脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)扶貧排查整改方案

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為進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)關(guān)于扶貧工作論述和對(duì)重要講話指示精神，根據(jù)《市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局市畜牧獸醫(yī)局脫貧攻堅(jiān)“回頭看工作”排查問(wèn)題整改方案》要求，我縣緊盯脫貧攻堅(jiān)短板弱項(xiàng)，進(jìn)一步聚焦突出問(wèn)題，深入開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”問(wèn)題整改，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，特制定如下整改方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹扶貧工作重要論述和對(duì)重要講話指示精神，緊緊圍繞“攻堅(jiān)、鞏固、提升、兜底、整改”重點(diǎn)工作、咬定目標(biāo)、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，下足“繡花”功夫，緊扣“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”，徹底抓好問(wèn)題整改,全面解決脫貧攻堅(jiān)“回頭看”突出問(wèn)題，堅(jiān)決攻克最后的貧困堡壘、如期打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，同全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)。

二、目標(biāo)任務(wù)

著力構(gòu)建以中藥材、馬鈴薯、高原夏菜、食用菌、優(yōu)質(zhì)林果、飼草“六大”特色產(chǎn)業(yè)和畜禽及經(jīng)濟(jì)動(dòng)物養(yǎng)殖為主的扶貧產(chǎn)業(yè)體系。通過(guò)培育壯大龍頭企業(yè)，深入推進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展和質(zhì)量提升，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)扶貧體系，保障貧困戶涉農(nóng)收入持續(xù)穩(wěn)定增收，鞏固脫貧成效。

三、整改原則

（一）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面徹底查擺。做到舉一反三、點(diǎn)面結(jié)合，既梳理中央巡視組反饋的問(wèn)題，也查擺自己發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；既查找存在的差距和薄弱環(huán)節(jié)，也查找可能出現(xiàn)的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；既查擺苗頭性、傾向性問(wèn)題，也深挖潛在性、沉淀性問(wèn)題。

（二）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，落實(shí)整改責(zé)任。全面落實(shí)縣負(fù)總責(zé)的整改工作要求，堅(jiān)持主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，夯實(shí)全縣各級(jí)各部門責(zé)任。把問(wèn)題查徹底、把原因剖透徹、把辦法謀清楚。縣級(jí)牽頭領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、包抓落實(shí)，各鎮(zhèn)各有關(guān)部門要把自己擺進(jìn)去，限期整改、落實(shí)到位。

（三）堅(jiān)持真抓實(shí)干，確保整改實(shí)效。堅(jiān)決落實(shí)從嚴(yán)從實(shí)要求，各鎮(zhèn)各部門主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，主動(dòng)整改落實(shí)，做到整改工作不打折扣、不搞變通，不相互推諉、不相互扯皮，真反思、真整改。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，能立即解決的立行立改；需配合整改的要密切協(xié)作；需要完善制度機(jī)制的，抓緊研究制定。需要長(zhǎng)期整改的，無(wú)論點(diǎn)上的問(wèn)題，還是面上的問(wèn)題，無(wú)論歷史的問(wèn)題，還是現(xiàn)在的問(wèn)題，每個(gè)問(wèn)題都要制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，靠實(shí)整改責(zé)任，切實(shí)整改到位。

（四）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，建立長(zhǎng)效機(jī)制。深刻剖析具體問(wèn)題背后的深層次原因，深入分析政策導(dǎo)向、政策設(shè)計(jì)、政策要求，采用特殊機(jī)制、拿出特殊辦法，集中資金、資源和人力、精力，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，修軟肋、治硬傷。建立臺(tái)賬、銷號(hào)管理，分類施策、靶向治療，健全制度、高效推進(jìn)。

四、問(wèn)題及整改措施

從全面提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量和水平的角度出發(fā)，徹查問(wèn)題、深剖原因、強(qiáng)化措施、狠抓整改。

