城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作方案

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為進一步鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，加快全國文明城市創(chuàng)建步伐，保障“一會一節(jié)”順利召開，切實維護文化旅游名城形象，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府研究，決定在全鎮(zhèn)范圍內集中開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，特制定本方案。

一、總體要求

堅持“堅定信心、加足干勁、消除顧慮、動真碰硬、狠抓落實”總基調，以城鄉(xiāng)結合部、城市出入口、沿路沿線沿街沿途可視范圍為突破口，堅持常態(tài)化監(jiān)管與集中整治相結合，聯(lián)合執(zhí)法與重點攻堅相結合，大力開展全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，從根本上改善全鎮(zhèn)環(huán)境面貌，增進村民文明程度、提升鄉(xiāng)村整體形象，形成全民熱心參與鄉(xiāng)村建設管理的良好風尚。

二、基本原則

堅持“不獲勝絕不收兵，不見效絕不收手”的總原則，以“網(wǎng)格管理，全民參與；部門聯(lián)動，限時整改；立足鞏固，形成常態(tài)”為基本原則，全面推動環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。

（一）網(wǎng)格管理，全民參與。健全完善網(wǎng)格化管理機制，根據(jù)各村工作職責和環(huán)境衛(wèi)生整治工作任務，細化明確屬地管理原則，確保每個地段、每個居民點責任到人。同時，通過宣傳發(fā)動、政策激勵、典型示范等措施，充分調動群眾的積極性和主動性，全力推進環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。

（二）屬地管理，限時整改。各村、各部門按照屬地管理、行業(yè)管理和誰建設、誰管理，誰主管、誰負責，誰主辦、誰管理的原則，各司其職、協(xié)作配合、集中攻堅。針對當前全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生方面存在的突出問題，逐一明確責任主體，制定整改措施，實行限時整改、掛牌銷號，確保各項整改工作有序推進。

（三）立足鞏固，形成常態(tài)。著眼城鄉(xiāng)結合部和鄉(xiāng)村治理各項工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，健全完善全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治長效機制，齊抓共管，形成工作合力，堅決杜絕反復反彈現(xiàn)象發(fā)生。

三、整治目標

利用50天時間，集中開展以“兩清”（即清理草堆、土堆、料堆、糞堆、柴堆；清理平房頂、樓房頂堆放物），“三整”（即路面、溝道、土壟、田填雜物整理；斷帶林木補栽補植及景觀林帶修剪整形；鄉(xiāng)村居民點、背街小巷道秩序整頓），“十六治”（即堅決整治亂搭亂建、亂擺亂放、亂停亂靠、亂唱亂跳、亂潑亂倒、亂涂亂畫、亂張亂貼、亂懸亂掛等現(xiàn)象）為主要內容的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動，達到“街道干凈村莊整潔、鎮(zhèn)容美觀村民文明、交通暢通秩序井然”的目標。

四、整治步驟

（一）宣傳動員，調查摸底，建立臺賬

鎮(zhèn)、村、組層層召開環(huán)境衛(wèi)生整治動員會議，各村充分利用微信平臺、鄉(xiāng)村大喇叭等形式開展環(huán)境綜合整治宣傳，動員廣大群眾積極參與到環(huán)境整治行動中來。開展“兩清”“三整”“十六治”排查，排查要做到村不漏組，組不漏戶，不留死角建立問題排查臺賬。

（二）全面整治不留死角

各村針對前期排查出的問題，開展集中整治行動，在政治過程中采取先易后難、重點突破的辦發(fā)，確保轄區(qū)內整治全覆蓋，不留死角。同時將整治前、整治中、整治后的影像資料報鎮(zhèn)生態(tài)辦。

