在全市新農村建設推進會議上的講話

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這次會議是市委、市政府決定召開的一次非常重要的會議。眾所周知，中央、省委、*市委對新農村建設工作非常重視，年初以來，相繼召開了一系列重要會議。2月14日，中央舉辦了省部級主要領導干部建設社會主義新農村專題研討班，總書記和總理做了重要講話，中央七個部委的領導分別做了重要發言；*月*日，省委舉辦了由全省市（縣）委書記、市（縣）長及中省直各部門主要領導參加的、為期*天的建設社會主義新農村培訓班，其規模之大、規格之高都說明了新農村建設的重要性。省委書記××*同志在省委培訓班的講話中明確提出，抓好新農村建設就是要務求實效，而當前新農村建設的首要任務就是確保春耕生產勝利完成。按照省委、*市委的總體部署和要求，市委、市政府始終把新農村建設工作緊緊抓在手上，經過全市上下特別是各鎮村、各涉農部門的同志卓有成效的工作，我市春耕生產已全面告捷，為新農村建設開好局、起好步奠定了良好基礎。可以說，我市的新農村建設和春耕生產工作在*市地區乃至全省也是開展得比較好的，這一點得到了省農委領導及*市領導的充分肯定。剛才，××同志代表市委、市政府對前段工作做了全面總結，對下步新農村建設工作進行了科學、嚴密的部署，我完全同意。會后，大家要認真學習貫徹好本次會議精神，切實抓好落實。下面，根據目前我市的現狀，結合工作實際，我再強調幾點意見：

1、建設社會主義新農村的主體是廣大農民群眾。建設新農村首先要解決的就是“為誰建設新農村、靠誰建設新農村”的問題。社會主義新農村作為一種新生事物，既是一項復雜的系統工程，也是一項長遠的利民工程。現在，我市的廣大農民對新農村建設，對這項全黨的重要工作的理解程度還不夠，認識還很模糊。前段時間，副省長××*同志來我市視察工作，我和有關同志陪同一起深入到我市部分村屯，走訪了一些農戶，農民對新農村建設還是相當認可的，精神也比較振奮，并且說：“我們已經做好了迎接社會主義新農村到來的準備。”似乎新農村建設用不著農民，農民坐享其成就可以了，完全把問題弄顛倒了。過去，我們歷次搞福利性、公益性事業，農民都存在“等、靠、要”的思想。為什么會形成這樣一種思想觀念？我想，一方面，這與長期以來，在農民群眾心中形成的固有的懶惰觀念是有直接關系的；另一方面，前些年我們搞建設，市鎮村三級都有一些相應的投資，久而久之，就把農民養成了這樣一種習慣。在過去我們搞示范區、典型引路的時候，上級檢查力度比較大，再加上鎮村有提留，一些路邊農民就乘機“敲詐”，自己不整地，專門等著鎮村拿錢再翻地。但是，隨著時代的發展，情況也發生了變化，類似過去整地的“好時光”已經一走不復返了。明確地講，等別人建設好了新農村，你自己再搬進去，這條路是行不通的。近幾年，市里發現了這方面的問題，由分管農業的領導親自下鄉督導，不準負債搞活動、搞專項工作，不準集體投資為完成生產任務讓少數人占便宜，情況有了根本改觀。應該說，目前大部分農民群眾的認識都有了明顯提高。去年我到過××鎮的幾個村，農民對整地的積極性就非常高，主動雇用農場機械整地。這次開展新農村建設，從中央到我市的政策都十分明確，不搞一刀切，也不搞樣板工程，完全尊重農民意愿，政府進行引導，誰有積極性就扶持誰。而省里的幫扶單位主要是幫扶試點村，只是停留在幫扶、幫助的層面上。要知道，世上根本就沒有救世主，做任何事情都要靠自己的努力。建設社會主義新農村是為廣大農民群眾謀福利的事情，自然依靠的也應該是我們農民自己。就我市來講，如果僅僅靠城區里*萬多名機關工作人員的力量，要想在××*平方公里的土地上建設新農村，我想，即使再有200年時間也是建不成的。當然，新農村建設既需要國家給予政策性的傾斜，同時也需要政府的引導與投入。但是，我們國家有13億多人口，其中有近9億人是農民。如果全部依靠國家進行投資幾乎是不可能的。中央的有關文件提出要“城市支持農村，工業反哺農業”，這是對全國而言的。大家知道，我市的工業還沒有形成那么大的規模，農業總產值依然占據社會生產總值的第一位。雖然我市工業經過幾年來的突圍，逐漸蘇醒過來，但還很脆弱，要想靠工業拿出資金、物資支持農業，這對沿海發達地區是有可能的，但對于我們二產不發達的農業大市來說，工業還沒有能力反哺農業。而且不僅我市沒有這個能力，*市及至全省也沒有這種能力。只有工業產值超過農業產值幾倍的時候，才有能力反哺農業。所以，市里的態度很明確，誰有積極性就優先支持誰。所以，大家要在確保宣傳到位的同時，進行分類指導，因地實施，能發展什么就發展什么；哪方面有積極性，就在哪方面支持，沒有積極性就不支持。有些事情是可以循序漸進的，只要付出就一定會有相應的回報。比如，前段時間中央電視臺播出了海南的一個村，就是先從改善村屯環境入手，經過近三年的不懈努力，目前該村已經發展成了花園式的村莊；我市正在開展的生態文明村活動，就是不用政府投入資金，通過大家的共同努力，從一點一滴做起，現在看，村容村貌已經有了相應的改觀，所以農民自己可以辦到的就應該依靠自己；杭州、蘇州等地的郊區雖然耕地很少，但是當地農民卻很勤奮，經過多年艱辛努力，形成了原始積累后，把部分資金用在了改善環境上，現在郊區的環境要比他們城里的好得多。而我市的部分農民一年之中忙完兩個月的農活就什么也不做了，養成了懶惰的習慣，導致的結果就是部分村屯的農民依然在喝地上水，住著人畜混居的房子。新農村建設就是為農民謀福利、為子孫后代造福的民心工程。所以，各鎮村、各幫扶單位都要從思想觀念入手，進一步加大宣傳力度，把道理講清楚，徹底清除“等、靠、要”的惰性思想，切實解決好“為誰建設新農村、靠誰建設新農村”的問題，解決好誰是主體的問題。

