工商局中層領導干部職位聘任動員會上的講話
時間：2022-12-22 11:25:00
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同志們：
為了認真貫徹落實《**市工商系統干部聘任暫行辦法》文件精神，建立科學的、持久的干部選拔任用機制和監督管理機制，大膽營造人盡其才、才盡其用、能上能下、不拘一格的用人環境，使整個干部隊伍充滿希望和活力，經黨組研究，決定召開中層領導干部職位聘任動員大會。剛才，**同志宣讀了縣局制定的《中層領導干部職位聘任實施方案》，內容具體，操作性強，請大家認真學習，并廣為傳達。下面，我就如何開展干部聘任工作講幾點意見：
一、統一思想，轉變觀念，充分認識開展中層領導干部職位聘任的重要意義
實行中層領導干部職位聘任是深化工商行政管理系統干部人事制度改革的一項重要內容，也是破除傳統觀念，建立健全科學有效的激勵機制的有益探索，對解決干部“能上不能下”的問題具有一定的積極性和開拓性。
一是實行中層干部聘任制是新形勢下人事制度改革工作的需要。黨中央、國務院《關于進一步加強人才工作的決定》提出：要“逐步推行黨政領導干部職務任期制，建立和完善干部正常退任機制，實行優勝劣汰，增強干部隊伍活力”。現行的中層干部委任制度容易造成這樣一種局面：一旦委任后，由于沒有實行任期制，不管有沒有成績，只要工作沒出大問題，就一直在這個崗位干著，而沒有一個正常的退任機制來管理和約束，干部使用陷入困境。
二是實行中層干部聘任制是工商行政管理事業保持蓬勃發展的需要。一般來講，領導干部在履任之初往往雄心勃勃、斗志昂揚，會做出很多出色的業績；而一旦試用期已過或轉正之后，就可能出現危機感和競爭意識退化、進取心和工作熱情不足的傾向；有的還出現“沒盼頭，沒想頭，政治生涯到了頭”的思想。這就造成了兩種不良后果：一種是有進取心、有能力的年輕同志無法在最具沖擊力、創新力的時期走上中層領導崗位；另一種是容易使本職工作因循守舊，止步不前。只有引入聘任制，才能使各級領導干部常懷“如履薄冰”之心，常思“工作創新”之舉，常持“任職危機”之感，才能使我們工商行政管理事業永遠保持不竭的發展動力。
三是實行中層干部聘任制是解決當前用人制度實際矛盾的需要。長期以來，縣局作為市局的派出機構，承擔著市場監管和行政執法的重要責任，而分局局長、所長、股長等中層干部又是縣局決定落實的直接涉及人員。但是縣局對分局長、所長和部分股長卻沒有任免權限，最終要由上級工商局研究決定是否同意和實施，由于這些中層干部所處位置的特殊性，他們的思想一旦出現波動，就會形成新的矛盾和問題。引入聘任制后，縣局黨組可能根據情況進行聘任、續聘和解聘，對正職的使用有了一定程度的決定權，各單位對副職和其他人員的使用有了“組閣”權和建議權，能夠保證人員迅速到位，實現人力資源的最佳配置，從而提高行政效能，緩解用人之急。
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四是實行中層干部聘任制是推進社會信用制度建設的需要。市場經濟是一種信用經濟、契約經濟，聘任雙方簽約是一種契約行為，聘任和解聘也是一種契約行為，簽訂《目標責任狀》是自愿進行的，對契約的自覺遵守也是一種信用行為。推行聘任制，干部在依《目標責任狀》的規定被解聘時沒有怨言，不像在委任制下的干部，免除其職務時，當事人往往會提出保留經濟待遇、提升級別等要求。因此，推行聘任制有助于推動社會信用制度的建設。
我局制定的《中層領導干部職位聘任實施方案》是在廣泛征求干部群眾意見的基礎上，數易其稿，黨組會和局長辦公會多次集體討論，并經市局審批后出臺的，有如下特點：一是全員聘任。我們這次中層干部聘任上崗涉及職位51個，是完全意義和毫無保留的全員聘任，其中中層正職職位22個，中層副職職位29個。二是放寬條件。為了更好地擴大選人用人范圍，我們在聘任資格方面出臺了特殊規定：個別特別優秀、政績突出的，經綜合測評排序，可在年齡、學歷、任職年限方面適當放寬。三是公平競聘。我們設定了嚴格的聘任程序，環環相扣，科學嚴謹，真正體現了“七不”，即不以胡子長短衡量人的能力；不按資歷深淺為聘用依據；不以文憑論水平；不在黨與非黨上設卡；不因犯過錯誤把人看死；不因有爭議而棄之不用；不因曾經有意見分歧而冷落深山。至于此次中層干部聘任的方法步驟、任期考核、相關政策等事項，方案上已經說得很具體，這里我想提醒大家注意的是“四個”搞清：
一是搞清聘任的原則。這次中層干部聘任必須堅持德才兼備、注重實績、群眾公認的原則，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，堅持嚴格按照編制和職數配備干部的原則。