（三）組織驗收

各村對照摸排臺賬和問題整改臺賬，逐一進行回頭看，查看是否整改徹底、是否留有死角、是否整改后有反彈的現(xiàn)象，確保整改徹底。由分管領導牽頭，組織抽調相關部門工作人員成立驗收小組，逐村逐組進行全面驗收，對問題整改不徹底、在工作上推諉扯皮、不擔當不作為的村，交鎮(zhèn)紀委約談村主要負責人，并在鎮(zhèn)例會上進行書面檢討。

五、整治內容

（一）鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌綜合整治

1.清理平房頂、樓房頂堆放物

對城鄉(xiāng)結合部內所有平房頂、樓房頂進行全面清頂整治，規(guī)范庭院涼棚搭建、太陽能熱水器安裝、平房頂堆積物。徹底清除平房、樓房屋頂違章搭建、亂堆亂放的建筑裝修材料、生活廢舊物品，凈化屋頂環(huán)境衛(wèi)生。

責任單位:村、村

責任部門:鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和社會事務辦公室、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室

2.城市出入口美化整治

對城市主要出入口、高速公路出入口開展綜合美化整治，提升城市第一印象。拆除更新破舊導向牌、提示牌，全面清理城市各出入口垃圾雜物、違規(guī)廣告等亂象，確保城市出入口周邊環(huán)境整潔有序。對照明設施進行全面檢查、維護，消除燈桿歪斜、外掛雜物等現(xiàn)象，做到城市出入口道路、景觀照明設施無殘缺、無破損。清除綠化帶雜草、修剪整形花木，將歷史文化元素融入出入口沿線景觀帶。

責任單位:村、村、村

責任部門:鎮(zhèn)農業(yè)農村綜合服務中心

3.整治小區(qū)及背街小巷環(huán)境衛(wèi)生

加強小區(qū)樓院、背街小巷等環(huán)境衛(wèi)生整治。督促小區(qū)物業(yè)、門房清理衛(wèi)生死角，規(guī)范清運設施，對樓院、樓道、地下室、花池、樹溝等區(qū)域進行日常清掃保潔。發(fā)動廣大居民、集中社會力量，整治城鄉(xiāng)結合部背街小巷雜物亂堆亂放、車輛亂停亂靠、小廣告亂涂亂畫、充電線路亂拉亂引等問題，健全并落實衛(wèi)生檢查評比制度。

責任單位:村

責任部門:鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室

4.嚴查店外經(jīng)營行為

重點針對城鄉(xiāng)結合部沿街商鋪、家居市場、市場，加強對店外經(jīng)營、占道經(jīng)營的巡查監(jiān)管，加大對城區(qū)主次干道臨街破壞市容環(huán)境秩序行為的新聞曝光和行政處罰力度，嚴厲整治店外經(jīng)營、占道經(jīng)營行為。

責任單位:村、村

責任部門:鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊、鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和社會事務辦公室

5.整治戶外廣告牌匾

對違規(guī)設置的建筑物立面廣告、樓頂廣告、落地廣告、跨街廣告等進行拆除。嚴格按照“一店一牌、整齊劃一、特色鮮明”的標準，對違規(guī)設置的燈箱廣告、墻體廣告、亂掛設霓虹燈廣告、燈桿廣告等進行拆除或清理。對污損、脫落、殘缺及存在錯字、別字的字號牌匾等進行整改。

責任單位:村

責任部門:鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊、鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和社會事務辦公室、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室

6.規(guī)范車輛停靠秩序

根據(jù)實際情況，在人行道合理規(guī)劃非機動車停放區(qū)，完善非機動車停車標識牌、護欄等基礎設施，做到車輛停放整齊，朝向一致。加大機動車輛道路、人行道非法停放處罰力度，糾正違規(guī)停放機動車行為，依法嚴厲打擊亂停亂靠行為。

責任單位:村、村

責任部門:鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和社會事務辦公室、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室

7.拆除沿街私搭亂建

對燈箱廣告、路名牌等進行清洗、復新，對經(jīng)營行為進行規(guī)范。針對殘垣斷壁等問題，督促產權單位維修、粉刷。對未經(jīng)審批，私自占道搭建的封廈、遮陽篷、四角篷、伸縮棚等進行拆除或取締。

