在個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)座談會(huì)上的講話

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同志們：

個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的亮點(diǎn)。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)縣委、政府召開(kāi)的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和招商引資工作會(huì)議精神，縣委、政府決定召開(kāi)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)座談會(huì)，請(qǐng)我縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)精英到會(huì)，目的是通報(bào)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，攜手合作，共商發(fā)展大計(jì)，加速我縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在此，我代表縣五套班子對(duì)你們?yōu)橐组T經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)表示衷心的感謝！并通過(guò)你們向全縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士表示親切問(wèn)候！借此機(jī)會(huì)，我先發(fā)個(gè)言。

一、上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

1、國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，發(fā)展勢(shì)頭良好。全縣完成現(xiàn)價(jià)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值5.4億元，完成市下達(dá)數(shù)9.2億元的59%，增4.6%，其中：第一產(chǎn)業(yè)完成1.2億元，增5%，第二產(chǎn)業(yè)完成2.2億元，增5.4%，第三產(chǎn)業(yè)完成2億元，增3.7%，縣屬完成現(xiàn)價(jià)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4.6億元，增6.5%；個(gè)私經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)9200萬(wàn)元，完成市下達(dá)數(shù)1.9億元的48%，增4%；農(nóng)民人均純收入達(dá)858元，增加43元；全縣國(guó)有單位固定資產(chǎn)投資完成2179萬(wàn)元，減2343萬(wàn)元，下降51.8%；招商引資實(shí)際利用縣外資金9532萬(wàn)元，完成市下達(dá)任務(wù)數(shù)5880萬(wàn)元的161.9%，比上年實(shí)際完成數(shù)增231%；地方財(cái)政收入完成1546萬(wàn)元，完成市下達(dá)任務(wù)數(shù)5920萬(wàn)元的26.1%，下降12.3%。

2、工業(yè)生產(chǎn)整體效益有所上升，企業(yè)改革步伐加快。主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是生產(chǎn)和效益同步增長(zhǎng)。全縣完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值5.2億元，增15.4%。縣屬完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值3.4億元，增11.7%；國(guó)有及非國(guó)有銷售收入500萬(wàn)元以上企業(yè)完成銷售收入4.2億元，增55.9%，其中，縣屬1.9億元，增74.2%；實(shí)現(xiàn)利稅328萬(wàn)元；虧損715萬(wàn)元，同比減虧2759萬(wàn)元，下降79.4%，其中縣屬虧損33萬(wàn)元，同比減虧2016萬(wàn)元，下降98.4%。二是企業(yè)改革不斷深化。全縣把深化改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制放在工業(yè)經(jīng)濟(jì)的首位來(lái)抓，按照“制定方案、尋找伙伴”和“持股不控股、改制加管理”的思路，對(duì)5戶國(guó)有企業(yè)（云南花崗石廠、燃料公司、大龍口酒廠、縣建筑公司、造紙廠）進(jìn)行了改革改制和完成五戶城鎮(zhèn)集體企業(yè)（易門縣礦業(yè)公司、龍泉建筑公司、方屯建筑公司、東山煉鐵廠、亞龍廠）的民營(yíng)化改革。通過(guò)深化企業(yè)改革，搞活了企業(yè)機(jī)制，增強(qiáng)了企業(yè)活力。三是扭虧脫困工作成效明顯。在國(guó)有及非國(guó)有銷售收入500萬(wàn)元以上的13個(gè)企業(yè)中，虧損企業(yè)8個(gè)，同比減少3個(gè)，減虧2339萬(wàn)元，下降66.4%。縣屬虧損企業(yè)7個(gè)，同比減3個(gè)，虧損503萬(wàn)元，同比減虧1596萬(wàn)元，下降76%。

3、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步發(fā)展，增速加快。個(gè)私完成營(yíng)業(yè)收入6.5億元，增3.9%；實(shí)現(xiàn)利稅總額3288萬(wàn)元，增16.2%；實(shí)交稅金1234萬(wàn)元，增6%。新發(fā)展個(gè)體工商戶490戶，新增注冊(cè)資金782萬(wàn)元；新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)17戶，新增注冊(cè)資金3800萬(wàn)元，為解決非公有制企業(yè)貸款難的問(wèn)題，籌集140萬(wàn)元資金組建了非公有制企業(yè)貸款擔(dān)保資金，全縣私營(yíng)企業(yè)已達(dá)114家，個(gè)體工商戶發(fā)展到4198戶。

