食鹽市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案

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為貫徹落實(shí)《食品安全法》《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》《食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理，強(qiáng)化食鹽安全治理和風(fēng)險(xiǎn)排查，依法查處食鹽領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，消除食鹽安全隱患，規(guī)范食鹽市場(chǎng)秩序，凈化食鹽市場(chǎng)環(huán)境，決定在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展食鹽市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，以“推進(jìn)高質(zhì)量監(jiān)管、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展”為使命，全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，改進(jìn)監(jiān)管方式、強(qiáng)化監(jiān)管措施、加大執(zhí)法力度，深入推動(dòng)食鹽安全源頭治理，著力解決食鹽領(lǐng)域突出問(wèn)題和安全隱患，嚴(yán)厲查處食鹽市場(chǎng)違法行為，完善食鹽市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范食鹽市場(chǎng)秩序，提升食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者守法意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)者安全消費(fèi)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，努力營(yíng)造高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，切實(shí)保障人民群眾安全健康消費(fèi)，為全面建成小康社會(huì)提供有力支撐。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)食鹽批發(fā)環(huán)節(jié)整治。全面清理排查轄區(qū)食鹽定點(diǎn)批發(fā)經(jīng)營(yíng)主體資格，對(duì)取得《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營(yíng)許可證》《食鹽批發(fā)許可證》的食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)未取得食鹽批發(fā)資質(zhì)從事食鹽批發(fā)活動(dòng)的，依法嚴(yán)厲查處，對(duì)無(wú)證無(wú)照從事食鹽批發(fā)活動(dòng)的，依法查處堅(jiān)決取締。食鹽定點(diǎn)批發(fā)必須從食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)或其他具備食鹽定點(diǎn)批發(fā)資質(zhì)企業(yè)采購(gòu)食鹽，并查驗(yàn)、保存供貨商資質(zhì)及相關(guān)票據(jù)復(fù)印件。食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)要全面推行應(yīng)用“省食品安全追溯監(jiān)管信息平臺(tái)”，使用《食品購(gòu)銷(xiāo)憑證（電子一票通）》，建立采購(gòu)銷(xiāo)售記錄制度，如實(shí)記錄并保存相關(guān)憑證，記錄和憑證保存期限不得少于2年。

（二）加強(qiáng)食鹽零售環(huán)節(jié)整治。集中時(shí)間、集中力量,對(duì)商場(chǎng)、超市、食雜店等食鹽零售環(huán)節(jié)監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票制度，必須從食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)或其他具備食鹽定點(diǎn)批發(fā)資質(zhì)企業(yè)采購(gòu)食鹽，并查驗(yàn)、保存供貨商資質(zhì)及相關(guān)票據(jù)復(fù)印件。食鹽零售經(jīng)營(yíng)者要落實(shí)食鹽采購(gòu)記錄制度，如實(shí)記錄并保存供貨商資質(zhì)證明復(fù)印件及進(jìn)貨憑證，記錄和憑證保存期限不得少于2年。

（三）加強(qiáng)食鹽使用重點(diǎn)場(chǎng)所整治。加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)、大型餐飲服務(wù)、面制品生產(chǎn)加工、醬腌菜生產(chǎn)加工、鹵制品生產(chǎn)加工及學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂等食鹽使用重點(diǎn)場(chǎng)所監(jiān)管，落實(shí)食鹽采購(gòu)記錄制度，如實(shí)記錄并保存供貨商資質(zhì)證明復(fù)印件及進(jìn)貨憑證，記錄和憑證保存期限不得少于2年。

（四）加強(qiáng)碘鹽質(zhì)量監(jiān)督管理。我縣屬碘缺乏地區(qū)，嚴(yán)格依據(jù)《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》規(guī)定，加強(qiáng)碘鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，依法查處食鹽市場(chǎng)銷(xiāo)售不合格碘鹽或者擅自銷(xiāo)售非碘鹽的違法行為。

（五）嚴(yán)厲打擊食鹽市場(chǎng)違法行為。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處食鹽市場(chǎng)違法行為，堅(jiān)決禁止將液體鹽（含天然鹵水）作為食鹽銷(xiāo)售，將工業(yè)用鹽和其他非食鹽作為食鹽銷(xiāo)售，將利用鹽土、硝土或者工業(yè)廢渣、廢液制作的鹽作為食鹽銷(xiāo)售，利用井礦鹽鹵水熬制食鹽或者將利用井礦鹽鹵水熬制的鹽作為食鹽銷(xiāo)售，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)摻假摻雜、混有異物的食鹽，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合法律法規(guī)規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食鹽等行為。堅(jiān)決禁止食鹽零售單位銷(xiāo)售散裝食鹽，禁止餐飲服務(wù)提供者采購(gòu)、貯存、使用散裝食鹽。禁止銷(xiāo)售無(wú)標(biāo)簽或者標(biāo)簽不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的食鹽。禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用無(wú)明顯標(biāo)識(shí)及標(biāo)明碘含量的加碘食鹽。

