在市工資集體協商現場觀摩會上的講話

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同志們：

今天，我們在這里舉行市供銷社再生資源公司工資集體協商現場觀摩會。這是貫徹落實省、市關于進一步推進工資集體協商工作意見的具體體現，是樹立以人為本的科學發展觀，推進建立和諧勞動關系和收入分配制度改革，建立和完善適應社會主義市場經濟要求的企業職工工資正常增長機制，依法加快推進全市企業工資集體協商和集體合同工作的具體體現。剛才市再生資源公司的企業行政與企業工會從公務員之家版權所有實際出發，對工資進行了集體協商，協商的形式、內容、程序都很規范，他們開展工資協商的經驗我們要很好的借鑒，希望各有關單位學習他們的經驗做法，狠抓貫徹落實。下面，我根據會前研究的精神再強調三點意見：

一、統一思想認識，切實把推進工資集體協商工作提上重要位置

我市從××年開展企業工資集體協商試點，到××年底，全市已有家企業建立集體協商制度，簽訂集體合同份，（含有簽訂工資協議的內容）簽定區域性集體合同份，覆蓋企業個，覆蓋職工人，簽定行業性集體合同份，覆蓋企業家，覆蓋職工人，非公有制企業今年簽訂工資集體協議家。體現出“一廠一策、兩級協商，一個合同、多項協議”的特點，有很強的適用性和可操作性。幾年來的實踐表明，開展工資集體協商，在提高效益的情況下，保證職工不斷增加收入，協調勞動關系，促進企業發展等方面發揮了重要作用。全市在崗職工年均工資從××年的元增加到××年的元，年均增長，最低工資從××年的元增加到××年的元，年均增長。按照“效率優先、兼顧公平”的原則，打破了“大鍋飯”和平均主義，拉開了工資分配收入的差距。不少改制后的企業象市再生資源公司一樣，積極探索在市場經濟條件下建立現代企業工資分配辦法，積極推行工資集體協商，建立以崗位工資為主要形式的工資制度，實行以崗定薪，崗變薪調。崗位工資標準與企業經濟效益掛鉤，效益上升或下降時相應提高或降低崗位工資標準。調整職工收入分配結構，工資收入與企業效益和職工實際貢獻掛鉤，形成收入能增能減機制，調動了企業各方面的積極性，極大地激發了各行各業勞動者的創造活力，促進了企業持續、快速、健康發展。但同時我們也要清醒地看到，目前，我市仍有一些企業勞動者特別是一線職工的工資水平不高，增長不快，與經濟發展水平不相適應。一些用人單位正常的工資增長機制和集體協商機制尚未完全建立，分配辦法不盡完善，工資支付行為不夠規范，國家、省有關工資支付的法律、法規、政策措施沒有完全落實到位，侵犯職工合法權益的情況時有發生，挫傷了部分職工積極性，影響了企業發展、影響了社會穩定。因此，推進工資集體協商，必須要統一思想，提高認識，進一步增強做好這項工作的責任感、緊迫感。

首先，推進企業工資集體協商是實踐“三個代表”重要思想，全面建設小康社會的需要。完善按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，加大收入分配調節力度，重視解決部分社會成員收入差距過分擴大問題是完善社會主義市場經濟體制的重要內容。隨著企業分配制度改革步伐加快，企業分配自主權的逐步落實，進一步推進工資集體協商工作更為重要和緊迫。建設小康社會，既要從大處著眼，建立和完善符合社會主義市場經濟體制的分配制度；同時，又要從實處著手，對事關千家萬戶職工群眾生產生活的工資問題一定要抓落實。應當看到，企業職工是我市社會的基本群體，沒有他們的共同富裕就沒有全市人民的全面小康。我市提出的提前進入小康社會的目標就不可能實現。因此，推進企業工資集體協商，建立適應社會主義市場經濟要求的企業工資共決機制，是貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，實踐“三個代表”重要思想，樹立和落實科學發展觀的具體體現；是密切黨群關系、干群關系，堅持立黨為公、執政為民的重要內容；是全面建設小康社會，構建文明、富裕漯河的必然要求。