4、招商引資力度進(jìn)一步加大。堅(jiān)持“招靠關(guān)系，引靠政策、環(huán)境”的方針，廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，使招商引資工作取得突破性進(jìn)展。上半年，全縣納入統(tǒng)計(jì)的招商引資和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)合協(xié)作項(xiàng)目共計(jì)七個(gè)，投資總額2.4億元，合同引進(jìn)縣外國(guó)內(nèi)資金2.2億元，合同引進(jìn)外資12萬(wàn)美元，實(shí)際到位縣外國(guó)內(nèi)資金9532萬(wàn)元，完成市下達(dá)任務(wù)數(shù)5880萬(wàn)元的161.9%，比上年實(shí)際完成數(shù)增231%。

縱觀我縣上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，做到時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半，有些指標(biāo)增速在全市居中上水平，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠有這樣良好的局面，主要得益于三條：

1、縣委、政府抓經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)思想、思路清晰，目標(biāo)明確，措施有力，督促檢查落實(shí)到位。

2、縣委、政府抓個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)度堅(jiān)決，魄力大。據(jù)我所知，省、市召開(kāi)個(gè)私經(jīng)濟(jì)工作和招商引資工作會(huì)后，我縣率先召開(kāi)會(huì)議，制定一系列優(yōu)惠政策，為發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的條件，如在全市率先成立了非公有制經(jīng)濟(jì)貸款擔(dān)保資金會(huì)，去年招商引資居全市之首，今年又有較大突破，供銷社改革一步到位，市政府在我縣召開(kāi)了經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)制度等，為發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

3、以在座的22戶為代表的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了一定的貢獻(xiàn)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我縣納入統(tǒng)計(jì)的11戶外來(lái)獨(dú)資及國(guó)內(nèi)橫聯(lián)企業(yè)，上半年完成工業(yè)產(chǎn)值1.8億元，占縣屬工業(yè)總產(chǎn)值的53.8%，增2.7%，實(shí)交稅金1469萬(wàn)元，增192%；個(gè)體私營(yíng)企業(yè)完成現(xiàn)價(jià)增加值9200萬(wàn)元，增15.4%，實(shí)交稅金1234萬(wàn)元，增6%。實(shí)踐證明，個(gè)私經(jīng)濟(jì)已成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的亮點(diǎn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，農(nóng)村增收的著力點(diǎn)，也是推動(dòng)易門經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的生力軍。

二、凝聚人心，與時(shí)俱進(jìn)，加速我縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

（一）牢固樹(shù)立“農(nóng)業(yè)立縣，工業(yè)富縣”的發(fā)展思路，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益為中心，進(jìn)一步深化改革，搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和營(yíng)銷創(chuàng)新，努力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.5%，工作中要突出以下幾個(gè)方面：

1、進(jìn)一步深化企業(yè)改革，推進(jìn)體制創(chuàng)新。我縣工業(yè)企業(yè)雖然進(jìn)行了不同形式的改制，但企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活，運(yùn)行不規(guī)范的問(wèn)題較為突出，必須進(jìn)一步加大企業(yè)改革力度，抓完善、抓深化、抓規(guī)范。要堅(jiān)持“進(jìn)而有為、退而有序，抓大要強(qiáng)，放小要活”的原則，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)改革一步到位。在經(jīng)過(guò)嚴(yán)格評(píng)估，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失的情況下，對(duì)貿(mào)易公司、食品公司罐頭廠、大龍口酒廠等11戶國(guó)有企業(yè)和陶瓷廠、爐房電站等企業(yè)，實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度多元化的股份制改革或一次性賣斷，實(shí)現(xiàn)改革一步到位。完善國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督和管理體系，進(jìn)一步健全和完善社會(huì)保障制度，確保企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。為保證改革的順利進(jìn)行，縣委、政府決定每個(gè)改革企業(yè)派一名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系改革工作，抽調(diào)60名干部組成13個(gè)工作組進(jìn)駐企業(yè)幫助改制改革工作，每個(gè)組由1名正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、1名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、3名干部組成，13戶企業(yè)必須在12月底前改制結(jié)束。

