，針對存在的問題，按規(guī)定要求深入進行自查自糾，認真抓好整改落實。對在專項整治活動期間頂風(fēng)違紀、不收斂不收手的，堅持從嚴從快處理；對專項整治走過場、不認真負責(zé)、敷衍了事的，以及推動專項整治工作不力的，嚴肅問責(zé)；對整治成效不明顯，相關(guān)問題糾而復(fù)生，造成不良影響和嚴重后果的，按照相關(guān)規(guī)定，嚴肅追究責(zé)任，確保整治工作取得實效。