其次，推進企業工資集體協商是構建社會主義和諧社會、建立新型勞資關系的需要。社會主義和諧社會應當是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會，它包括人際關系和諧、利益關系和諧、社會秩序和諧。新型的勞資關系，既包含著和諧的人際關系，又體現了和諧的利益關系，進而可以促進和諧的社會秩序，是構建社會主義和諧社會的題中應有之意。推進工資協商，通過企業工會或經過民主選舉產生的職工代表與企業代表，依照國家有關法律、法規、政策規定，就企業內部工資分配制度、分配方式、工資水平以及年度增長幅度、工資支付、獎金、津貼的分配、勞動標準及定額和其它與履行合同有關的權利、義務等內容進行集體協商、簽訂書面合同，合理確定和調整工資水平，進而在維護職工權益和保障企業利益之間找到最佳結合點，著力構建企業有效的利益調整機制，為和諧社會的建立奠定基礎，是構建社會主義和諧社會、建立新型勞動關系的重要組成部分。

第三，推進企業工資集體協商是促進企業發展，實現勞資雙贏的需要。我們應該充分認識到，職工是企業發展的重要力量，企業是職工致富的堅強依托；企業要依靠職工發展，職工要依靠企業致富。工資報酬是勞動者勞動的目的和動力，工資水平的高低既影響勞動者的生存，也影響用人單位的用工成本、商品市場效益，還影響投資環境和體制競爭力。客觀地講，企業發展與職工收入提高并不矛盾，而是一種互為依存、共謀雙贏的合作關系。只有正確處理企業發展與職工收入提高之間的關系，在企業效益增長的基礎上，讓廣大職工充分享受經濟發展所帶來的實惠，才能更好地激發職工愛崗敬業的工作熱情，并以此增強企業的凝聚力和競爭力，才能真正形成企業和職工“雙贏”的局面。工資集體協商正是從這一原則出發，較好地解決了資本利益分配和職工權益維護的雙向機制問題。深入推進工資集體協商制度，對于穩定職工隊伍，吸引各類人才，維護勞資雙方的合法權益，調動廣大職工和經營管理者的積極性、創造性，優化投資環境，促進各類所有制企業的持續、穩定、長遠發展和經濟效益的提高，實現經濟社會協調發展，都具有重要意義。各縣區總工會和市直基層工會要進一步統一思想認識，加大工作力度，落實關鍵措施，解決突出問題，依法加快推動這項工作的深入開展。

二、明確目標措施，全面加強推進工資集體協商的工作力度

當前及今后一段時期，我市推進工資集體協商的總體要求是：按照科學發展觀的要求，堅持以人為本，富民為先，堅持不斷推進收入分配制度改革，完善按勞分配為主、多種分配方式并存的分配制度，堅持“效率優先、兼顧公平”，充分調動企業和職工兩方面的積極性，妥善處理好各種利益關系，依法保護勞動者取得勞動報酬的權利，大力推進工資集體協商，規范用人單位的工資支付行為，不斷提高職工收入水平，努力實現合作雙贏，促進企業發展。

推進工資集體協商工作的目標是：逐步推進市內所有企業依法開展工資集體協商工作。今年全市符合條件的企業工資集體協商建制率達到，以后要逐年提高建制率，年后全市各類企業都應建立工資集體協商制度并簽定工資集體單項協議。

依法建立和完善三個機制：一是工資分配共決機制，符合條件的用人單位應建立工會代表職工與企業就工資分配的形式、水平、支付及調整辦法等進行協商共決的機制。二是工資增長機制，通過工資集體協商使職工工資收入隨企業效益增長而增長，隨企業勞動生產率、政府工資指導線標準和本地城鎮居民消費價格指數提高而提高。三是工資分配監督機制，企業工資協議履行和工資分配、支付情況應通過職代會、公開欄等渠道和方式定期公開，接受職工監督。

