在全市科技工作會議上的講話

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今天，我們召開全市科技工作會議。這是市委、市政府貫徹落實江總書記視察廣東重要講話精神和省、湛江市科技創新座談會精神的重大舉措，是對全市實施《科技興廉計劃》，推動科技進步的一次工作總結，也是對全市推進科技進步、加強技術創新、發展高科技、實現產業化的一次重要工作部署。剛才，黃木忠同志、鐘萬明市長就省、湛江市技術創新座談會議精神和我市開展科技工作情況作了很好講話，希望同志們認真抓好落實。公務員之家版權所有

社會已進入一個新的時代，依靠科技發展經濟已成為人們的共識。無論是調整優化產業結構；還是培育未來新的經濟增長點；也無論是提高市場競爭力，還是開拓新的市場空間，經濟建設中許多深層次矛盾和問題的解決，歸根到底有賴于科技水平和創新能力的提高。下面，我想就我市科技創新問題談幾點意見，供同志們參考。

一、充分認識加強技術創新、發展高科技、實現產業化的重要性和緊迫性

推進技術創新；首要問題是提高認識。更新觀念，這個問題不解決，技術創新就沒有壓力和動力，工作就失去信心和決心。

第一，加強技術創新、發展高科技、實現產業化是提高國家的整體創新水平，增強綜合國力，以適應國際激烈競爭的迫切需要。知識和技術創新是人類經濟、社會發展的重要動力源泉。當今世界，以科技實力、經濟實力、國防實力和民族凝聚力為主要內容的綜合國力競爭日趨激烈，并且競爭的前沿推移到了創新領域，發展高科技成為世界各國競爭的焦點。能否在高科技及其產業領域中占據一席之地，成為維護國家主權和經濟安全的命脈所在。哪個國家和地區能夠搶占高新技術的制高點，它就可能成為世紀的經濟巨人。鄧小平同志在年月為我國“計劃”工作會議題詞指出：“發展高科技，實現產業化。”這為我國科技事業的發展指明了方向。黨的十五大之后，總書記根據世界科技發展的趨勢，從民族振興的高度提出：“技術創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力。”今年月視察廣東時又提出“面向世紀，我國經濟的進一步發展；必須大力依靠科技創新和體制創新。”可見。科技創新是促進我國經濟進一步發展的重要保證。不創新就落后，落后就會挨打、就會受凌辱、就會亡國，這是近代中國歷史的沉痛教訓。進入世紀，中國面臨著知識經濟的嚴峻挑戰，超級大國以其雄厚的科技實力和經濟實力在世界上稱王稱霸，為所欲為。周邊發展中國家也以驚人的速度崛起，形成了不進則退的競爭趨勢。中國要想實現自己的戰略目標，提高綜合國力，除了依靠技術創新別無選擇。因此，大力開展技術創新、發展高科技、實現產業化；不斷提高我國的科技實力、經濟實力和國防實力，不僅是關系到我國經濟發展戰略目標能否如期實現的重大經濟問題，而且是關系到國力興衰、民族存亡的重大政治問題，是一項大措施、大政策、大決策。

第二，加強技術創新、發展高科技、實現產業化是我市開展二次創業，實現跨越式發展的重要途徑。改革開放以來，我市的經濟與社會發展職得了顯著的進步，但與先進地區相比還存在著較大差距，特別是科技的投入差距更大。省委書記李長春相當關注湛江的發展，指出：“湛江是我國最早開放的沿海十四個城市之一，由于種種原因。這些年發展不算快，要抓住貫徹省八次黨代會、落實江總書記提出增創新優勢、更上一層樓的要求，以此統攬大局，把干部群眾凝聚起來，來一個二次創業。”為貫徹落實李長春同志的指示。湛江在增創新優勢大調研的基礎上，決定實施《科技興湛計劃》，我市也根據實際，組織實施《科技興廉計劃》，提出要實現科技進步的后發式跨越。實現經濟的跨越式發展不僅要在技術上創新，而且要在體制、機制、政策、管理等方面進行全方位的創新，只有這樣，才能不斷提高經濟的整體素質，促進經濟規模和總量的不斷擴大，質量和效益的明顯提高，保持國民經濟持續穩定、健康發展。因此，我們必須認清形勢，緊緊把握經濟發展的方向，不失時機地抓好技術創新工作，開展第二次創業，實現我市的跨越式貨展。