2、抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。結(jié)構(gòu)不合理是制約我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾。企業(yè)要注重利用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。按照生產(chǎn)規(guī)模化、技術(shù)高新化、產(chǎn)品系列化、組織集團(tuán)化和培植一批生命力強(qiáng)的支柱企業(yè)、一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的名牌產(chǎn)品、一批帶動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展方向，盡快形成具有我縣地方特色的現(xiàn)代化工業(yè)結(jié)構(gòu)。對(duì)銅業(yè)公司、瓷廠、意達(dá)公司等具有一定規(guī)模實(shí)力和技術(shù)基礎(chǔ)的企業(yè)，要切實(shí)搞好規(guī)劃，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，通過(guò)技術(shù)改造和必要的金融扶持，使其真正成為全縣工業(yè)的龍頭和支柱。

3、加強(qiáng)企業(yè)管理，實(shí)施管理創(chuàng)新。管理創(chuàng)新是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，企業(yè)管理理念、管理制度、管理方式必須進(jìn)行創(chuàng)新。企業(yè)必須適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需求，切實(shí)提高管理水平。一是要強(qiáng)化決策管理和財(cái)務(wù)管理。找準(zhǔn)企業(yè)內(nèi)部決策權(quán)集中與分離的最佳結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化。要抓好企業(yè)資金的監(jiān)督和控制，建立健全統(tǒng)一的資金、財(cái)務(wù)報(bào)表和全面預(yù)算管理制度，杜絕資金帳外循環(huán)，加快資金周轉(zhuǎn)。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資金的財(cái)務(wù)審計(jì)，完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、離任審計(jì)制度。二是要嚴(yán)格成本管理。著眼于全方位降低成本，積極推行節(jié)能降耗、比價(jià)購(gòu)銷、優(yōu)化物流、減員增效的管理辦法，千方百計(jì)降低成本，提高效益。三是要牢固樹(shù)立“以人為本”的企業(yè)理念，正確處理好企業(yè)內(nèi)部的人際關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)的“向心力”、“凝聚力”，激發(fā)員工的責(zé)任心、積極性和創(chuàng)造力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。四是要建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的管理機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。逐步建立崗位工資、年薪制、目標(biāo)定酬等多種形式的激勵(lì)機(jī)制，完善企業(yè)人事、用工和分配制度，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部活力。

4、加快技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)要把加大技改投入作為重中之重，進(jìn)一步拓寬融資渠道和領(lǐng)域，通過(guò)向上爭(zhēng)、向外引、向內(nèi)挖等多種途徑，多方籌集資金，確保項(xiàng)目建設(shè)需要。重點(diǎn)抓好銅業(yè)公司3萬(wàn)噸陽(yáng)極銅技改擴(kuò)建；日用瓷、建筑瓷產(chǎn)品的升級(jí)換代，投資157萬(wàn)元完成易門瓷廠年產(chǎn)300萬(wàn)件抗菌瓷技改和高檔云瓷新產(chǎn)品項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)；意達(dá)公司高級(jí)工藝磚進(jìn)行技改，增強(qiáng)我縣工業(yè)實(shí)力。

5、大力開(kāi)拓市場(chǎng)，實(shí)施營(yíng)銷創(chuàng)新。市場(chǎng)是企業(yè)生存的空間，是企業(yè)一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的起點(diǎn)和落腳點(diǎn)。企業(yè)要牢固樹(shù)立市場(chǎng)第一的觀念，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)、研究市場(chǎng)，加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度。加快企業(yè)市場(chǎng)化“三大工程”（市場(chǎng)部、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、營(yíng)銷隊(duì)伍）建設(shè)，建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的營(yíng)銷隊(duì)伍，完善企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷機(jī)制。要面向國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，選準(zhǔn)本企業(yè)的市場(chǎng)定位，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷方式，推進(jìn)企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷工作上臺(tái)階。要重視市場(chǎng)開(kāi)拓，積極走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，利用各類經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、商品訂貨會(huì)等形式，推銷產(chǎn)品，開(kāi)拓市場(chǎng)。委托出口產(chǎn)品的企業(yè)，要積極創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)自營(yíng)出口，擴(kuò)大出口份額，主動(dòng)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