圍繞上述目標，各縣區總工會和市直基層工會要結合實際，突出重點，狠抓關鍵措施，加快推進工資集體協商工作。

⒈制定工作計劃。要從實際出發，在深入調查研究的基礎上，專門召開工資協商推進會，作出具體部署和安排，制定切實可行的工作計劃，定期召開推進工資協商進展情況分析會。要鞏固和拓展工資集體協商建制領域，把區域、行業性集體合同作為解決面廣量大的中小企業建制難、維權難的一個重要途徑，根據區劃調整后的實際情況，要重新簽訂區域性集體合同。要積極拓展工資集體協商在各類改制企業、民營企業和外商投資企業的覆蓋面，積極開展社區和已改制的事業單位的工資協商工作。開展這項工作較慢的縣區和行業，要增強緊迫感，盡快選擇生產經營比較正常、管理基礎比較扎實、工會工作開展比較好的企業先動起來，學習借鑒先進地區、先進行業、先進企業的經驗，加快推進步伐，逐步建立企業正常的工資調整制度，并使之制度化、規范化。

⒉突出協商重點。各縣區總工會市直基層工會要引導各類企業結合本單位經濟效益增長情況，根據政府的工資增長指導線、工資指導價位和本地區、行業的職工平均工資水平等，在工資增長預警線范圍內，通過集體協商的方式自主確定年度工資水平。用人單位年度增長工資的，提供正常勞動的職工應當得到增長。工資集體協商的內容可以是全面的，也可有所側重。生產經營正常和效益好的企業，應重點就工資水平、獎金分配、補貼和福利等進行協商，建立正常的工資增長和調整機制。生產經營比較困難的企業，可重點就工資支付辦法進行協商，重在建立工資支付保障機制。已改制的企業要重視從理順內部分配關系入手，協商確定企業工資分配制度和辦法。企業在協議期內不得隨意降低職工工資標準，確因市場風險或突發情況不能履行協議時，應及時將調整方案提交職代會審議，或經重新協商一致后確定，否則作為違反協議予以查處。對連續兩年企業經濟效益上升，而未給職工增加工資的單位，要積極采取措施，根據市政府的工資指導線，通過集體協商給職工增加工資，讓改革發展的成果惠及職工群眾。

⒊理順各種關系。推行工資集體協商，必須妥善處理好各方利益分配關系，依法保障職工的勞動報酬權益，努力實現互利共贏。要正確處理出資人、經營者與職工之間的關系，企業科技管理人員與一般職工之間的關系，不同層次、不同崗位工種職工之間的關系，持股職工與未持股職工之間的關系，按勞分配與按其他生產要素分配之間的關系，工資分配與企業經濟性裁員、再就業安置、保險福利之公務員之家版權所有間的關系等等，努力做到統籌兼顧、科學合理、公平公正。實行崗位工資制的企業，要把確定和調整崗位工資標準作為協商重點；實行計件工資制的企業，要通過協商合理確定工人的勞動定額和計件單價；實行股份制的企業，要正確處理工資分配、股息紅利與勞動分紅之間的比例關系，防止利潤侵蝕工資或工資分配侵蝕利潤；實行經營者年薪制的企業，要根據企業實際情況合理確定企業經營者與職工的工資分配關系，既要充分體現對經營管理者勞動的肯定和激勵作用，又要切實保證職工工資收入隨經濟效益的提高逐步增加。

⒋規范操作程序。要加大對勞動部《集體合同規定》的貫徹落實力度，規范工資協商的內容和程序，依法推進工資集體協商工作。按照《河南省工會條例》和《河南省企業集體合同條例》的要求，工資協商的重點內容應包括：企業或行業的勞動定額、工價和特殊工作情況下工資標準及支付；工資分配制度、分配形式和支付辦法；年度工資水平及其調整幅度；獎金、津貼、補貼等分配方法以及行業、企業的最低工資等其他有關事項。經協商形成一致意見的工資協議草案，應當提交職工代表大會或職工大會討論通過，工資協議簽訂后，用人單位應當在日內將工資協議文本以及有關資料報送市、縣勞動保障行政部門，審查通過后方才生效。并報市、縣工會備案。工資協議履行情況應當每半年公布一次，經雙方協商達成一致的條款，任何一方都不能單方面修改或拒絕執行。從××年起，我市凡簽訂兩年期以上集體合同的企業，每年年初應進行一次工資協商，并簽訂工資協議合同。