第三，加強技術創新、發展高科技、實現產業化是企業適應市場競爭，尋求生存和發展的根本保證。在社會主義市場經濟條件下，任何企業都要在市場競爭中求生存、求發展。創新是從新思想的產生到產品設計、試制、生產、營銷和市場化的一系列活動，也是知識和智力的創造、轉化和應用過程，其實質是新技術的產生和商業應用。它既包括技術創新，如企業的體制、機制、政策、管理的創新，又包括非技術創新。各級領導特別是企業領導要把技術創新工作提高到關系企業生死存亡的戰略高度上來認識，自覺地建立企業的創新機制，形成推動企業技術創新的良性循環。通過狠抓企業技術創落實現兩個“大幅度提高”：一是企業技術創新投入占銷售收入的比例大幅度提高；二是企業科技人員占職工總數的比例大捷度提高。

第四，加強技術創新、發展高科技、實現產業化是全面貫徹落實江總書記“三個代表”重要思想的現實需要。最近，江總書記視察廣東時指出。。要把中國的事情辦好，關鍵取決于我們黨，只要我們黨始終成為中國先進社會生產力的發展要求、中國先進文化的前進方向、中國最廣大人民的根本利益的忠實代表；我們黨就能永遠立于不敗之地，永遠得到全國各族人民的衷心擁護并帶領人民不斷前進。”“三個代表”的重要論述發表后。全國上下迅速掀起一股學習貫徹的熱潮，并以此為動力，加快經濟發展的步伐。技術創新，說到底就是運用科技這“第一生產力”來大力發展生產力。解決經濟領域里存在的各種矛盾和問題，創造巨大的物質財富，滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需要。因此。各級黨組織和政府部門要以江總書記“三個代表”指導各行各業開展技術創新。推動經濟全面振興。

二、面向世紀，實施人才工程，為技術創新提供人才保障

人才是技術的載體，是技術創新的基礎，沒有人才就沒有創新。各級領導要充分認識抓好經濟工作必須首先抓好人才隊伍建設的重要性，把實施人才工程提高到經濟社會發展的各項工作首位，認真研究制定并組織實施與經濟社會發展相適應的人才資源開發計劃，培養一大批高素質、復合型的技術創新骨干人才，形成多層次、梯隊式的人才結構。同時。要充分發揮各類人才構積極性、創造性和奉獻精神；使其成為推動經濟和社會發展的巨大力量。

一要建立一支科技型領導干部隊伍。要建立領導干部的后備骨干隊伍，擇優挑選一批歲以下、有發展前途的科技級干部組成后備領導骨干梯隊；或送往國內外進修，或到黨校培訓。或下基層掛職鍛煉，以培養既懂現代科技又懂管理的復合型人才為目標；全面提高領導后備干部的素質。要建立鼓勵優秀人才脫穎而出的激勵機制，對年輕人才要交任務、壓擔子，但不要求全責備，只要思想素質好，實績突出，就要認真培養，大膽使用；按照領導干部的培養程序，提拔到各級領導崗位上來。

二要建立一支適應市場經濟發展的企業家隊伍。要努力提高企業經濟管理者的素質，分期分批組織培訓。企業領導的培訓重在技術和管理創新素質的提高。大力培養和引進一批既懂技術又懂管理的企業家，選拔拔尖人才來經營和管理企業。組織企業經營者開展技術創新和管理創新經驗交流，必要時組織一批重點企業管理于部到外地學習、考察先進的技術創新和管理經驗；以提高我市企業的技術和管理創新水平。