二是搞清聘任的資格。這里有兩種情況,一種情況是提拔聘任的，應當具備以下資格：提拔聘任副科級職位的，應在正股級職位上工作滿三年和兩個以上職位任職的經歷；提拔聘任正股級職位的，應在副股級職位上任職滿二年和兩個以上職位任職的經歷；提拔聘任副股級職位的，應具有三年以上工齡；年齡男47周歲以下（1958年1月1日后出生）、女44周歲以下（1961年1月1日后出生）；具有大學專科以上文化程度；具備公務員身份；完成現崗位的工作目標，且近三年公務員年度考核連續被評為稱職以上等次；符合領導干部任職回避的有關規定；身體健康。現任職干部聘任同級及以下職位的不受前1、2、3條限制。另一種情況是對德才兼備、實績突出、群眾公認的干部，可在年齡、學歷和任職經歷方面適當放寬，破格參與競聘，聘任資格在方案中另有規定。
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三是搞清報名的要求。報名采取定向開放式，所有參加競聘的人員，均可以現任職級為基礎，參加上一級或平級職位的競聘，但所申報職位以現任職務的上一級為限，在限定的時間內自愿遞交由本人填寫的《干部競聘職位申請表》，并聲明服從組織調配，逾期視為自動放棄。
四是搞清聘任的職責和待遇。聘任干部實行任期目標責任制管理，聘期截止2007年年底。主要職責是認真履行崗位職責，確保任期工作目標的完成。除應享受的政治待遇外，我們對聘任干部將根據財力給予一定的職位補貼，逐月發放。標準為：直屬專業分局、工商所（分局）的班子正職每月80元，副職每月50元；機關中層正職每月30元，副職每月20元。
這里需要說明的是，經過層層推薦和測評，一批優秀干部將脫穎而出，分別走上副科級、正股級和副股級崗位。同時，由于職數的限制等客觀因素的影響，也可能使一部分年年完成任務、品行較好，甚至是比較優秀的干部不能走上這些領導崗位，這也是很正常的，黨組心里有數，群眾心里也有數，自然會給一個公正的評價。希望參與此次競聘的同志都能以一個平和的心態對待競聘，勝不驕，敗不餒，工商事業畢竟是我們大家的。
三、加強領導，嚴肅紀律，確保中層領導干部職位聘任工作富有成效
為了確保聘任工作的順利進行，經局黨組研究決定，成立谷城縣工商局中層干部聘任工作領導小組，局長、黨組書記張繼英為組長，副局長、黨組成員董智勇、劉大國、王俊江為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在人教股，董智勇同志兼任辦公室主任，具體負責中層干部聘任工作。各相關股室要相互配合，團結戰斗，縣局辦公室要加大對這項工作的宣傳力度和各基層單位的溝通，人教股要認真做好競聘咨詢解答工作；監察室要加強對競聘工作的監督，擴大群眾的知情權、推薦權、選擇權、監督權。同時，為了確保這次聘任工作的順利進行，必須嚴肅三大紀律。
一是嚴肅人事紀律。嚴禁在干部競聘過程中請客送禮，找關系，走后門，搞不正之風；嚴禁擅離職守，貽誤工作；嚴禁拉圈子，打招呼。凡不愿參加任何層次的競聘或沒有被聘任的中層干部，一律就地免去現有職務，保留級別，拒不服從組織決定的，按有關規定處理。凡是參與此次聘任的領導小組成員和工作人員，都必須無條件地接受組織調度，遵守組織紀律，嚴守保密紀律，否則將受到責任追究和組織處理。
二是嚴肅財經紀律。聘任期間，要做到規費收入任務不減、標準不降，嚴禁預收規費，制造混亂局面；嚴禁私分財物，大吃大喝；嚴禁集中花錢，報銷沒有開支預算的費用；嚴禁私自處理集體固定資產，一經發現，立即取消競聘資格，并按有關規定責令退賠和追究其他責任。
三是嚴肅工作紀律。要正確處理聘任上崗和業務工作的關系。希望這次參與競聘的干部，無論成功與否，都應以大局為重，聽從組織安排，一如既往地在原崗位上盡心盡職地做好工作，做到競聘和業務工作兩不誤，確保各項工作正常開展。
同志們，這次競聘工作透明度高，群眾參與面廣，不帶任何意向，不帶任何個人感情，從黨組評定到其他民主程序一概實行票決制，歡迎同志們對聘任工作的全過程進行監督，如果發現舞弊和循私行為，可以向上級紀檢監察和人事部門舉報，如果對自己的競聘成績持有懷疑，可以有組織地進行復查。人力資源是第一資源，是關系到我們事業成敗的關鍵。只有用好的作風選人，選出作風好的人，建立良好的干部選拔任用激勵機制，充分發揮每個干部的主觀能動性的創造性，才能實現各項工作的全面進步。我真心地希望通過全員聘任，能夠使我們谷城工商系統的優秀人才脫穎而出，為工商事業的發展壯大做出新的貢獻，并預祝諸位競聘成功。
謝謝大家。