在地區(qū)組織工作會議上的講話

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這次地區(qū)組織工作會議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全國、自治區(qū)組織部長會議和人才工作會議精神。過去的一年，地區(qū)組織工作取得了明顯成效，為地區(qū)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的組織保障。成績的取得，是各級黨委高度重視、大力支持組織工作的結(jié)果，是廣大黨員干部積極參與、大膽探索的結(jié)果，也是各級組織部門和組織人事干部辛勤工作、勇于創(chuàng)新的結(jié)果。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，把握大局，進(jìn)一步增強(qiáng)做好組織工作的責(zé)任感和緊迫感

做好新時(shí)期的組織工作，需要我們對當(dāng)前形勢有一個(gè)正確的判斷，對大局有一個(gè)全面的把握，對組織工作現(xiàn)狀有一個(gè)實(shí)事求是的評估，需要我們自覺地把組織工作放在地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的全局和黨建工作的大局中去思考，去研究，去把握。

要深刻認(rèn)識組織工作所處的新背景。去年，中央、自治區(qū)黨委召開了幾次重要會議。黨的十六屆五中、六中中全會，對完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了全面部署，為新世紀(jì)新階段的發(fā)展，特別是全面建設(shè)小康社會營造了良好的體制環(huán)境；自治區(qū)黨委六屆六次全委（擴(kuò)大）會議，在深刻分析新疆經(jīng)濟(jì)形勢的基礎(chǔ)上，明確了完善我區(qū)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的思路和措施；全國和自治區(qū)組織部長會議，提出要把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)貫穿于組織工作的全過程和各個(gè)方面。全國、自治區(qū)人才工作會議和中央32號文件又對大力實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加強(qiáng)干部與人才隊(duì)伍建設(shè)作出了重要部署。年初的地委委員（擴(kuò)大）會進(jìn)一步完善明晰了哈密超常規(guī)跨越式發(fā)展的工作思路。2006年，地區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)取得了新突破，保持了蓬勃向上的發(fā)展態(tài)勢。

在這樣的新形勢下，組織工作沒有開闊的思路不行，沒有創(chuàng)新的思維不行，沒有超前的作為更不行。我們要深刻領(lǐng)會中央和自治區(qū)黨委一系列重大決策部署，在工作節(jié)奏上與地委的具體要求同頻共振，把“組織工作也是生產(chǎn)力”的觀念落實(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會各項(xiàng)事業(yè)之中，使組織工作始終服從和服務(wù)于黨的中心工作，成為推進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。

藍(lán)圖化現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在黨員干部隊(duì)伍的能力和素質(zhì)，必須引導(dǎo)和發(fā)揮好地區(qū)廣大干部群眾聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的積極性。這就需要組織部門從自身職責(zé)出發(fā)，樹立正確的用人導(dǎo)向，善于運(yùn)用組織措施，重用那些求真務(wù)實(shí)、踏實(shí)工作的干部，真正讓想干事、能干事的干部有機(jī)會、有舞臺，在全地區(qū)各個(gè)層面營造出一種干事、創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

要明確認(rèn)識地區(qū)黨建工作面臨的新考驗(yàn)。應(yīng)該說，近些年來地區(qū)黨的建設(shè)是有成績、有特色的，特別是基層黨組織建設(shè)、干部人事制度改革、援疆干部工作取得不菲成績。各縣市、各部門領(lǐng)導(dǎo)的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和精神面貌總體是好的，地區(qū)出現(xiàn)了政通人和、奮發(fā)有為的良好局面。但我們也要清醒地看到，地區(qū)黨的建設(shè)和組織工作還存在一些同新形勢、新任務(wù)要求不相適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)在：有的領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)不過硬，政治敏銳性不強(qiáng)，對反分裂斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性認(rèn)識不足，治本措施抓得不夠自覺和持久；有的思想不夠解放，視野不夠開闊，缺乏開拓創(chuàng)新的意識和能力，作風(fēng)飄浮、形式主義和官僚主義現(xiàn)象依然存在；有的沒有牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，以權(quán)謀私，違法違紀(jì)，嚴(yán)重?fù)p害了國家和人民的利益；一些基層黨組織缺乏應(yīng)有的活力，在維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用還有待于進(jìn)一步發(fā)揮；一些職能部門和基層干部中，還存在著管理不到位、不作為或“腸梗阻”現(xiàn)象，甚至個(gè)別人吃拿卡要，影響了地區(qū)的發(fā)展環(huán)境。這些問題已經(jīng)引起地委的高度重視。地區(qū)各級黨組織和組工干部，要更加自覺地把黨的建設(shè)放到不斷變化的新形勢當(dāng)中去加以思考，把思想統(tǒng)一到中央、自治區(qū)黨委的各項(xiàng)決策和地委的工作要求上來，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，明確職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢下組織工作的緊迫感和責(zé)任感，以扎實(shí)有效的工作，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、快發(fā)展。

