燃氣安全排査整治工作實施方案

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根據《國務院安全生產委員會關于印發全國城鎮燃氣安全排査整治工作方案)的通知》、《省人民政府安全生產委員會關于印發(全省城鎮燃氣安全排查整治工作實施方案的通知》《菏澤市安全生產委員會關于印發全市城鎮燃氣安全排查整治工作實施方案)的通知》和《縣城鎮安全排查整治工作實施方案》安排部署，結合我鎮實際，制定全鎮燃氣安全排查整治工作實施方案如下：

一、排查整治的對象、內容、工作重點

（一）排查整治對象

全鎮管道燃氣經營企業,瓶裝燃氣經營企業及其所屬的場站、輸配氣站、中高壓燃氣管網、老舊燃氣管道、市政燃氣管道等燃氣設施設備安全運行情況；全面排查各村（社區）建筑、農貿市場、餐飲店、學校、醫院、車站等人口密集區燃氣設施使用安全情況；全面排查燃氣用具、連接軟管、減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等存在的安全隱患，以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃氣設施和用具等情況。

（二）排查整治內容

1.行業管理方面。按照屬地管理的原則，各村（社區）落實行業安全監管責任情況、召開會議研究部署開展城鎮燃氣安全生產大檢查工作情況、城鎮燃氣安全生產大檢查工作進展以及對燃氣行業隱患排查整治情況等，切實做到重點場所每日巡查、重點部位每日巡防，主動發現隱患并立即整改。

2.燃氣企業方面。企業主要負責人履行安全生產第一責任人職責情況；落實企業安全生產主體責任工作措施情況；安全生產法律法規、標準規程執行情況；燃氣管道按標準設置明顯標志、供氣企業建立健全管道巡查制度、配備專人進行日常巡查情況；危險作業、重點部位、重點場所的安全管控情況；隱患自查自報整改和重大危險源監控情況；應急預案完善和應急演練開展情況；安全基礎工作及教育培訓情況；等。要分階段推動已排查燃氣老舊管線的改造升級，全面排查燃氣管道漏檢企業，督促企業定期開展管網檢驗，確保在役燃氣管道定期檢驗工作全覆蓋。

（三）排查整治工作重點

1.燃氣場站隱患排查：場站（含瓶裝供應站、配氣站、加氣站等）安全管理制度是否建立健全；防火、防爆等措施以及應急物資儲備落實是否到位；場站四周建構筑物與站內設施安全間距是否滿足技術規范要求；場站消防供水系統、噴淋系統是否運行正常；周界安全警示是否醒目，視頻監控系統和周界報警系統是否設置，安防系統是否24小時可靠有效運行；站內設備設施有無跑冒滴漏現象，電氣線路是否防爆，壓力容器、安全閥、壓力表、可燃氣體報警裝置、防雷防靜電設施、消防器材是否處在檢定有效期內；站內是否存在違規搭建、擅自改造等情況，有無違規充裝氣瓶現象；門禁管理是否嚴格，進入生產區機動車是否佩戴阻火器，有無人員攜帶打火機等火源、未關閉手機進入生產區或汽車加氣時不掀開后蓋、車上人員不下車等危害行為；站內及站外周邊每日是否定期巡查，卸氣監護是否到位，夜間值守制度是否認真執行；重大危險源是否按規定定期進行安全評價。

2.燃氣管網隱患排查：燃氣輸配管道臺賬是否健全，對2000年前建設的燃氣管道設施進行全方位評估；是否對燃氣輸配管道違法占壓、安全距離不足、違規交叉穿越等問題進行梳理建檔并制定治理方案；地面警示標志是否全部規范設置，過河、穿越公路、人員密集等重要部位燃氣管線安全警示是否醒目，防撞、防攀爬措施是否到位；建設單位在工程施工中是否制定燃氣設施保護方案；管線設施運行監控系統是否正常，管道及相關設施的巡線巡檢是否符合規范要求，重要場所、重要地段和存在安全隱患的管道巡查巡檢頻次有無增強，維修接報、人員值班和應急準備夜間是否正常。

3.違法違規整治：大力整治無證經營、跨區域經營、流動經營和向無證單位或個人轉供液化氣的行為；嚴厲打擊破壞和占壓挪用燃氣用地、侵占已建燃氣設施防火間距的違法違規建(構)筑物行為；私建、私拆、私自改動燃氣管網設施和私自分戶分表、私拉亂接燃氣管線行為；堅決遏制違規充裝氣瓶、在不安全場所存儲氣瓶、氣瓶相互倒燃氣、天然氣和液化石油氣混接等違法違規行為；嚴肅處理企業對存在燃氣安全隱患整改不到位的行為。對限期整改不到位、存在嚴重違法違規行為的，該上限處罰的絕不姑息，該停產整治的絕不留情，該移交處罰的絕不手軟。

