在建設科技城動員會上的講話

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今年月日，中共中央政治局常委、國務院副總理李嵐清同志專程來綿陽，代表黨中央、國務院作出建設綿陽科技城的重要決定。這一決定，給綿陽人民以巨大鼓舞。省委、省政府和市委、市政府高度重視，逐級傳達、學習和貫徹嵐清同志的指示精神，成立了由省長張中偉同志任組長的四川省建設綿陽科技城領導小組，領導小組辦公室設在我市。經過廣泛調研和多次召開專題會議研究，形成了建設綿陽科技城的初步意見和向國家匯報的材料。月日，由省長張中偉、省委常委馮崇泰同志率四川省建設綿陽科技城匯報團，到北京向國務院和國家有關部委匯報了綿陽科技城建設工作情況。月日，李嵐清同志圈閱同意，成立了由科技部副部長徐冠華同志任組長，國家計委、國防科工委、財政部、國家經貿委、教育部、建設部、信息產業部、外經貿部、人民銀行、證監會等個部委領導組成成員的綿陽科技城建設部際協調小組。各部委就建設綿陽科技城作出了多項承諾。月日，市委召開常委會，專題研究綿陽科技城建設的有關事宜。月日，市委、市政府召開擴大會議，研究部署綿陽科技城建設的有關工作。月日下午，中偉同志主持召開了四川省建設綿陽科技城領導小組第二次會議，專門研究綿陽科技城建設事宜。公務員之家版權所有

在嵐清同志來綿陽后短短一個多月的時間里，從中央到地方，各級領導和有關部門做了大量工作，初步形成建設綿陽科技城的指導思想、目標、思路和工作重點。

今天，我們召開建設綿陽科技城動員大會，其目的就是要安排部署科技城建設有關工作，動員全市各個方面，認真按照中央和省上的決定，迅速行動起來，積極投身到科技城建設這項關系未來和全局的大業中來。下面，我講四點意見。

一、建設綿陽科技城的重要意義。

建設綿陽科技城，是在世紀之交科技經濟競爭更加激烈，世界范圍興起結構大調整和實施西部大開發戰略的背景下提出來的。在綿陽建設科技城，是因為綿陽有巨大的科技資源潛力和較好的經濟發展基礎，正如嵐清同志指出：綿陽集中了大批科技人員，很有必要繼續下一些工夫，從體制、機制、政策及工作生活條件等各方面創造更好的環境，努力把科技教育人員的積極性調動起來，把科技的巨大能量進一步釋放出來，把科教興國落實到西部開發的具體實踐中去，使綿陽率先建設成為成都平原上名副其實的科技城，為四川經濟的發展起到輻射和帶動作用，推動西部地區經濟的跨越發展。

月日，國務院副秘書長徐榮凱同志在綿陽科技城建設部際協調小組會議上指出，建設綿陽科技城，是小平同志科技是第一生產力和同志科技創新是生產力重大變革理論的具體實踐，是黨中央、國務院實施西部大開發戰略和落實科教興國戰略的重大舉措，是建設有中國特色的科技城、具有全局效應和起示范帶動作用的重要嘗試，更是綿陽市科技興市戰略的突破點和實現追趕型、跨越式發展的重大歷史機遇。建設綿陽科技城的提出，是因為綿陽有很好的基礎，不是新搞一個，而是在此基礎上實現新的跨越。綿陽科技城，不僅是四川省和綿陽市的科技城，更是中國的科技城，是國家級的科技城。

可以認為，建設綿陽科技城，是繼三線建設之后，綿陽面臨的又一次千載難逢的歷史機遇，能否抓住這次機遇，關系到綿陽能否在西部大開發中實現跨越式發展，能否在西部眾多的中等城市中脫穎而出，成為新的經濟增長極?？萍汲堑慕ㄔO，不僅對于綿陽經濟的騰飛有著特殊重要的意義，而且對于綿陽城市形象的塑造、知名度的提高和影響力的擴大都有著不可低估的作用。各級、各部門一定要充分認識建設綿陽科技城的重大意義，層層傳達中央和省上領導的指示精神，動員全市人民貢獻聰敏才智，以實際行動投身到綿陽科技城建設中去。