2、建設社會主義新農村最根本的任務、目標是生產發展、生活寬裕。新農村建設究其根本就是要實現生產發展、農民增收。雖然今年春耕生產打了一場勝仗，但我們面臨的工作任務依然十分繁重。據有關部門統計，我市農業產值占社會總產值的比例已達到了*％，這并不能說明我市農村經濟發展的有多快、有多好，而恰恰反映出當前我市農村二產、三產發展的弱勢，從另一側面說明了我市經濟結構戰略性的調整還不夠到位。所以，要繼續加大農村經濟結構戰略性調整力度。一是要大力調整種植業結構。近幾年來，各鎮、各涉農部門的同志做了大量工作。特別是今年我市種植業結構調整的力度非常大，新增水稻面積*萬畝，甜菜、烤煙、白瓜、西瓜等經濟作物也得到了穩步發展，但是大豆的種植比例依然很大，還需要進一步調整。目前，很多農民的種地方式仍然是廣種薄收，實際上種得多也不見得就收入高。比如，前段時間我下鄉走訪的1戶農戶，雖然只有3坰耕地，但通過種植經濟作物，年底卻能增收到3萬多元，比種植黃豆高出近10倍。從近幾年的發展情況看，我市的經濟作物發展形勢非常好，有很多單產成倍增長，效益都非常可觀。所以，要進一步加大力度，繼續調整種植業結構。二是要調整好種植業與養殖業之間的關系。近兩年來，通過示范引路、大戶牽動，目前，我市奶業已呈現出了較好的發展態勢。我想，再經過一段時期的運作，大家就更能清楚地看到種地增收的局限性。大家知道，種植業受國際糧食市場波動的影響較大，收入具有不穩定性，而且受耕地的承載量所限，種植業增收幅度一旦發展到一定程度就很難再有提高。但養殖業作為中軸產業，可以帶動多方面發展。所以，最終就是要大力發展畜牧養殖業。三是要調整好一產與二、三產業之間的關系。這里我主要強調發展“一村一品、一鎮一業”的問題。全國任何一個富裕的農村都離不開二、三產業的發展。如果我們還僅靠一產，二、三產業發展不起來，那么農民永遠也富不了。去年我市各鎮按照抓項目的總體思路，大力發展二、三產業，目前已初見成效，有的已經形成了稅收，增加了財政收入。所以，今年，還要繼續按照去年抓項目的思想不動搖，調整好一、二、三產業的關系。市里也將逐步加大在這方面的傾斜政策，如果哪個鎮能搞好新項目，今年反稅比重會更大；哪個村的項目形成了稅收，就全部返還給哪個村。

3、建設社會主義新農村的根本前提是和諧穩定。穩定壓倒一切。沒有和諧穩定的環境就不能發展，不發展一切問題就無從解決，新農村也就無法建設。所以，新農村建設一定要把握好和諧發展的問題。應該說，經過幾年的努力，我們有了較快的發展，這得益于領導班子和干部隊伍的穩定，得益于全市社會的穩定。總體說，無論鎮村還是市里大的局勢都是一步步朝著穩定的方向發展的，正因為穩定我們發展的腳步才得到了加快。去年，全市工商稅收突破億元大關，在全省縣域經濟里工商稅收達到超億元的也是不多的，可以說我市已從農業大市向工業商強市邁出了非常堅實的一步。但是，我們也要看到確實還有一些不穩定因素存在，盡管大多數的隱患市委、市政府都已經妥善處理了，但在一定范圍內還很明顯。我市正處于一個發展的重要階段，我們的市情與全國一樣，既是一個發展的重要機遇期，也是一個矛盾突顯期，所以各方面矛盾也隨之而來，這些矛盾也考驗了地方黨委和政府的執政能力，同時也證明*絕大多數干部、群眾是好的，是通情達理的。大家知道，我們今天這樣穩定的局面是來之不易的，所以，我們一定要做好、做通群眾的思想工作，把矛盾和問題解決在基層，消滅在萌芽狀態，從而保持農村社會穩定，保證新農村建設順利進行。

4、建設社會主義新農村的關鍵是要有一個好班子。政策的落實關鍵在于有好班子的領導。實踐證明，凡是新農村建設啟動早、進展快的鎮村基層干部都是干實事的。我們也有一些村干部的好典型，象××鎮××村的××、××村的××，他們切實發揮了黨員的牽頭作用，這與我們開展黨員先進性教育是分不開。但是在我們行政村選舉過程中也存在一些問題，由于受農民素質不高、農村的一些家族勢力等因素影響，使選舉的效果還不是很理想，有的被選舉上的村干部許諾搶地、分地，煽動老百姓與黨和政府對立，忽視了法律法規，造成了很壞的影響。農村工作最直接的體現就在基層。所以，既然群眾把你選上來了，就應該真正為農民辦好事、辦實事，要造福一方。特別要抓住新農村建設機遇，把新農村建設好。

同志們，希望大家借助這次會議的東風，求真務實，真抓實干，使我市新農村建設能夠取得實效。