二、排查整治職責分工

1、鎮應急辦:要充分發揮職責，積極協調有關部門。做好城鎮燃氣消防安全的監督檢查和消防安全知識培訓，指導做好消防安全;依法查處不符合消防安全規定的單位和個人。

2、鎮城建辦:全面摸排轄區內城鎮燃氣的違法違規行為，組織拉網式清查，嚴厲查處各類非法違法、違規違章行為。

3、鎮市管所:負責液化氣鋼瓶的安全管理，依法查處無證充裝、違規充裝、充裝不符合安全技術規范要求鋼瓶等違法充裝行為，依法查處使用、流通環節中的不合格鋼瓶;負責瓶裝液化石油氣相關產品質量的監督檢查，依法查處生產、銷售不合格灶具、熱水器、減壓閥、軟管等違法違規行為,依法查處短斤少兩、摻雜摻假等損壞消費者利益行為。

4、鎮派出所:負責城鎮燃氣行業涉及危害公共安全的行為治理，配合有關職能部門依法查處非法經營、儲存、銷售瓶裝液化石油氣行為;依法查處為非法經營者提供場所和違規大量儲存燃氣、傾倒殘液、倒賣報廢鋼瓶等嚴重威脅公共安全的行為;依法查處抗拒行政執法或者暴力抗法的行為;對非法經營液化氣構成犯罪的依法追究當事人刑事責任。

5、各村（社區）：負責全面摸排轄區內燃氣使用單位底數，負責轄區內燃氣使用單位(用戶)全面排查隱患。

6、其他部門:按照管行業管安全的原則，對各自管轄的行業企業使用城鎮燃氣進行檢查，督促各單位規范使用城鎮燃氣。

三、排查整治時間安排

（一）自查自糾階段。（2021年12月-2022年2月）各村（社區）重點對本區域內燃氣設施運行情況、燃氣運輸環節、用戶用氣安全、特種氣瓶監管、燃氣設施用地侵占等安全隱患進行拉網式、穿透式安全隱患大排查，梳理形成燃氣安全隱患臺賬。鎮政府將采取“四不兩直”方式，對各村（社區）開展排查工作情況進行抽查。

（二）重點整治階段。（2022年2月-2022年10月）按照“邊排查邊整治”的原則，結合前期排查過程中梳理形成的工作臺賬，分別制定安全隱患整治方案，將整治任務分解到周、細化到天，順排工序、倒排工期，強力推進安全隱患整治工作，確保重大風險管控到位、重大隱患閉環整改到位、違法行為懲處到位。

（三）綜合督查階段。（2022年10月-2022年12月）鎮政府將配合縣執法局和燃氣安全專家，通過明查與暗訪、定期與不定期等方式，對全鎮城鄉燃氣安全隱患排查整治情況開展全覆蓋督導檢查，對敷衍塞責、落實不力的部門和人員，將第一時間通報。

四、排查整治工作要求

（一）加強組織領導，強化責任落實。各村（社區）、鎮級各有關部門、相關單位要牢固樹立安全生產紅線意識和底線思維，要按照“黨政同責、一崗雙責、失職追貴”要求，進一步強化責任落實。要深刻汲取燃氣爆炸事故教訓，舉一反三，做到“一企出事故、萬企受教育，一地有隱患、各地受警示”，扎實做好城鄉燃氣安全隱患排查整治工作，防范各類燃氣事故的發生。

（二）堅持問題導向，突出隱患整治。各村（社區）、鎮級各有關部門、相關單位要堅持問題導向，做到邊檢查邊整改、以督查促整改，真正找準制約安全生產的問題和癥結，真正排查整治燃氣事故隱患。要列出問題和隱患清單，落實整改責任和措施，加強跟蹤督辦，形成閉環管理。鎮政府將會同縣級相關部門加大執法力度，針對排查發現的問題，能夠現場整改的要立即整改到位，一時不能整改到位的要嚴格實行整治措施、時限、責任、資金、預案“五落實”，確保限期整治到位。

（三）加強宣傳引導，提高安全意識。各村（社區）鎮級各有關部門、相關單位要通過設立咨詢臺、懸掛安全標語、展示燃氣事故案例展板、派發宣傳資料等形式普及燃氣安全知識，大力開展燃氣安全生產宣傳，針對性開展警示教育。要詳細向群眾講解正確使用燃氣和燃氣事故處置方法,介紹燃氣使用過程中的常見隱患。要緊扣燃氣安全主題，把握節奏力度，全方位、多角度、多形式開展宣傳報道，推動形成宣傳聲勢。要讓廣大群眾進一步增強燃氣安全知識，掌握安全用氣的基本方法和應急技能,切實打好安全生產這場人民戰爭，形成人人熟悉燃氣常識、人人關心燃氣安全、人人監督燃氣違法違規行為的良好氛圍。

（四）強化標本兼治，構建長效機制。各村（社區）、鎮級各有關部門、相關單位要把城鄉燃氣安全隱患排查整治和年度安全生產重點工作有機結合起來,加強企業和燃氣管道應急救援能力建設，配齊配足應急救援物資，充實應急救援人員，積極探索建立企業應急資源共享平臺。要把排查整治中形成的好經驗、好做法及時固化為規章制度和標準規范。要把安全生產排查整治貫穿于日常安全管理工作中，督促和推動企業建立隱患自查整改機制，嚴格落實值班值守制度，確保出現安全事故第一時間處置、第一時間上報。形成一套行之有效的安全經營流程規范，努力構建安全生產長效機制。