（二）把發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)作為振興全縣經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵措施來(lái)抓。上半年，按照“解放思想、大膽創(chuàng)新、放開(kāi)搞活、加快發(fā)展”的總要求，在思想發(fā)動(dòng)、精神啟動(dòng)、園區(qū)帶動(dòng)、市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)、體制變動(dòng)、政策驅(qū)動(dòng)和管理推動(dòng)上進(jìn)行了大膽的探索、實(shí)踐、創(chuàng)新，促進(jìn)了全縣個(gè)私經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。但是，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，全縣個(gè)私經(jīng)濟(jì)總體上仍處在起步階段，總量不大、質(zhì)量不高、管理粗放，存在思想解放不夠、工作不到位等諸多問(wèn)題。為此，要正視現(xiàn)實(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，以加快園區(qū)建設(shè)為載體，以膨脹總量、培植大戶為重點(diǎn)，以政策扶持、優(yōu)化環(huán)境、搞好服務(wù)為重點(diǎn)，全面啟動(dòng)內(nèi)力，廣泛借助外力，推動(dòng)我縣個(gè)私經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。“十五”期間，我縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)是：個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)速度高于全縣GDP的增長(zhǎng)速度，到“十五”期末，非公有制經(jīng)濟(jì)占GDP的比重達(dá)45%以上，上繳稅收占全縣稅收總額的20%左右，從業(yè)人數(shù)占全縣人口總數(shù)的20%左右。同時(shí)，扶持培育，扶優(yōu)扶強(qiáng)，促進(jìn)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)向規(guī)模化、集團(tuán)化發(fā)展。重點(diǎn)培育2戶市級(jí)50強(qiáng)企業(yè)；10戶營(yíng)業(yè)收入在500至3000萬(wàn)元的重點(diǎn)私營(yíng)企業(yè)；1至2戶營(yíng)業(yè)收入達(dá)5000萬(wàn)元私營(yíng)集團(tuán)企業(yè)公司；培育5戶納稅在100萬(wàn)元以上的私營(yíng)企業(yè)大戶，全面提升個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，使其成為易門經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。為此，要突出抓好以下幾個(gè)方面：