責任單位:村

責任部門:鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊、鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和社會事務辦公室

（二）建筑工地環(huán)境整治

1.整治工地內外環(huán)境衛(wèi)生

建筑工地施工現(xiàn)場實施封閉式管理，工地圍擋設置規(guī)范堅固，造型美觀，圍墻外圍不堆放建筑材料，工地圍墻設置公益性宣傳標語或宣傳畫。工地裸土和集中堆放的土方，必須采取網(wǎng)膜覆蓋、綠化等措施，易產生揚塵的物料應密閉存放。工地建筑垃圾應集中堆放，及時清運；不能及時清運的，應采取圍擋、遮蓋措施。遇大風等惡劣天氣，必須停止土方等易揚塵作業(yè)。嚴禁凌空拋灑建筑垃圾和焚燒各類廢棄物。

責任單位:村

責任部門:鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊、鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和社會事務辦公室

2.整治外運渣土車輛

施工工地各出入口大門設置符合規(guī)范要求，安全美觀，工程名稱和施工企業(yè)名稱醒目。針對我鎮(zhèn)建筑施工場地和重點項目施工現(xiàn)場開展檢查，檢查運輸車輛是否符合運輸要求，是否裝備防塵布。

責任單位:村、東沙門村

責任部門:鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊、鎮(zhèn)文化旅游服務中心

（三）鎮(zhèn)村村容村貌綜合整治

1.開展“三沿一部”環(huán)境集中整治

主要圍繞公路沿線（215國道、柳敦高速、瓜敦高速）、鐵路沿線（鐵路、敦格鐵路）和城鄉(xiāng)結合部，集中清“五堆”，即柴堆、糞堆、草堆、料堆、土堆；清垃圾，即建筑垃圾、生活垃圾；清雜物，即破舊沙發(fā)、桌椅、紙箱、木板等雜亂放置物品；清亂貼亂畫，即墻面、地面、欄桿、電桿等處的小廣告、亂涂鴉；清枯木干枝及榔菀，即農村所有干頭干枝進行剪除，所有附著在樹上的榔菀全面清理；清亂停亂放，即清理城鄉(xiāng)結合部和集鎮(zhèn)車輛停放無序、店外占道經(jīng)營行為。集中拆違章建筑，即拆除農莊街道、道路沿線、城鄉(xiāng)結合部范圍內的各類違章建筑物和構筑物；拆亂搭亂建，即拆除亂搭亂建的柴草棚、彩鋼棚（房）等；拆廣告牌匾，即拆除破舊破損、與整體風貌不協(xié)調的所有廣告牌匾；拆廢棄圈舍，即拆除農村廢棄的圈舍;拆破舊溫室，拆除主干道沿線所有的廢棄、破舊、搭荒的溫室；拆圍欄（墻），即拆除主干道和通鎮(zhèn)通村道路沿線所有的破舊籬笆墻、柴草墻、土圍墻、鐵絲圍欄等；拆“殘垣斷壁”，即拆除主要道路沿線倒塌、廢棄的殘墻、斷壁；拆凌亂、有安全隱患的電纜、光纜。

責任單位:村、村、村、村、村、村、門村

責任部門:鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和社會事務辦公室、鎮(zhèn)農業(yè)農村綜合服務中心、鎮(zhèn)電管站、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室

2.開展集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治

嚴格按照門前“五包責任書”要求，集中開展清墻角、清盲區(qū)、清環(huán)境衛(wèi)生死角、治理垃圾亂倒、污水亂潑、亂搭亂建現(xiàn)象，美化路口、村口、家門口，做到車輛停放有序,無私搭亂建、破舊遮陽棚、店外經(jīng)營、移動廣告牌匾、空中“蜘蛛網(wǎng)”等現(xiàn)象，集鎮(zhèn)周邊衛(wèi)生干凈，房屋外貌整潔美觀。