二、圍繞中心，突出重點(diǎn)，全面提高地區(qū)黨建和組織工作水平

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。因此，我們抓黨的建設(shè)要始終著眼發(fā)展、圍繞發(fā)展、服務(wù)發(fā)展。要用發(fā)展檢驗(yàn)組織工作成效，努力形成圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的良性互動。各級組織部門和廣大組工干部一定要集中精力，做好重點(diǎn)工作，推動組織工作整體水平的提升。

（一）以思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平

黨的執(zhí)政能力，最終要通過各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平來體現(xiàn)。各級黨委和組織部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，把握著力點(diǎn)，使黨的建設(shè)和組織工作緊緊圍繞加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)這個(gè)主線，努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。

一要大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，努力把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮不斷引向深入。思想是行動的先導(dǎo)。黨的思想理論建設(shè)的能力是其他一切能力建設(shè)的根本，必須把加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)放在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的首位。中央提出，今年要繼續(xù)把興公務(wù)員之家版權(quán)所有起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮的活動不斷引向深入。各級黨委和組織部門要把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想作為提高領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的根本途徑，作為今年組織工作的重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。要把領(lǐng)導(dǎo)班子特別是新調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)擺上重要日程，著力解決思想和工作中存在的實(shí)際問題，切實(shí)樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀、人才觀、群眾觀，始終保持朝氣蓬勃、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，真正做到用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。要進(jìn)一步明確黨委、黨組的職能及履行職能的方式，切實(shí)抓好黨委、黨組建設(shè)。健全和完善貫徹民主集中制的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹民主集中制情況的檢查指導(dǎo)；按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定”的原則，進(jìn)一步完善議事規(guī)則和決策程序，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子決策的科學(xué)化、民主化水平。今年地委要求兩縣一市在配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政一把手時(shí)，要按《干部選拔任用條例》的要求，實(shí)行票決制，也就在縣（市）委委員的范圍進(jìn)行無記名投票表決，請各縣（市）盡快制定操作方案，報(bào)地委批準(zhǔn)后執(zhí)行。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的指導(dǎo)，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話、誡勉、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度。

二要抓好大規(guī)模培訓(xùn)，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)是提高能力素質(zhì)的重要途徑，今年自治區(qū)明確提出要完成220名地廳級干部，3000名縣處級干部的培訓(xùn)任務(wù)。各級組織部門要根據(jù)分解到哈密的培訓(xùn)數(shù)量指標(biāo)，結(jié)合本地本部門干部培訓(xùn)需求和培訓(xùn)資源條件，制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)制度，提出質(zhì)量要求，確保培訓(xùn)任務(wù)落實(shí)。要重點(diǎn)抓好黨政一把手和中青年后備干部的培訓(xùn)，強(qiáng)化對新進(jìn)黨政班子成員的培訓(xùn)。要加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作的制度建設(shè)，推進(jìn)干部理論學(xué)習(xí)的規(guī)范化、制度化。組織部門要切實(shí)承擔(dān)起統(tǒng)籌規(guī)劃、組織指導(dǎo)、督促檢查、制度規(guī)范的職責(zé)，探索建立市場配置與組織調(diào)訓(xùn)相結(jié)合，單位組織與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的干部培訓(xùn)機(jī)制。完善領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)、理論夜校學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部脫產(chǎn)培訓(xùn)、調(diào)訓(xùn)計(jì)劃審批等制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的考核、激勵(lì)和約束機(jī)制。