二、建設綿陽科技城的指導思想和目標定位

建設綿陽科技城的指導思想是：在黨中央、國務院和省委、省政府的領導和支持下，以科教興國戰略為指導，按照綿陽實際國際標準（慣例）創新的發展模式，艱苦創業，自強爭先，以市場為導向、企業為主體、科技為支撐、教育為基礎、人才為根本，著力抓好思路創新、機制創新、體制創新和技術創新，營造良好的高新技術產業化環境，加強軍民結合、產學研結合，最大限度地釋放科技人員潛能。利用高新技術改造傳統產業，廣泛吸收國內外資金、技術和人才，大力發展多種所有制的高新技術企業，努力推進高科技成果產業化。建設綿陽科技城的目標定位是：（一）實施區域：以綿陽城市規劃區平方公里、萬人口的區域為實施范圍。（二）奮斗目標：經過年的努力，到年，綿陽科技城國內生產總值達到億元以上，實現國內生產總值翻兩番，人均萬元；高新技術產業增加值達到億元以上，科技進步對經濟增長的貢獻率達到，使綿陽科技城的綜合實力達到中等發達國家城市水平。按照國際標準規劃和建設科技城，把科技城建成布局結構合理，總體功能完善，分區功能突出的現代化城市。加速實現國民經濟和社會發展信息化，以信息化帶動產業化。建立因特網綿陽科技城信息平臺，實現政府機關、企事業單位、科研院所全面上網，大力發展互聯網業務和電子商務。

三、建設綿陽科技城的重點

（一）切實搞好思路、機制、體制和技術創新

同志多次指出，創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。建設綿陽科技城，必須以創新為突破口，在全社會提倡創新意識，打破舊的思路、機制和體制，努力探索一條與國際慣例接軌，與科技經濟發展趨勢相適應的科技城建設之路。

一是大力推進科技體制創新。全力支持、協助部屬科研院所（重點是國防軍工科研院所）實施體制改革，力求在軍民結合和發揮科技力量整合優勢方面盡快取得實質性突破。制定支持、鼓勵科技人才創辦科技企業或與企業合作研究開發科技產品的優惠扶持政策；加快應用型科技人才進入市場的步伐；制定科研院所、大專院校與科技企業在人才開發利用方面的各項政策，形成產學研有機結合的機制；制定留住本地科技人才、吸引國內外科技人才來綿創業發展的政策；實行讓科技人才先富起來的收入分配傾斜政策；制定報酬與貢獻掛鉤、技術入股、股票期權和技術成果作價入股等政策，爭取盡快對貢獻突出的科技人員實行年薪制、高薪制；進一步完善高新技術成果孵化機制，建好高新技術創業服務中心，支持高新技術成果商品化和產業化，建立完善開放的技術市場體系；鼓勵組建科、工、貿一體化的股份制企業，按照風險共擔、利益共享的原則，形成開發、生產、銷售的利益聯合體。

二是努力推進教育體制創新。整合現有的教育體系，引進省內外名牌大學在綿陽辦學，發展遠程教育，創建網絡學院，鼓勵社會力量辦學。在集中力量辦好西南科技大學的同時，要重視和加強基礎教育，突出辦好高中教育和職業教育。在科技城平方公里的范圍內，強化高等職業教育，特別是要強化計算機和外語教育。努力培養建設科技城所需的各種人才。

三是要推進企業機制創新和技術創新。綿陽通過優化資本結構和兩轉試點，在建立現代企業制度方面已取得實質性成效，但還要按照國際慣例，加快建立現代企業制度，進一步完善法人治理結構，形成靈活高效的企業運行機制。要繼續推進企業經營管理者職業化、市場化，培養一批具有創新意識的企業家，積極鼓勵和引導長虹等大型骨干企業加大技術開發和創新資金的投入，建立以企業為主體的技術創新體系，提高企業的技術創新能力，加快科技成果產業化的步伐，帶動一大批中小企業配套發展。要加快進行國有企業戰略調整和改組，不求所有，但求所在，放松管制，拓展空間，方便進入，暢通退出，建立鼓勵各種類型和所有制的高科技企業創新發展的機制，大力發展民營科技企業。