1、加快個(gè)私經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)載體。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)起步，高水平建設(shè)，切實(shí)加快個(gè)私園區(qū)建設(shè)步伐。要結(jié)合小城鎮(zhèn)和市場(chǎng)建設(shè)，動(dòng)員各方面力量多渠道籌措資金，加大投入，加快園區(qū)內(nèi)道路、供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織私營(yíng)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)發(fā)展。要鼓勵(lì)一區(qū)一業(yè)或一區(qū)一品，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成整體規(guī)模優(yōu)勢(shì)。各級(jí)要高度重視個(gè)私經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，千方百計(jì)加快建設(shè)進(jìn)度，確保“四通一平”，滿足入園企業(yè)生產(chǎn)生活需要；確保園區(qū)內(nèi)投入要達(dá)到2000萬(wàn)元以上。堅(jiān)持園區(qū)建設(shè)與項(xiàng)目引進(jìn)同步實(shí)施，結(jié)合招商引資，大力吸引組織私營(yíng)項(xiàng)目入園區(qū)，在資金、技術(shù)、人才、信息、管理等方面對(duì)入園企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，確保明年全縣新增私營(yíng)企業(yè)入園比例不低于80%。要通過(guò)實(shí)施優(yōu)惠政策、封閉管理，營(yíng)造個(gè)私經(jīng)濟(jì)快速健康成長(zhǎng)的小氣候，引來(lái)業(yè)戶、留住客戶，提高信譽(yù)度和知名度，增強(qiáng)個(gè)私經(jīng)濟(jì)園區(qū)的功能和吸引力。要加快各類專業(yè)市場(chǎng)和商業(yè)街開(kāi)發(fā)建設(shè)力度，最大限度地拓寬個(gè)私經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。要繼續(xù)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，以中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)為突破口，引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，拉動(dòng)個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，著力培植帶動(dòng)力強(qiáng)的私營(yíng)企業(yè)大戶。當(dāng)前，集團(tuán)瓜分天下，名牌占領(lǐng)市場(chǎng)，已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的必然規(guī)律。發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，必須在培植大戶、培創(chuàng)名牌產(chǎn)品上狠下功夫。今年，將組織開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“10強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)”活動(dòng)，對(duì)納稅額和投資額兩項(xiàng)指標(biāo)排在全縣前10名的私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，并在政策、資金等方面進(jìn)一步給予優(yōu)惠和支持，力爭(zhēng)盡快出現(xiàn)一批規(guī)模較大、技術(shù)水平和知名度較高的私營(yíng)企業(yè)大戶。重點(diǎn)組織實(shí)施“257”典型培植計(jì)劃，即在全縣集中精力抓好組建2個(gè)注冊(cè)資金在800萬(wàn)元以上的私營(yíng)企業(yè)集團(tuán)公司、5個(gè)納稅在100萬(wàn)元以上的個(gè)私企業(yè)大戶和7個(gè)養(yǎng)殖重點(diǎn)專業(yè)村，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)貸款擔(dān)保資金會(huì)的作用，解決好私營(yíng)企業(yè)貸款難、擔(dān)保難問(wèn)題。要引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)由過(guò)去單純依靠自我積累發(fā)展，轉(zhuǎn)變到依靠實(shí)行多元化融資發(fā)展上來(lái)，不斷加大投入，增強(qiáng)發(fā)展后勁。鼓勵(lì)引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)繼續(xù)參與國(guó)有、集體企業(yè)改革，大膽收購(gòu)、兼并國(guó)有集體資產(chǎn)或通過(guò)參股發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)低成本、高速度擴(kuò)張，促進(jìn)私營(yíng)企業(yè)的快速成長(zhǎng)。鼓勵(lì)個(gè)私企業(yè)參與舊村改造，縣委、政府決定首批啟動(dòng)36個(gè)自然村、1800戶舊村改造。引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)改變家庭作坊式的經(jīng)營(yíng)管理，引進(jìn)管理人才和技術(shù)人才，增加投入，加大技術(shù)改造力度，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化產(chǎn)品升級(jí)和高水平的規(guī)模擴(kuò)張。

3、突出地方特色，大力培植私營(yíng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞陶瓷、建材和食品加工等特色產(chǎn)業(yè)，按照積極引導(dǎo)、相對(duì)集中、龍頭帶動(dòng)、形成群體的指導(dǎo)原則，積極發(fā)展專業(yè)村、產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，大力推進(jìn)規(guī)模擴(kuò)張，加快建設(shè)一些常年性加工型的產(chǎn)業(yè)基地。對(duì)現(xiàn)有的私營(yíng)企業(yè)，在完善傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，今年要重點(diǎn)抓好大椿樹(shù)水泥廠30萬(wàn)噸水泥熟料粉沫生產(chǎn)線，啟動(dòng)佑生藥業(yè)公司1150萬(wàn)元、益生食品廠10萬(wàn)元、意發(fā)玻璃廠450萬(wàn)元、山里香食品廠20萬(wàn)元的技改工作。對(duì)這些特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，縣里已建立了五套班子聯(lián)系個(gè)私經(jīng)濟(jì)制度，關(guān)鍵要抓落實(shí)。

4、鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，主要項(xiàng)目是：（1）6萬(wàn)畝蔬菜基地建設(shè)，開(kāi)發(fā)秋季蔬菜2萬(wàn)畝；（2）扶持外銷5000頭仔豬營(yíng)銷戶6戶和1萬(wàn)頭以上營(yíng)銷戶1戶，計(jì)劃新建肥豬和仔豬專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)；（3）退耕還林2萬(wàn)畝，發(fā)展板栗5000畝、核桃3000畝、印楝2000畝、塔拉2500畝，完成玉溪玉加寶纖維板廠扶持發(fā)展的原料基地（3400畝）建設(shè)；（4）發(fā)展花卉200畝，種植魯梅克斯2000畝、除蟲(chóng)菊4000畝。

