基層黨建示范點座談會上的講話

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同志們：

這次全市創建基層黨建示范點工作座談會非常重要。會議的主要內容是落實全省創建基層黨建示范點工作座談會精神，與我市開展的農村保持共產黨員先進性教育活動工作相結合，部署我市的創建基層黨建示范點工作。

省委、市委領導對創建基層黨建示范點工作非常重視。在今年全省組織工作會議上，明確指出：“要突出抓好示范點建設，分類創建一批基層黨建工作的示范點。通過典型示范和帶動，全面提升基層黨建工作的水平。”會議要求：“要堅持領導與群眾相結合，加強各類聯系點、示范點建設，充分運用典型示范帶動作用，推動黨的建設和組織工作向更高層次、更高水平發展。”最近，市委主要領導在聽取對這項工作的匯報后，要求結合我市實際，與保持共產黨員先進性教育活動相結合，部署、落實好這項工作，堅持高標準、高質量建設基層黨建示范點。下面，我就如何開展這項工作講幾點意見。

一、要充分認識創建基層黨建示范點工作的重要意義。

創建基層黨建示范點是指通過規范化建設，樹立基層黨的建設樣板，打造基層黨的建設的標志性工作、精品工程。發揮示范點的示范、帶動、輻射作用，提升基層黨建工作水平。

在基層創建黨建工作示范點，是深入學習和實踐“三個代表”重要思想，鞏固擴大學教活動成果的新舉措；是新階段保持黨的先進性，提高基層黨建工作整體水平的新探索；是發揮基層黨組織政治優勢、組織優勢、密切聯系群眾的優勢，加快全面建設小康社會步伐的新要求。

1、創建基層黨建示范點，是創新基層黨建工作方法的迫切需要。

啟動基層黨建示范點工作，是要轉為抓先進、抓示范與抓整頓、抓后進并舉，形成抓兩頭帶中間的工作格局。要培育出一批具有典范性的基層黨組織，構筑黨建基礎工程的新亮點，通過典型的示范、引導、帶動和輻射作用，使基層黨組織中的先進更加先進，中間狀況變先進，后進學有目標、趕有方向，實現基層黨組織建設的整體推進和全面提高，使黨的建設的基礎工程更加牢固，基層的各項工作更加扎實，各項事業更加興旺，從而探索出一條以基層黨建示范點帶動基層黨建的全部，以基層黨建水平的提升促進基層各項工作發展的新路子。

2、創建基層黨建示范點，是深入學習和貫徹“三個代表”重要思想的具體實踐。

創建基層黨建示范點，是在基層黨組織中培育實踐“三個代表”重要思想樣板的重要工程，是把基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者的實際行動和具體辦法，是農村“三個代表”學教活動的進一步拓展、延伸和深化。要通過創建基層黨建示范點工作，繼續完善和落實“讓干部經常受教育，讓群眾長期得實惠”的機制，使群眾從示范點看到基層黨組織的強大戰斗力和凝聚力，看到“三個代表”重要思想的巨大力量，使“三個代表”重要思想在基層黨員群眾中更加深入人心。

3、創建基層黨建示范點，是進一步增強和發揮基層黨組織戰斗堡壘作用的必然要求。

全面建設小康社會，必須依靠“三個代表”重要思想的指導作用，必須依靠黨的建設新的偉大工程提供支撐。創建基層黨建示范點，就是要培育基層黨建工程的亮點，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，運用政治優勢、組織優勢、密切聯系群眾的優勢，把“三個代表”重要思想落實到現代化建設的各個領域，加快全面建設小康社會的步伐。

二、明確工作目標和要求，建設高標準、高質量的基層黨建示范點。

創建基層黨建示范點工作的指導思想是：堅持以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神，緊緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標和黨的建設的總方針、總部署、總要求，著眼于保持黨的先進性、增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力，以示范帶動全盤，以黨建促進發展，以發展推進小康，在農村、街道社區、企業、機關、學校、中介組織、民辦非企業單位和新的社會團體等單位選擇一批基礎較好的黨組織，按照把基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者的要求，進行規范化建設，并發揮先進典型的示范、引導、帶動和輻射作用，形成“抓兩頭帶中間”的工作格局，實現基層黨建工作的整體推進。

關于創建基層黨建示范點工作的目標和要求，部里已經起草了兩個文件討論稿，一個是《關于創建基層黨建示范點工作的意見》，一個是《常德市2003年創建基層黨建示范點工作規劃》，待大家討論完善后就會以正式文件下發。這其中對創建基層黨建示范點工作的目標和要求講得很清楚。具體工作目標就是在全市建立50個優秀的黨建示范點。每年選擇50個創建單位，實行跟蹤管理和指導，優中選優，從中確定一批市級示范點，連續抓3年。各區縣（市）也要同步樹立一批基層黨建的典型，建立不同類型的示范點。今年的具體目標是確定50家創建單位，初步安排為：農村20個，街道社區6個，機關單位4個，學校3所，企業15家，社會中介組織1個，社會團體1個。通過一年努力，從中評選出約25個左右基層黨建示范點。在實際創建工作中，我們應著重把握以下幾點要求。