三要建立一支高素質的科技人才隊伍。大力培養和引進科技人才，建立青年科技人員后備人才培養制度，重點從大專院校、科研機構和大中型企業中選拔一批歲以下，擔任科研項目帶頭人的青年科技人員，進行跟蹤培養和重點支持。有條件的企業可吸引一批高學歷人才到我市進行科研攻關，并做好我市科技人員的傳幫帶工作。重視培養農業和鄉鎮企業技術人才。引進科技人才，重點引進中高級職稱科技專家。帶有科研成果的學科、技術帶頭人和具有研究生學歷的專業人才。認真貫徹落實人才引進的優惠政策，采取各種有效措施激勵人才，一方面大膽啟用年輕科技人才，給年輕同志更多的學習、鍛煉和實際操作機會，各種科研項目應當盡可能安排年輕同志參與，努力改善工作條件和環境，讓他們早日事業有成。另一方面要實施技術入股、技術分紅，對有突出貢獻人才實行高薪聘請、重金獎勵等措施，以充分調動人才的積極性，努力創造一個“事業引人、環境誘人、感情留人”的寬松環境。

三、采取有效措施，營造有利于技術創活的政策環境

推動技術創新，除了發揮市場拉動作用外，還要充分發揮政策的驅動作用，促進企業研究開發新技術、新產品、新工藝，提高產品的技術含量和產品質量，讓產品占據市場并實現市場價值。因此，創造一個寬松的政策環境，對于推動技術創新，發展高科技、實現產業化顯得尤其重要。

⒈切實落實鼓勵技術創新的財稅優惠政策。一要落實國家、省鼓勵技術創新的稅收優惠政策。目前，國家的扶持政策已由過去的地區傾斜轉向產業傾斜；即主要對發展高新技術產業和研究開發新技術、新產品的支持。國家、省、市都制訂了支持高新技術產業發展的優惠政策，特別是扶持高新技術企業和研究開發新技術、新產品的減免稅政策，如高新技術企業的所得稅減按％稅率極收，出口額占銷售總額％以上的企業還有個百分點列收列支返還企業；又如國家對年凈收入萬元以下的技術服務性收入免征所得稅；地方政府為了培育和發展高新技術企業，還將增值稅地方分成部分全部返還企業。這些政策對企業創新有很大的促進作用，是調動企業和科技人員技術創新積極性的最有效措施，各級稅務部門必須認真落實，積極主動為企業服務，確保政策到位。二要加大政府財政的科技投入的各項措施，管好、用好科技三項經費和科技發展基金，把這筆錢真正用到加速高新技術產業發展，促進技術創新上來。各級政府要下大決心走出越窮越沒投入、越沒投入越窮的惡性循環，樹立財興科技、科技興財的新觀念。科技三項經費管理要進行改革，由過去對科研單位和科技人員的支持改為對科研項目，特別是重點技術創新和技術改造項目的支持。今后重要的科研攻關項目采取公開招標，引入競爭機制。科技經費下撥后，要跟蹤檢查，確保用于技術創新。要通過配套、貼息等辦法，促使企業增大科技投入，使企業真正成為技術創新和科技投入的主體。

⒉積極探索促進技術創新的金融政策。銀行貸款是技術創新的主要資金來源，但我市這方面是個薄弱環節，銀行科技貸款幾乎等于零。必須積極探索各種有效途徑，充分發揮金融信貸支持技術創新的作用，改進對科技型企業的信貸服務。銀行應聘請技術專家做好項目論證工作，對符合條件、能提供合法擔保和抵押的科技項目，要優先發放科技貸款和技改貸款，對技術含量高、市場前景和經濟效益好的技術項目要提高貸款支持力度。提倡每個支行、部、辦選擇一、二個高新技術項目，建立主辦銀行扶持制度，跟蹤扶持和培育科技項目發展壯大。要探索如何解決中小型科技企業的貸款擔保辦法，建立我市科技發展基金，并緊緊依靠科技發展基金的作用，增加中小型企業的擔保貸款。要建立高新技術風險投資機制，不斷完善銀行信貸結構。要用足、用活有關信貸政策，目前，國家銀信部門有許多發展高新技術的傾斜政策，這是一個難得的機遇，我們千萬不要失去。

⒊大膽實行技術分紅、技術入股政策。允許和鼓勵技術、管理等生產要素參與收益公務員之家版權所有分配；鼓勵企業實行技術創新目標責任制，企業領導實行年薪制，把年薪與技術創新、經濟效益掛起鉤來；鼓勵企業實行技術分紅；鼓勵企業實行重獎政策，對有突出貢獻的專業技術和管理人員進行重獎；鼓勵科技人員用科技成果入股創辦科技型企業，技術入股可占注冊資本的％。