責任單位:村

責任部門:鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊

3.開展各類園區(qū)環(huán)境綜合整治

集中開展中心組園區(qū)、葡萄園區(qū)、溫室園區(qū)、養(yǎng)殖園區(qū)、重大工程項目區(qū)等重要區(qū)域環(huán)境綜合整治，徹底清理路面、溝渠垃圾、枯草和干樹干枝，清除土堆、糞堆、柴堆等。

責任單位:村、村、村、村、村、村、村

責任部門:鎮(zhèn)農業(yè)農村綜合服務中心、鎮(zhèn)文化旅游服務中心

4.開展村莊環(huán)境整治

以“三清一改”為主要內容，集中清理村莊農戶房前屋后、房頂、村組巷道柴草雜物、積存垃圾、塑料袋等垃圾雜物，解決生活、建筑、工業(yè)、醫(yī)療垃圾亂堆亂放污染環(huán)境問題；清理村內河道、渠道的沉淀物、漂浮物，逐步消除農村黑臭水體；清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農業(yè)生產廢棄物，清理隨意丟棄的病死畜禽尸體、農業(yè)投入品包裝物、廢舊農膜等農業(yè)生產廢棄物，積極推進資源化利用；改變影響農村人居環(huán)境的不良習慣，建立村規(guī)民約，從源頭上杜絕垃圾亂丟亂扔、柴草亂堆亂積、農具亂停亂放、污水亂潑亂倒、墻壁亂涂亂畫、“小廣告”亂污亂貼、畜禽亂撒亂跑、糞污隨地排放等不文明行為。

責任單位:各村

責任部門:鎮(zhèn)農業(yè)農村綜合服務中心、鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和社會事務辦公室、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室

六、保障措施

1.落實領導包抓責任。成立鎮(zhèn)主要領導為組長，其它領導為成員的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領導小組，領導小組設辦公室，由分管領導任主任，負責方案制定，任務分解，驗收考核等工作。各包村領導負責指導督促各村落實任務。各部門要高度重視環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作任務和標準要求，在排查摸底建立臺賬的基礎上，制定相應的整改措施，倒排工期、對號銷賬，及時研究解決工作中存在的突出問題，切實把各項工作抓實抓細。

2.加強督查檢查力度。鎮(zhèn)黨政綜合辦公室、綜合行政執(zhí)法大隊、農業(yè)農村綜合服務中心、生態(tài)環(huán)境辦公室成立聯(lián)合督查組，要加大環(huán)境衛(wèi)生整治的督查督辦力度，采取現(xiàn)場檢查、明察暗訪、考核評比等多種有效方式，7天一督查，7天一通報，對整治活動中存在的形式主義、推諉扯皮、敷衍了事等工作作風問題，要加大問責問效力度，有效推動工作落實。

3.構建長效管理機制。各村要建立健全環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，推動形成民建、民管、民享的長效機制。堅持每月“逢8”開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治日行動，有效開展環(huán)境衛(wèi)生評比，通過設置環(huán)境衛(wèi)生紅黑榜、巾幗家美積分超市，激勵引導廣大群眾主動愛護和維護環(huán)境衛(wèi)生，培養(yǎng)良好衛(wèi)生習慣和生活習慣，確保城鄉(xiāng)環(huán)境面貌干凈、整潔、有序。

4.做好新聞輿論宣傳。通過LED屏幕、鄉(xiāng)村大喇叭、微信公眾平臺、發(fā)放《致廣大經(jīng)營戶及居民的一封信》等多種形式廣泛開展宣傳，及時報道整治活動的進展情況。通過正面宣傳，教育和引導廣大群眾愛環(huán)境、講衛(wèi)生，改變不良的生活陋習，不隨地吐痰，不隨意丟棄垃圾等，引導廣大群眾自覺參與到環(huán)境衛(wèi)生綜合整治中來。