三、加強組織領導，確保推進工資集體協商工作的有序推進

工資集體協商工作覆蓋各類企業，涉及方方面面，要求高、難度大。各級工會組織要切實加強領導，積極與行政溝通、齊心合力，齊抓共管，把各項措施落實到實處。

一要強化組織領導。各縣區和市直有關局委要加強對工資集體協商工作的組織領導，將推進工資協商作為構建和諧社會，促進經濟、社會全面協調可持續發展的一項重要工作擺上重要議事日程，納入推行企務公開、為民辦實事項目，加大督促檢查力度，及時研究解決出現的新情況、新問題。勞動關系三方協商機制成員單位及有關部門要切實承擔起相關責任，努力構建目標一致、指導到位、緊密協作的工作機制，形成黨委、政府高度重視，統一領導，勞動保障部門、工會密切配合、企業積極推進、職工廣泛參與的工作格局。

二要強化宣傳培訓。要認真學習、貫徹執行“河南省工會條例”，和“河南省企業集體合同條例”以及“工資集體協商規定”法律、法規，督促引導企業、職工依法規范行為。通過各類新聞媒體，多形式、多層次開展法律、法規的宣傳活動，通過學習、宣傳，增強廣大職工依法維權的意識，主動關心，積極參與工資集體協商，增強廣大職工的主人翁意識，積極主動創業、創新、創優，加快企業技術進步，提高管理水平，轉變增長方式，為提高職工收入夯實物質基礎。要建立工資協商指導隊伍，聘請熟悉法律、掌握政策、信息靈、會協商的人士擔任職工方協商顧問或協商代表，為基層、企業提供資料信息、培訓人員、代擬文本等專業服務，提高工資集體協商質量和水平，并切實加強對協商代表進行法律知識、工資政策、合同常識等內容的培訓，提高協商代表的綜合素質和能力。

三要強化部門職責。勞動局要指導和督促企業依法制定工資分配、支付制度，加強依法行政，強化勞動保障監察工作，糾正或查處違法行為，維護勞動者的合法權益，適時修定最低工資標準、工資指導線、勞動力市場工資指導價位等，加強對工資集體協商的審查，依法監督用人單位簽訂和履行工資協議。各級工會要強化維權職能，落實廣大職工對工資協商的知情建議權、協商共決權、監督檢查權，積極開展“要約行動”；基層工會及時向企業行政方發出工資協商要約，組織召開職代會或職工大會，審議通過工資協議（草案）；上級工會組織應支持、指導和幫助用人單位和區域、行業工會代表職工進行集體協商、簽訂工資協議，依法加強對企業工會干部和職工協商代表合法權益的保護。企業主管部門和企業家協會要把工資集體協商、職工收入增長情況納入對企業綜合考核的重要內容，督促企業建立合理的分配制度，將工資協商的建制、履約和督查情況作為企務公開的重要內容，向職工公示。市政府將把工資集體協商工作的實施情況納入對有關部門和單位的年度目標考核體系。從××年起，凡應建未建的企業不得列入級誠信企業的評選范圍，企業經營者和工會等主要負責人原則上不得參與市級以上先進的評選。

同志們，推進工資集體協商是維護勞動者合法權益，協調勞動關系，促進和諧社會構建的重要內容。我們要從實踐“三個代表”重要思想的高度，本著對黨和人民、對廣大職工高度負責的精神，積極投身到這項工作中去，真抓實干，開拓創新，為漯河的經濟發展和社會安定做出新的更大的貢獻！