（一）個(gè)別龍頭企業(yè)、合作社2019年貧困群眾入股分紅還沒(méi)有兌現(xiàn)。

問(wèn)題1：2019年整合財(cái)政扶貧資金1774.5萬(wàn)元入股到超越、文德蘭等4家龍頭企業(yè)，按照8%的比例，應(yīng)向1122戶建檔立卡貧困戶兌現(xiàn)收益分紅資金141.96萬(wàn)元。目前，分紅兌現(xiàn)日期已到期為與超越發(fā)展農(nóng)業(yè)有限公司2019年3月25日簽訂的收益合同，收益分紅資金為50萬(wàn)元，資金已經(jīng)支付到農(nóng)業(yè)農(nóng)村局賬戶，目前已撥付到農(nóng)戶27.152萬(wàn)元，剩余22.848萬(wàn)元正與各鎮(zhèn)核對(duì)受益戶賬號(hào)信息。剩余91.96萬(wàn)元收益分紅資金因與企業(yè)簽訂日期不同，協(xié)議約定的分紅期限未到，還未兌現(xiàn)給貧困戶。

整改情況：正在整改

整改期限：2020年9月中旬

整改措施：一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧到戶資金監(jiān)管，保障貧困戶資產(chǎn)收益。按照財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金管理辦法，制定《縣到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金投放管理和風(fēng)險(xiǎn)防范辦法》，嚴(yán)格按要求強(qiáng)化到戶資金監(jiān)管，狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧政策落實(shí)，督促指導(dǎo)4家龍頭企業(yè)根據(jù)帶貧協(xié)議約定期限及時(shí)兌現(xiàn)到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金入股配股分紅資金，超越發(fā)展農(nóng)業(yè)有限公司剩余22.848萬(wàn)元收益分紅資金，在賬號(hào)信息核對(duì)準(zhǔn)確后，將于2020年3月31日前撥付給149戶貧困戶，文德蘭農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司將56萬(wàn)元收益分紅資金于2020年4月10日到期后兌現(xiàn)給481戶貧困戶，云水農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司將11.96萬(wàn)元收益分紅資金應(yīng)于2020年8月26日到期后兌現(xiàn)給101戶貧困戶，縣交通建設(shè)投資有限責(zé)任公司將24萬(wàn)元收益分紅資金于2020年8月26日到期后兌現(xiàn)給193戶貧困戶。各到戶資金入股龍頭企業(yè)按合同簽訂的日期，及時(shí)將貧困戶收益分紅資金打到縣扶貧辦賬戶上，扶貧辦陸續(xù)通過(guò)“一卡通”將貧困戶入股分紅收益資金發(fā)放到位。二是加強(qiáng)政策扶持力度，完善企業(yè)帶貧機(jī)制。加強(qiáng)帶貧經(jīng)營(yíng)主體的政策扶持力度，對(duì)企業(yè)、扶貧車間、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體吸納貧困勞動(dòng)力且穩(wěn)定就業(yè)半年以上的按3000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體一下性獎(jiǎng)補(bǔ)，穩(wěn)定就業(yè)1年以上的按5000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，同時(shí)支持帶貧經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)“企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”模式與貧困戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，優(yōu)先吸納貧困戶到企業(yè)或生產(chǎn)基地務(wù)工，通過(guò)中藥材、馬鈴薯訂單，積極收購(gòu)農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品，解決貧困戶就業(yè)難題和產(chǎn)銷難題。三是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，引導(dǎo)帶貧經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范運(yùn)行。根據(jù)企業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，動(dòng)態(tài)監(jiān)管超越、文德蘭等4家龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，指導(dǎo)企業(yè)安全規(guī)范生產(chǎn)，加大品牌建設(shè)，積極創(chuàng)建“三品一標(biāo)”名優(yōu)產(chǎn)品，加大人才隊(duì)伍建設(shè)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，全面化解競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)潛在風(fēng)險(xiǎn)，保障龍頭企業(yè)健康規(guī)范經(jīng)營(yíng)運(yùn)行。避免出現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不佳，無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期的扶貧帶動(dòng)效果。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任股室：扶貧開(kāi)發(fā)股

責(zé)任人：

整改時(shí)限：2020年9月中旬左右完成整改

（二）貧困群眾持續(xù)增收難度大任務(wù)重，貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)底子薄，又易受氣候和市場(chǎng)價(jià)格雙重影響，再加上貧困勞動(dòng)力素質(zhì)不高、觀念落后等因素，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，穩(wěn)定增收仍然是最大難題。

問(wèn)題2:雖然19個(gè)貧困村均于2018年低全部退出貧困村驗(yàn)收，但2020年退出驗(yàn)收的貧困戶大部分為兜底保障戶，健康勞動(dòng)力短缺，受自然條件限制，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平低，發(fā)展動(dòng)力不足，影響冷涼經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶特色產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展。