⒋完善和落實科技人才培養和引進政策，過去幾年，我市在培養和引進人才方面，制定了不少優惠政策，比如，鼓勵科技人員到非公企業、鄉鎮企業工作的政策，減免專業人才城市增容費政策，給突出貢獻專家和享受政府特殊津貼的專家體檢、療養政策等，各部門和企業都要自覺地貫徹執行，使全市形成一個尊重知識、尊重人才的良好社會風氣。

⒌認真貫徹執行知識產權保護政策。《中華人民共和國專利法》和國家科技部等七部委共同制定的《關于促進科技成果轉化的若于規定》是保護知識產權的法律法規依據，要加強宣傳，提高專利保護意識。一方面企業必須及時做好技術創新的專利申請，尋求專利保護；另一方面工商、技監、稅務等部門要加大專利執法力度。打擊假冒專利行為，維護公平合法的市場競爭秩序，激勵發明創造。

四、切實加強領導；推進技術創新、簡科技發展，實現產業化

各級黨委和政府以及有關部門都要充分認識加強技術創新、發展高科技、實現產業化的必要性和緊迫性，從實際出發，制定本地區、本部門技術倉順的總體規劃，明確技術創新的工作目標和任務，分類指導，并采取切實可行的措施，推進技術創新工作。

⒈建立責任制。全面落實“科學技術是第一生產力”的思想。堅持第一把手抓第一生產力，建立推動科技進步目標責任制。最近，省對地級．市、市對縣（市、區）級黨政領導推動科技進步實績進行了考核，這是新時期經濟發展的重大舉措，也是全面落實黨政領導推動科技進步責任制的重要工作。我市于月日接受了湛江市的實地考核；反映還是可以的。今后，也要參照湛江市的做法，對鎮一級實行考核。因此，各單位、各部門的黨政領導都必須不斷提高科技意識，樹立促進科技進步的責任感和使命感。采取有效措施，推動技術創新；促進經濟發展。

⒉突出中心和重點。建立以企業為中心的技術創新體系；從用先進技術改遺傳統產業，在新興產業和高新技術產業占領技木制高點兩個方面；加快企業技術進步和產業升級。要優先對重點行業、重點企業、重點產品和重大先進技術裝備進行扶持；集中解決一批促進產品結構、產業結構調整的關鍵性和共性技術，必須著力提高企業技術創新的能力和競爭力。在加快企業技術創新體系建設上，首先，要建立以技術開發中心為主要方式的企業技術創新體系，從根本上提高企業的市場競爭力和發展后勁；其次，要建立以城市為依托，面向中心企業的技術創新服務組織體系；第三，要以提升開發和推廣本行業共性、關鍵性、前沿性技術的能力為目標，建立面向行業、服務社會的行業技術開發基地；第四，要建立以企業為主體，科研機構和高等院校廣泛參與，利益共享、風險共沾和產學研合作機制，從根本上改變大部分科技力量游離于企業和市場之外的局面。

⒊加強協調。推動技術創新不僅是科技部門和企業的事。全社會各個部門、各行各業都有創新任務。因此，各單位、各部門都要加強綜合協調，認真研究制訂本單位、本部門技術創新的計劃和措施，認真貫徹落實技術創新的各項優惠政策，為技術創新大開綠燈；形成推動技術創新的良好社會氛圍。

⒋廣泛宣傳。各級宣傳部門和新聞媒介要采取多種形式廣泛宣傳鄧小平同志關于“科學技術是第一生產力”的思想，宣傳總書記關于“技術創新是一個民族的靈魂”等重要指示，宣傳各地、各戰線技術創新的典型和科技人民的先進事跡，從而提高全社會技術創新意識，為技術創新推波瀾。同時，各級黨校要利用于部培訓制度，增加科技培訓內容。提高各級干部的科技意識和科技知識水平。

同志們。加強技術創新、發展高科技、實現產業化是順應世界科技發展潮流的重大舉措，我們要以總書記視察廣東的講話精神來統攬全局，全面貫徹落實省和湛江市技術創新座談會精神。發揚團結協作和艱苦奮斗精神，深入實施《科技興廉計劃》，全面推動技術創新，促進我市經濟快速發展。