（二）創造良好的高科技產業發展環境

在市場環境方面，要繼續深入推進經濟體制和經濟增長方式的轉變，建立起比較完善的符合國際慣例的社會主義市場經濟體制和運行機制，提供適宜科技創業和公平競爭的市場環境。

在政策環境方面，對國家、省、市已出臺的有關科技、教育、經濟發展等方面的優惠政策，以及中關村科技園區和國家高新技術產業開發區行之有效的政策，在綿陽高強度推行。并有選擇地引用國內發達地區的探索性、試驗性政策，研究制定有綿陽科技城特色的科技發展鼓勵政策。

在生活環境方面，繼續實施天藍、地綠、水清、人和的人居環境方針，創建全國環保模范城市。加強精神文明建設，著力提高市民綜合素質，提高文化生活檔次，為科技投資者和創業者提供文明、舒適、安全、穩定的生活環境。（三）抓好西南科技大學和科教創業園的建設

辦好一所高質量的大學，對培養、聚集人才，增加城市創新活力十分重要。西南科技大學在辦學上，要明確辦學指導思想和辦學方針，進行機制創新，采取聯合、開放和市場化的辦學形式，走中央、省市共建、聯合大型科研單位（中物院、基地）和企業集團（長虹公司等）的路子。改革西南科技大學教育管理體制，實行開放式辦學，建立教學人員動態管理機制和學生學籍彈性管理機制，吸引國內外高級教育人才，實現科技專家與教學人員互聘，實現學校后勤服務社會化。要努力培養學科帶頭人，提高學校的教學和科研水平，鼓勵學校各類人才在科教創業園創辦科技型企業。（四）抓好綿陽科技城重點產業的建設

首先，要充分發揮現有的電子企業，如長虹、九洲等集團公司的產業優勢，中物院等大型院所的軍工電子技術優勢，大力發展電子信息產業，這是綿陽未來高科技產業發展的主攻方向。重點是發展數字化家電產品、微電子技術產品、寬帶網絡產品、第三代通訊技術及產品、計算機軟件及高精尖的軍工電子產品。同時圍繞這一產業優勢，通過對外開放、招商引資，形成電子元器件加工配套產業群，從而使電子信息產業由現在占綿陽工業的上升到。此外，要依托中物院、基地、西南自動化所、西南應用磁學所等單位，發展激光應用、自動控制、柔性制造、特殊加工設備等光機電一體化產業；發展以高性能磁性材料、核輻射加工技術及產品、超微粉體材料、超硬材料等為代表的新材料產業；發展以芥酸及其深加工產品、高效低污染農藥產品為代表的精細化工產品和城市垃圾無害化處理，污水廢氣排放減量處理技術及設備。（五）加大對外開放和招商引資力度

建設綿陽科技城，僅靠綿陽自身的力量是不夠的，必須樹立大開放促大發展的觀念，以開放的思想、開放的政策、開放的環境實現新的跨越。要加強國內外技術交流和學術交流，引進各類高級人才。招商引資要瞄準國內外知名企業，特別是高新技術企業，尤其要引進一批自帶高新技術項目、自帶資金、自己建設經營的項目。同時要重點推薦一批我市的高科技項目，通過各種渠道和信息網絡推向國內國際市場招商。制定并兌現科技項目招商引資獎勵政策，繼續辦好綿陽科技節，不斷提高科技節的質量，使其成為科技成果進入市場的橋梁。適時在綿陽舉辦中國西部高新技術成果交易會。要抓住在成都舉辦西部論壇和在我市舉辦農運會的機遇，切實搞好這兩次盛會期間的招商引資工作。

四、當前幾項重點工作

（一）加強宣傳發動建設綿陽科技城，是中央對綿陽的厚望，是一項光榮而艱巨的任務。綿陽科技城的建設要立足綿陽自身，依靠五百二十萬綿陽人民的共同努力。要加強宣傳和發動，提高全市各級、各部門和廣大群眾對建設科技城重要意義的認識，激發市民投身科技城建設的熱情，大力宣傳思路創新、機制創新、體制創新和技術創新，宣傳國際標準和國際慣例。同時要加強科技城整體形象的對外宣傳，聯合中央、省以及海內外的新聞機構，通過廣播、電視、報紙以及國際互聯網等多種媒體，采取多種形式，廣泛、深入、持久地搞好建設綿陽科技城的對外宣傳，突出營造綿陽科技城這一品牌。公務員之家版權所有