整改措施：一是因地制宜，打造特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施“三個(gè)一”扶貧工程，加快建設(shè)祁連山淺山區(qū)冷涼經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，持續(xù)加大政策扶持力度，針對(duì)19個(gè)沿山區(qū)貧困村選派科技特派員32名、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員34名，引導(dǎo)貧困村群眾發(fā)展中藥材、馬鈴薯、食用菌、草畜等特色產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)特色產(chǎn)業(yè)種植面積占全村種植面積50%以上，繼續(xù)將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)一步向沿山冷涼地區(qū)傾斜，目前參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的貧困村有2個(gè)，加大農(nóng)田整理，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，著力打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，支持縣內(nèi)涉農(nóng)龍頭企業(yè)在貧困村建設(shè)中藥材、馬鈴薯、飼草等生產(chǎn)基地，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷夯實(shí)貧困群眾“種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展基礎(chǔ)。二是深入推進(jìn)生態(tài)宜居搬遷工程。動(dòng)員祁連山淺山區(qū)海拔2600米以上居住的群眾進(jìn)行生態(tài)移民搬遷，依托生態(tài)工業(yè)園區(qū)完善的基礎(chǔ)設(shè)施、便利的交通條件和集聚的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)搬遷群眾置業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)，從根本上緩解祁連山生態(tài)壓力，解決高海拔地區(qū)群眾種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后問(wèn)題，從根本上解決農(nóng)戶因自然條件受限而存在的發(fā)展后勁不足的問(wèn)題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任股室：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化股

責(zé)任人：

整改時(shí)限：2020年6月中旬左右完成整改

（三）近年來(lái)扶貧資金大量向貧困村集中，一些非貧困村在基礎(chǔ)設(shè)施配套、村容村貌等方面還存在一定差距。

問(wèn)題3：在開(kāi)展鄉(xiāng)村振興以來(lái)，我縣加快“一軸四驅(qū)”“一帶四路”建設(shè)，沿國(guó)道227線和冷涼經(jīng)濟(jì)帶的行政村基本實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，大力實(shí)施村容村貌改造，進(jìn)行“一化三改”，在鄉(xiāng)村振興穩(wěn)定推進(jìn)的良好局面下，個(gè)別行政村生產(chǎn)和生活環(huán)境還存在一些差距，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展靠后，振興動(dòng)力不足。

整改措施：一是加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層治理。健全鄉(xiāng)村治理工作體系，發(fā)揮黨支部引領(lǐng)作用，深化“三鏈”建設(shè)，推行“三聯(lián)三促”工作模式，采取“支部+專業(yè)合作組織+基地”等模式，引領(lǐng)帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興；二是加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)”戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率，每個(gè)行政村建成1個(gè)或多個(gè)市場(chǎng)潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高、市場(chǎng)穩(wěn)定的中藥材、馬鈴薯、高原夏菜或設(shè)施果蔬生產(chǎn)基地。三是加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕體驗(yàn)、休閑觀光、產(chǎn)品加工銷售于一體的休閑農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批集農(nóng)耕體驗(yàn)、特色餐飲、觀光采摘等為一體的休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，著力打造特色旅游村。四是加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體。積極發(fā)揮各類經(jīng)營(yíng)組織作用，確保每個(gè)行政村有2個(gè)以上帶動(dòng)農(nóng)戶增收、運(yùn)行規(guī)范的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和社會(huì)化服務(wù)組織等。經(jīng)營(yíng)主體要采取“企業(yè)＋合作社（集體經(jīng)濟(jì)組織）+農(nóng)戶”等模式，與農(nóng)戶建立股份合作的緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制，或建立訂單、購(gòu)銷合同等半緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)戶增收。五是加大人居環(huán)境政治。深入開(kāi)展以“三清一改”為重點(diǎn)的村莊清潔行動(dòng)，加快農(nóng)村人居環(huán)境整治。圍繞農(nóng)村垃圾、廁所和村容村貌提升等重點(diǎn)任務(wù)，因地制宜，突出特色，健全機(jī)制，著力補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任股室：鄉(xiāng)村振興股

責(zé)任人：

整改時(shí)限：2020年6月中旬左右完成整改

（四）貧困群眾的產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)還不夠精準(zhǔn)，內(nèi)容還不夠豐富的問(wèn)題。