三要堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化功能，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)的重點(diǎn)是選準(zhǔn)配強(qiáng)黨政一把手。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，注重把那些政治上強(qiáng)、民主作風(fēng)好、能夠駕馭全局、群眾威信高、廉潔自律、善于抓班子帶隊(duì)伍的優(yōu)秀干部，把那些既懂黨務(wù)工作又懂經(jīng)濟(jì)工作的復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)人才，把那些經(jīng)過多個(gè)崗位鍛煉、工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富的干部，選配到黨政正職崗位上。要注意保持領(lǐng)導(dǎo)班子的穩(wěn)定。今后縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子一把手，必須干滿一屆。要認(rèn)真做好少數(shù)民族干部、女干部和非中共黨員干部的培養(yǎng)選拔工作。要重視和加強(qiáng)老干部工作，堅(jiān)持從政治上、學(xué)習(xí)上、生活上關(guān)心好老干部，積極主動地為他們解決實(shí)際困難。完善離休干部“三個(gè)機(jī)制”，確保“兩費(fèi)”落實(shí)。

加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，對入庫后備干部進(jìn)行綜合分析，制定培養(yǎng)鍛煉計(jì)劃，注意在關(guān)鍵時(shí)刻和重點(diǎn)工作中考察后備干部，引導(dǎo)他們自覺增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，善于從政治上正確判斷形勢和把握大局，善于在復(fù)雜和艱苦條件下開展工作，正確對待權(quán)力、地位和自身利益，抗得住誘惑，經(jīng)得住考驗(yàn)。通過掛職、交流、輪崗等形式，有計(jì)劃地組織后備干部到艱苦地區(qū)、關(guān)鍵崗位接受鍛煉，使后備干部在實(shí)踐中了解實(shí)情，積累經(jīng)驗(yàn)，豐富閱歷，增長才干。

四要堅(jiān)持樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)思想教育，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部求真務(wù)實(shí)的自覺性，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部真正樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀與正確的政績觀，更加自覺地以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，更加自覺地促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。要切實(shí)抓好工作落實(shí)，把求真務(wù)實(shí)體現(xiàn)到各項(xiàng)工作中去，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，把工作的著力點(diǎn)真正放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，放到研究解決黨的建設(shè)中的突出問題上，使一切工作都能經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和群眾的檢驗(yàn)。要切實(shí)建立健全制度，為堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)提供體制保證，進(jìn)一步健全和完善民主決策制度、干部政績考核和獎(jiǎng)懲制度，以制度建設(shè)來保證各級領(lǐng)導(dǎo)干部形成求真務(wù)實(shí)、勤政為民、踏實(shí)苦干的濃厚風(fēng)氣，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

（二）以建立科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制和管理監(jiān)督機(jī)制為目標(biāo)，不斷加大干部人事制度改革力度

深化干部人事制度改革，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的根本之舉，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要途徑。各級黨委及組織部門要按照《深化干部人事制度改革綱要》提出的目標(biāo)要求，以擴(kuò)大干部工作中的民主為重點(diǎn)，不斷完善和落實(shí)已出臺的各項(xiàng)改革制度，積極探索和抓緊出臺新的改革措施，努力形成知人善任、廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制。

第一，堅(jiān)持干部人事制度改革的基本方向進(jìn)一步擴(kuò)大干部工作中的民主。進(jìn)一步落實(shí)民主推薦、民主測評和民主評議以及考察預(yù)告、差額考察、任前公示制、試用期制等已經(jīng)普遍推行的制度。改進(jìn)干部考察方法，堅(jiān)持定期考察與平時(shí)考察相結(jié)合，個(gè)別談話和實(shí)地考察相結(jié)合，定性考察與定量考察相結(jié)合，防止考察失真失實(shí)。改進(jìn)民主推薦干部方式，進(jìn)一步規(guī)范推薦干部的程序和方法。不斷提高干部公開選拔工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