1、創建工作要樹立精品意識。示范點的生命力在于它的樣板作用，能起樣板作用的示范點必然是高標準、高起點、高質量、高水平的。創建工作必須要樹立精品意識。一是創建單位基礎要好。選擇示范點創建單位要選基礎好、發展潛力大、具有特色的。這次我們對創建基層黨建市級示范點提了五項條件，對領導班子、黨員干部隊伍、工作業績、運行機制、工作作風等方面的基本要求進行了明確。這幾項條件只是對整個基層黨組織創建示范點的基本標準和要求，具體到不同部門、不同行業的基層組織還要分類提出具體的標準。市級示范點是從全市的角度來衡量的，要按全市的高水準來審視。推薦示范點、創建示范點、考核示范點都必須堅持高標準，不能降格以求。二是對創建單位的管理要規范。創建單位要有創建工作的全面規劃、實施方案和具體措施，每個階段、每個環節、每項工作都要有章可循，有規可依，建立一整套創建檔案，全面記載創建情況。示范點實行分級管理，市級示范點由市委組織部聯系、指導、督查。在部務會領導下，由部領導牽頭，組織指導科、企業黨建科和黨員電教中心負責實施，明確示范點督查指導員。區縣（市）委組織部、市直機關工委、市經貿工委要相應地明確示范點聯絡員，經常到點上指導，負責日常管理和具體工作落實。三是對示范點的考評要嚴格。示范點每年考評一次，第一年經考核符合創建標準要求的，確定為正式示范點；第二年考評合格的，進入全面建設提高階段，達不到標準的，予以淘汰；之后，實行年檢年審制度，一年或兩年一考核，優進劣出，不限地域，重在質量。

2、堅持大膽實踐，勇于創新，注重實效。開展示范點創建工作，是一項實踐性、創造性很強的工作，沒有固定模式，重在實踐，貴在創新。創新是示范點創建工作的不竭動力。創建的過程應當是解放思想、實事求是、與時俱進的過程，也應當是在實踐中探索，在探索中創新，在創新中發展的過程。我們要把創新精神貫穿創建工作的始終，以創新精神抓落實，以創新精神拿舉措，以創新精神求突破。要按照中央確定的黨的建設的總方針、總部署、總要求，放開手腳，大膽實踐，勇于探索，敢為人先。要深入研究創建工作所面臨的新情況、新問題，對示范典型所蘊含的精神財富進行準確定位，使其既有現實基礎，又具有導向性和影響力。要有一定的前瞻性，不斷豐富創建工作的內容，探索新的方式方法，對示范典型不斷地進行充實、完善和提高，使其更具生命力。要尊重基層的首創精神，善于調動和發揮基層的主動性、積極性和創造性，鼓勵基層大膽探索；對基層在實踐中創造的好思路、好做法要及時總結，特別是帶有普遍性、規律性的東西要高度重視，及時引導。同時，值得注意的是，開展示范點創建工作，絕不能搞形式主義，圖虛名、出虛招、做虛功，追求表面的轟轟烈烈，要有扎扎實實的工作，實實在在的效果。要真正發揮出示范點的示范、引導、帶動和輻射作用，促進基層黨建水平的整體提高。

3、要注意與保持共產黨員先進性教育活動相結合。無論是“先進性”教育活動，還是創建基層黨建示范點，其大的目標都是一致的，都是要加強基層黨組織建設，充分發揮黨員的先鋒模范作用，全面推進黨的建設新的偉大工程，為全面建設小康社會提供堅強有力的政治保證。我們要善于正確處理這兩項工作之間的關系，使農村保持共產黨員先進性教育活動與創建農村基層黨建示范點工作相互結合、相互促進。在開展農村保持共產黨員先進性教育活動中，市委確定了一批村級陣地建設示范點村，農村的示范點村建設與基層組織建設點村、先進性教育陣地建設點村能并在一起的要盡量并在一起，工作措施能同時實施的要盡量同時實施。并以此為契機，在全市農村建設一批小康示范村。總之，我們要把“先進性教育活動”作為創建農村基層黨建示范點的一個有利條件和契機，爭取在“先進性教育活動”試點工作取得優異成績的同時，創建出一批全市、全省的農村基層黨建示范點。

三、加強組織領導，確保工作取得實效。

示范點創建工作的關鍵在于加強領導和指導，加強領導和指導的關鍵在于落實責任。

1、要強化領導責任意識。創建基層黨建市級示范點，各級領導干部既是組織者，又是帶頭者，負有主要責任。對示范點的情況要清楚，重要事項要研究，具體問題要及時給予解決。按照市委領導的要求，黨組織主要負責同志要抓示范點創建工作，同時，親自聯系一個示范點創建單位，努力辦成黨建工作的示范點和全面建設小康社會的示范點。

2、組織部門要加強指導。開展示范點創建工作，組織部門具有直接指導的責任。要摸清底子，掌握情況，精心謀劃，分類指導，幫助各種類型的示范點創建單位制定好創建工作實施方案；要充實工作力量，明確專人負責指導創建工作，解決好有人管事和能管好事的問題；要深入開展調查研究，及時總結和推廣經驗，每個區縣（市）委組織部每年至少要總結推出兩個示范點或一個方面的典型經驗；要認真搞好督查考評，如實反映情況，及時發現和解決問題；區縣（市）委組織部要直接抓一批示范點，組織部長和分管黨建的副部長都要各抓一個示范點。

3、要充分調動基層黨組織的創建工作積極性。一方面要根據不同創建單位的各自特點，采取不同的辦法，調動創建單位的主動性、積極性、創造性，激發其內在活力，充分挖掘其創建潛力。市里對工作抓得比較好的創建單位，將采取以獎的辦法，給予一定資金支持，以調動其創建工作積極性。另一方面，要明確責任，抓好落實，督促創建單位黨組織及其負責人擔負起直接的責任。對創建工作的每一個階段都要認真把關，確保質量，對每項工作都要做到有布置、有檢查、有實效，以創建示范點的實際成果來推動基層黨建工作，提升基層黨建水平，展示基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。