問(wèn)題4：雖然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶就業(yè)技能、種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)全覆蓋，但全縣34戶邊緣戶還存在致貧風(fēng)險(xiǎn)，種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，還開(kāi)展有針對(duì)性的種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)。

整改措施：一是加大技術(shù)指導(dǎo)，精準(zhǔn)實(shí)施“一戶一策”定向培訓(xùn)。充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)、第一書(shū)記、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員、科技特派員、村組干部等服務(wù)人員的作用，認(rèn)真分析邊緣戶致貧風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)施策，定期為邊緣戶提供田間管護(hù)、種養(yǎng)技術(shù)指導(dǎo)、疾病防控、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息等服務(wù)，針對(duì)邊緣戶發(fā)展中藥材、馬鈴薯、高原夏菜、食用菌、牛羊等特色產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況制定培訓(xùn)幫扶計(jì)劃，進(jìn)行分產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，并及時(shí)跟蹤邊緣戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程，及時(shí)化解種養(yǎng)技術(shù)短板，指導(dǎo)邊緣戶高水平、科學(xué)化進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管護(hù)。二加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接，解決邊緣戶農(nóng)特產(chǎn)品銷售難題。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和扶貧車間的技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷、就業(yè)幫扶、信息引導(dǎo)、電商服務(wù)等方面的帶貧作用，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、吸納就業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)品展銷、農(nóng)特產(chǎn)品訂單等方式幫扶邊緣戶抵御致貧風(fēng)險(xiǎn)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：、

責(zé)任股室：農(nóng)技中心、綜合股、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化股、扶貧股

責(zé)任人：

整改時(shí)限：2020年12月中旬左右完成整改

（五）有的龍頭企業(yè)帶貧能力不強(qiáng)，需要加大支持力度。

問(wèn)題5：全縣34家涉農(nóng)龍頭企業(yè)，持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮帶貧作用的有14家，其余農(nóng)業(yè)企業(yè)帶貧能力不穩(wěn)定，存在時(shí)好時(shí)壞的狀況，需要加強(qiáng)支持力度，引導(dǎo)幫扶帶動(dòng)貧困戶發(fā)展。

整改措施：一是大力推行“企業(yè)+專業(yè)合作社+貧困戶”雙贏模式。促進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓貧困戶更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值效益，實(shí)現(xiàn)貧困戶與企業(yè)、專業(yè)合作社雙贏。支持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作采取種畜投放、寄養(yǎng)、代養(yǎng)、托管等方式，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展牛羊等特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)為貧困戶提供種養(yǎng)技術(shù)、疾病防控、農(nóng)機(jī)服務(wù)等知識(shí)，帶動(dòng)貧困戶創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式方法，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入。結(jié)合市場(chǎng)需求，優(yōu)化資源配置，支持“三品一標(biāo)”經(jīng)營(yíng)主體發(fā)揮品牌帶動(dòng)能力，規(guī)模流轉(zhuǎn)土地，建設(shè)“三品一標(biāo)”生產(chǎn)基地，吸納貧困戶基地務(wù)工，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化參與意識(shí)。二是建立健全發(fā)展冷鏈物流體系。加大對(duì)建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品冷藏設(shè)施經(jīng)營(yíng)主體的政策扶持力度，對(duì)新建500噸以上的馬鈴薯儲(chǔ)藏窖庫(kù)，每座補(bǔ)助資金10萬(wàn)；對(duì)新建2000噸以上并安裝制冷設(shè)施的農(nóng)畜產(chǎn)品冷藏庫(kù)，每座補(bǔ)助20萬(wàn)元；對(duì)新建4000噸以上并安裝制冷設(shè)施的農(nóng)畜產(chǎn)品冷藏庫(kù)，每座補(bǔ)助40萬(wàn)元。同時(shí)引導(dǎo)擁有果蔬保鮮庫(kù)和馬鈴薯儲(chǔ)藏窖的龍頭企業(yè)（合作社）為貧困戶提供收儲(chǔ)銷售服務(wù)，幫助貧困戶農(nóng)產(chǎn)品錯(cuò)峰上市，緩解集中上市壓力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供需平衡。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：、

責(zé)任股室：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化股

責(zé)任人：

整改時(shí)限：2020年12月中旬左右完成整改

（六）有些合作社帶貧能力弱，培訓(xùn)帶頭人和培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體工作處在起步階段，需要常抓不懈、久久為功。