（六）加強(qiáng)食鹽監(jiān)督抽檢工作。縣食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心要制定抽檢計(jì)劃，在食鹽批發(fā)、零售、使用各環(huán)節(jié)開(kāi)展食鹽監(jiān)督抽檢，加大不合格食鹽后處置工作，消除食鹽安全隱患，保障食鹽質(zhì)量安全。

三、實(shí)施步驟

專(zhuān)項(xiàng)整治從8月20日開(kāi)始，至10月30日結(jié)束，共分為三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）摸底排查階段（8月20日至8月30日）。各監(jiān)管所對(duì)食鹽批發(fā)企業(yè)及重點(diǎn)食鹽使用單位進(jìn)行全面摸底排查，造冊(cè)登記，做到情況明、底子清，為下一步專(zhuān)項(xiàng)整治工作奠定基礎(chǔ)。

（二）集中整治階段（8月31日至10月20日）。各監(jiān)管所在摸底排查基礎(chǔ)上，采取有力措施加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，做到食鹽流通“來(lái)源可溯、問(wèn)題可查、責(zé)任可究”，確保食鹽質(zhì)量安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管所、縣市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊(duì)要加大執(zhí)法力度、深挖案源線索，嚴(yán)厲查處食鹽市場(chǎng)各類(lèi)違法行為。

（三）鞏固提升階段（10月21日至10月30日）。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)食鹽市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作中存在的問(wèn)題、好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，健全和完善食鹽市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，將好的工作措施、好的工作方法和經(jīng)驗(yàn)制度化、常態(tài)化，不斷鞏固和提升整治行動(dòng)的工作成果。

四、工作要求

（一）提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。整治食鹽市場(chǎng)秩序是食品安全工程的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各單位要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展食鹽市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重要意義，加強(qiáng)食鹽監(jiān)管法律法規(guī)、鹽改政策的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳，各監(jiān)管所要認(rèn)真落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，細(xì)化工作目標(biāo)和措施、抓好落實(shí)，全面推進(jìn)整治工作，確保整治行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)落到位，整治行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任。為確保食鹽市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的有序開(kāi)展，縣局成立食鹽市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)一督查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專(zhuān)項(xiàng)整治工作有序開(kāi)展。各單位要牢固樹(shù)立一盤(pán)棋思想，上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)一致，要結(jié)合職能職責(zé)，認(rèn)真做好專(zhuān)項(xiàng)整治工作，確保整治行動(dòng)取得好的成效。縣局專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）整治工作進(jìn)行督查指導(dǎo)，并將督查情況及時(shí)通報(bào)，推進(jìn)工作落實(shí)。對(duì)整治行動(dòng)重視不夠、措施不力、行動(dòng)緩慢、成效不明顯的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)行刑銜接，嚴(yán)查違法行為。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)作配合，加大監(jiān)督檢查和抽檢力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置問(wèn)題，嚴(yán)厲查處食鹽市場(chǎng)各類(lèi)違法違規(guī)行為，要加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，對(duì)涉嫌食鹽犯罪的線索或案件，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法處理。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚氛圍。要充分利用新聞媒體、微博、微信等官方傳播平臺(tái)，向廣大群眾和各類(lèi)市場(chǎng)主體做好食鹽相關(guān)法律法規(guī)和食鹽市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治宣傳工作，曝光典型案例，積極營(yíng)造整治行動(dòng)社會(huì)氛圍。充分發(fā)揮好12315投訴舉報(bào)熱線作用，引導(dǎo)全社會(huì)積極參與食鹽市場(chǎng)綜合治理，強(qiáng)化社會(huì)共治。

（五）強(qiáng)化信息報(bào)送，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)信息報(bào)送工作，注意總結(jié)、提煉整治工作好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)，建立食鹽市場(chǎng)安全監(jiān)管工作長(zhǎng)效機(jī)制，保持對(duì)涉鹽案件打擊的高壓態(tài)勢(shì)，把整治工作納入日常監(jiān)管工作，切實(shí)保障人民群眾用鹽安全。各監(jiān)管所、縣市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊(duì)、縣食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心于10月25日前將專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。