（三）抓住機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，推進(jìn)我縣招商引資工作再創(chuàng)佳績(jī)。上半年，我縣超完成了市委、市政府下達(dá)的考核目標(biāo)。但目前仍存在一些問(wèn)題。一是思想解放程度和工作力度不夠，思路不夠?qū)挘k法不夠多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資處于空白；二是利用外資的規(guī)模和質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求還有較大差距。利用外資的產(chǎn)業(yè)配套能力和企業(yè)嫁接經(jīng)營(yíng)能力弱，企業(yè)的資源外取能力差，招商引資項(xiàng)目前期工作滯后，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備嚴(yán)重不足，招商引資方式單一，招商領(lǐng)域還比較狹窄，項(xiàng)目缺乏吸引力。三是責(zé)任不明，政策落實(shí)不到位。縣委、政府出臺(tái)了招商引資各項(xiàng)政策，但各級(jí)落實(shí)力度還不夠，責(zé)任不明確，機(jī)制不健全，嚴(yán)重影響政策效應(yīng)的發(fā)揮。四是外向型經(jīng)濟(jì)人才缺乏，不適應(yīng)加入世貿(mào)和西部大開(kāi)發(fā)的需要。對(duì)此，必須高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，采取更加有力的措施，切實(shí)抓好招商引資工作。主要從以下幾方面著力：

1、進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。招商引資工作不是哪一個(gè)單位、哪一個(gè)人的事情，而是全縣干部職工的共同責(zé)任，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，更應(yīng)發(fā)揮帶頭作用，帶頭完成招商引資任務(wù)。年初，縣里已經(jīng)把全年的任務(wù)目標(biāo)下達(dá)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各部門，但是相當(dāng)一部分單位責(zé)任制沒(méi)有落實(shí)到位，沒(méi)有進(jìn)一步分解量化。為此，各級(jí)各部門要進(jìn)一步落實(shí)招商引資目標(biāo)責(zé)任制，把任務(wù)目標(biāo)明確到個(gè)人，真正做到人人有指標(biāo)、個(gè)個(gè)有擔(dān)子。縣委、縣政府將把個(gè)人招商引資任務(wù)完成情況作為年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，跟蹤督查考核，并把考核結(jié)果記入個(gè)人檔案，對(duì)完不成任務(wù)的取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

2、用活用好招商引資政策。政府今年出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的意見(jiàn)》、《招商引資優(yōu)惠政策》、《招商引資獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》、《利用外資目標(biāo)責(zé)任制暫行規(guī)定》等一系列招商引資優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策要用活用好。下半年要重點(diǎn)跟蹤和洽談銅業(yè)公司股份轉(zhuǎn)讓、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)（花卉、蔬菜的種植）、意達(dá)公司招商、扒河流域水電開(kāi)發(fā)、白鎢礦開(kāi)采、金屬附產(chǎn)品加工、30萬(wàn)噸水泥熟料生產(chǎn)等項(xiàng)目。對(duì)納入改制的11戶國(guó)有企業(yè)、陶瓷廠和爐房電站，采取招商引資的方式引進(jìn)外資來(lái)嫁接改造。

3、切實(shí)改進(jìn)招商引資方法。當(dāng)前，各地都在想方設(shè)法開(kāi)展招商引資，我們要學(xué)習(xí)借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作思路和工作方法。(1)要變以官招商為以商招商。把進(jìn)來(lái)的外商服務(wù)好，把已辦的企業(yè)扶持好，外商在經(jīng)營(yíng)中掙了錢，就是最好的宣傳，就會(huì)帶動(dòng)更多的外商來(lái)投資，這比我們到處游說(shuō)更管用；(2)要變讓利招商為環(huán)境招商。絕大多數(shù)外商都是守法經(jīng)營(yíng)者，并不十分看重短期的稅費(fèi)讓利，但是，如果經(jīng)濟(jì)環(huán)境不好，辦事拖拖拉拉，到處吃拿卡要，就會(huì)給外商造成更大的損失，即使來(lái)了也留不住；(3)要變關(guān)系招商為政策招商。關(guān)系再好，不如有個(gè)好政策。要把政策放得更寬松，除國(guó)家明令禁止的，都要允許外商辦，堅(jiān)定不移地實(shí)行“放寬政策，放開(kāi)手腳，放活機(jī)制，放開(kāi)空間”的政策。(4)要變資源招商為項(xiàng)目招商。認(rèn)真做好項(xiàng)目庫(kù)的建立工作，論證要嚴(yán)，產(chǎn)品要新，起點(diǎn)要高。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)個(gè)體私營(yíng)和招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)