問(wèn)題6：貧困村專業(yè)合作社運(yùn)行規(guī)范和較規(guī)范占比較高，非貧困村農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行一般和未運(yùn)行的占比較高，帶動(dòng)貧困戶能力不強(qiáng)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)整改，提高規(guī)范和較規(guī)范運(yùn)行。

整改措施：一是加強(qiáng)專業(yè)合作社動(dòng)態(tài)管理。建立健全對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)合作社輔導(dǎo)員人才隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)合作社規(guī)范提升情況進(jìn)行定期調(diào)查和實(shí)地查看，形成周統(tǒng)計(jì)月匯報(bào)工作機(jī)制。按照農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在加大貧困村農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升的同時(shí)，開(kāi)展對(duì)非貧困村合作社數(shù)量進(jìn)行摸底，加強(qiáng)監(jiān)督管理，進(jìn)行分類指導(dǎo)規(guī)范，支持運(yùn)營(yíng)規(guī)范和較規(guī)范的合作社進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)管理制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，爭(zhēng)創(chuàng)建省市級(jí)示范性專業(yè)合作社，對(duì)“運(yùn)行一般”的合作社，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，進(jìn)行完善規(guī)范，并積極引導(dǎo)通過(guò)整合、合并重組、建立聯(lián)合社等方式提升發(fā)展能力，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)行；對(duì)長(zhǎng)期“未運(yùn)行”、也不打算運(yùn)營(yíng)的“空殼社”引導(dǎo)其依法進(jìn)行注銷。二是加大合作社帶動(dòng)扶持力度。根據(jù)縣委1號(hào)文件，支持農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體吸納整村整組搬遷戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股等方式發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，并按照“保底收益+分紅收益”等模式發(fā)展集約化生產(chǎn)，在經(jīng)營(yíng)主體全面兌付入股群眾保底收益和分紅收益后，按照經(jīng)營(yíng)主體兌付分紅收益總額的30%予以獎(jiǎng)補(bǔ)。三是大力開(kāi)展合作社帶頭人培訓(xùn)。繼續(xù)組織實(shí)施貧困村合作社帶頭人“萬(wàn)人培訓(xùn)計(jì)劃”，計(jì)劃合作社帶頭人培訓(xùn)2期100人，合作社財(cái)務(wù)人員計(jì)劃3期300人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作社輔導(dǎo)員培訓(xùn)計(jì)劃2期100人。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任股室：農(nóng)村經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)站

責(zé)任人：

整改時(shí)限：2020年12月中旬左右完成整改

五、整改工作要求

（一）提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。深入學(xué)習(xí)貫徹扶貧開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略思想和有關(guān)脫貧攻堅(jiān)的一系列重要講話精神，提高政治站位和思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好產(chǎn)業(yè)扶貧工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果的艱巨任務(wù)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央國(guó)務(wù)院和省市縣脫貧攻堅(jiān)一系列決策部署上來(lái)，針對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧方面存在的問(wèn)題實(shí)事求是改、全面徹底改，以高質(zhì)量整改推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)完成。

(二)靠實(shí)整改責(zé)任，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。緊盯脫貧攻堅(jiān)“回頭看”排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，落實(shí)主體責(zé)任，建立整改銷號(hào)臺(tái)賬，細(xì)化整改措施,強(qiáng)化整改實(shí)效,確保問(wèn)題整改全覆蓋、無(wú)遺漏，絕不允許出現(xiàn)問(wèn)題整改責(zé)任“掛空擋”，絕不允許整改工作圖形式、走過(guò)場(chǎng)，切實(shí)推動(dòng)問(wèn)題整改往實(shí)里做、往細(xì)里抓。

(三)扎實(shí)推進(jìn)整改，提升脫貧實(shí)效。對(duì)照“回頭看”問(wèn)題，找準(zhǔn)差距、深挖根源，校正工作落實(shí)上的偏差。要把脫貧攻堅(jiān)“回頭看”排查問(wèn)題整改同國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋、民主監(jiān)督、督查巡察及審計(jì)發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)扶貧方面的問(wèn)題整改結(jié)合起來(lái)，一體推進(jìn)、一體整改，立行立改、真改實(shí)改，點(diǎn)面結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)，臺(tái)賬管理、對(duì)賬銷號(hào)，確保整改措施全面落實(shí)、整改任務(wù)全面完成。