（二）搞好建設規劃市計經委要立即組織制定科技城總體發展規劃，目標定位起點要高，要按照國際標準規劃綿陽科技城。產業發展規劃要突出電子信息產業，突出信息化帶動產業化發展。市建委要按照目標定位調整完善綿陽城市建設規劃，在完善城市功能、突出分區特色、塑造城市形象等方面狠下功夫，努力優化人居環境。市教委要立即制定西南科技大學建設規劃以及科教創業園的規劃，突出體制創新、吸引人才和科技成果轉化。綿陽科技城建設的各類規劃，要貫徹十五屆五中全會精神，把發展作為主體，把結構調整作為主線，把改革開放和科技進步作為動力，把提高人民生活水平作為根本出發點。要借鑒國外著名科技城，如美國鹽湖城、鳳凰城、硅谷等的模式，同時，認真研究國內的幾個相關先進城市，如陜西楊凌、蘇州、南海的發展經驗，特別要注意研究深圳發展高新技術產業化方面的成功經驗。整個科技城建設的規劃要確保在月底之前完成，力爭在月底前報批。

（三）制定相關政策今年內要完成有關經濟、科技發展方面的政策、文件的清理工作，完成對各項審批手續、檢查、收費的清理工作。除了國家有關高新技術產業開發區的政策、促進軟件業發展的政策、中關村的政策和西部大開發的政策之外，要圍繞思路創新、機制創新、體制創新和技術創新來制定更加優惠的政策，吸引更多的科技人才和科技企業到綿陽落戶，促進科技成果轉化和科技創業。此項工作由市體改委負責，要在月上旬前拿出建設綿陽科技城政策的建議方案，月底出臺正式的政策匯編文件。

（四）落實重點項目建設綿陽科技城，項目是根本和依托。要認真策劃、發掘、篩選、包裝、申報、爭取一批基礎設施項目、技術改造項目、技術創新項目、高新技術產業化項目和十五科技攻關項目?；A設施項目，重點是圍繞城市建設、完善城市功能，抓好二環路等大項目，同時搞好高新區、經濟技術開發區、科教創業園規劃和設施的完善工作。技術改造項目，重點抓好長虹公司鋰離子電池、、第三代移動通訊產品、小型中央空調、片式元器件，九洲公司的寬帶綜合業務通訊網，華豐公司的新型連接器，靈通公司的數字電力多媒體通訊設備等項目。技術創新項目，重點抓好西南自動控制研究所系列電量隔離傳感器，新華公司汽油機，富臨公司液壓挺柱，西普公司芥酸及其衍生物等項目。高新技術產業化項目，重點抓好長虹公司高清晰度電視，中物院煙氣脫硫脫硝、城市生活垃圾無害化處理設備等項目。十五科技攻關項目，要抓好神工公司醫用靶工業化生產技術、汽車制動防抱死系統（）研制等項目向科技部的爭取工作。科技城建設重點項目的篩選、包裝和申報工作，主要由市計經委和市科委負責，要爭取進入國家的盤子，要抓緊、抓細、抓實。

（五）籌措建設資金以政府投資為引導，廣泛吸收國內外企業及社會資金，鼓勵、扶持社會資金在綿陽科技城設立高科技風險投資資金，以推進科技成果開發、中試和高新技術成果產業化。要加緊利用綿陽科技城重大項目爭取銀行貸款。在發揮企業作為投入主體作用的同時，要積極爭取爭取國家有關部委科技產業投資資金，技術項目創新、改造資金。按照國有資本有進有退、有所為有所不為的方針，把退出的國有資產集中用于重點高新技術產業。加大企業直接融資力度，鼓勵幫助科技企業進入主板市場或二板市場，或采取買殼重組上市和申請發行債券等方式，公開向社會融資

（六）做好其他工作加快申報科技創新試點城市的進度，爭取盡快列入國家科技創新試點城市。要認真研究軍工企業脫困及科研院校改制的有關問題，盡快拿出方案。對在部際協調小組第一次會議上各部委已經承諾的事項，要加緊完善各項手續，明確責任人，逐一落實。要盡快建立綿陽科技城網站，年底前要在網上推出。同志們，建設綿陽科技城，是黨中央、國務院對綿陽的信任和厚望?，F在，指導思想、目標、思路、重點已經明確，我們要珍惜機遇，抓住機遇，樹立新觀念，運用新思維，采取新舉措，扎扎實實地抓好各項工作，為建設綿陽科技城，實現綿陽經濟的跨越式發展作出新的貢獻。