1、要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制。明確縣屬工業(yè)、個(gè)私經(jīng)濟(jì)和招商引資在全縣經(jīng)濟(jì)工作中的重要性，這些工作能否取得應(yīng)有的成效，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各部門要把經(jīng)濟(jì)工作作為“一把手”工程，作為事關(guān)全局的中心工作，真正放在心上、抓在手中。各級(jí)要深入到個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一線，帶頭開(kāi)展招商引資工作，主動(dòng)幫助解決發(fā)展難題。要不斷改進(jìn)工作方法，善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、總結(jié)和推廣先進(jìn)典型，發(fā)揮不同類型、不同層次典型的示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)面上工作的開(kāi)展。完善考核獎(jiǎng)懲措施，層層分解目標(biāo)任務(wù)，將責(zé)任落實(shí)到人頭，強(qiáng)化督促檢查和考核獎(jiǎng)懲，努力形成不甘落后、奮力爭(zhēng)先的良好局面，全力以赴加快發(fā)展步伐。

2、要努力營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好外部環(huán)境。事實(shí)證明，哪里環(huán)境好，哪里就會(huì)形成強(qiáng)大的人流、物流、信息流、資金流，經(jīng)濟(jì)就能夠快速發(fā)展；反之，環(huán)境不好，不僅外地人望而卻步，本地人也會(huì)外出尋求致富門路，經(jīng)濟(jì)就難以發(fā)展起來(lái)，甚至?xí)s。近幾年來(lái)，我們?cè)谥卫砗蛢?yōu)化環(huán)境方面采取了一系列強(qiáng)有力的措施，做了大量工作，取得了明顯成效。當(dāng)前，要按照優(yōu)惠政策、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的“四優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步營(yíng)造有利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。要提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。各級(jí)管理部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真研究新形勢(shì)下發(fā)展縣屬工業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)、開(kāi)展招商引資工作的管理方式，找準(zhǔn)自己工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，少限制、多支持，少干預(yù)、多服務(wù)，自覺(jué)做到小道理服從大道理，局部利益服從全局利益，眼前利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，堅(jiān)決杜絕科室意見(jiàn)否定部門意見(jiàn)、部門意見(jiàn)否定政府文件的“部門梗阻”的現(xiàn)象。對(duì)我行我素、拒不落實(shí)政策規(guī)定、群眾反映強(qiáng)烈的，要嚴(yán)肅查處，追究有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。各職能部門要繼續(xù)推行部門承諾制，實(shí)事求是地確定承諾內(nèi)容，結(jié)合政務(wù)公開(kāi)、行風(fēng)評(píng)議等工作廣泛宣傳，接受群眾監(jiān)督，切實(shí)把各項(xiàng)承諾落到實(shí)處。要繼續(xù)搞好“一條龍”辦公服務(wù)，方便客戶，提高工作效率。堅(jiān)持行之有效的措施，堅(jiān)決查處“三亂”行為。要深入開(kāi)展“服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變職能大家評(píng)”活動(dòng)，看誰(shuí)為縣屬工業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦的實(shí)事多，看誰(shuí)的服務(wù)效果好，看誰(shuí)的辦事效率高，齊心協(xié)力為全縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供方便、創(chuàng)造條件。要重點(diǎn)檢查已出臺(tái)政策的執(zhí)行情況，堅(jiān)決克服“斷層”和“梗阻”現(xiàn)象，確保政策落實(shí)到位、取信于民。要依靠?jī)?yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和優(yōu)良的環(huán)境，彌補(bǔ)區(qū)位、基礎(chǔ)和自然條件的不足，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)外吸引力。要大力開(kāi)展好招商引資工作，引來(lái)更多資金，留住更多客商，不斷壯大全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

同志們，加快發(fā)展縣屬工業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)、進(jìn)一步加大招商引資力度，事關(guān)全縣改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局，任務(wù)艱巨，意義重大。我們要進(jìn)一步解放思想，振奮精神，抓住機(jī)遇，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)招商引資的新突破，推動(dòng)縣屬工業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。