第二，積極探索干部工作的內(nèi)在規(guī)律，力求在解決難點(diǎn)問題上取得新進(jìn)展。一是以研究制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為突破口，探索建立科學(xué)的干部考核評價(jià)體系。改進(jìn)干部考核工作，對提高干部工作水平至關(guān)重要。要抓緊研究制定以工作實(shí)績?yōu)楹诵牡念I(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)體系，突出對干部領(lǐng)導(dǎo)能力、工作實(shí)績的考核，全面、歷史、客觀、公正地評價(jià)干部，提高干部考核工作的科學(xué)化水平。二是以建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部任期制、聘任制和辭職制為突破口，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部正常退出機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)干部能下能出。三是推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。從今年下半年開始，自治區(qū)將按照先區(qū)級單位、后地縣單位的步驟，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。今年，地區(qū)計(jì)劃選擇不同類型的事業(yè)單位進(jìn)行試點(diǎn)，各有關(guān)單位要按照地區(qū)統(tǒng)一安排，認(rèn)真做好調(diào)查摸底工作。

第三，建立健全制度，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作的監(jiān)督。進(jìn)一步健全黨內(nèi)生活的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對民主生活會的指導(dǎo)，提高民主生活會的質(zhì)量，發(fā)揮民主生活會在加強(qiáng)班子內(nèi)部監(jiān)督、解決自身問題上的積極作用。加強(qiáng)組織部門與紀(jì)檢（監(jiān)察）機(jī)關(guān)和審計(jì)、信訪等部門的聯(lián)系協(xié)作，健全和完善干部監(jiān)督聯(lián)席會議制度，及時(shí)溝通情況，定期研究問題，形成組織部門與有關(guān)機(jī)關(guān)、部門之間既分工負(fù)責(zé)，又密切協(xié)作、齊抓共管的干部監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步加大對《干部任用條例》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處違反《干部任用條例》的行為。

（三）認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、自治區(qū)人才工作會議和中辦32號文件精神，不斷開創(chuàng)地區(qū)人才工作新局面

全國人才工作會議和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和堅(jiān)持黨管人才原則的重要性，對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的人才工作進(jìn)行了全面部署。去年底，中央又針對新疆實(shí)際專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新疆干部與人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》（中辦發(fā)[2006]32號）。在年初的自治區(qū)人才工作會議上，自治區(qū)下發(fā)了貫徹中央32文件的實(shí)施意見，并在全疆范圍內(nèi)征求意見。地區(qū)各級黨委及組織部門，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹好中央、自治區(qū)黨委精神，采取切實(shí)可行的措施，不斷開創(chuàng)地區(qū)人才工作新局面。

第一，明確職責(zé)，切實(shí)提高對人才工作極端重要性的認(rèn)識。國以才立，政以才治，業(yè)以才興。人才問題歷來是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，人才工作在黨和國家全局工作中具有十分重要的地位。要組織好廣大黨員干部學(xué)習(xí)全國和自治區(qū)人才工作會議和中央32號文件精神，深刻認(rèn)識機(jī)遇難得、人才難得和實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重大意義；正確認(rèn)識黨管人才的原則和黨管人才的方式；正確認(rèn)識人才工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)，牢固樹立“人才資源是第一資源”、“人人都可以成才”的觀念。要利用多種形式，加大宣傳力度，進(jìn)一步動員地區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大黨員群眾、社會各界都來重視人才工作，積極關(guān)心、支持人才工作，為全面推進(jìn)人才工作營造氛圍，為開創(chuàng)地區(qū)人才工作新局面凝聚人心。要抓緊研究制定貫徹中央、自治區(qū)《決定》的實(shí)施意見和配套政策，把中央32號文件給予新疆人才工作的優(yōu)惠政策用活用足、落實(shí)到位。按照地委要求，積極籌備召開地區(qū)人才工作會議。按照黨管人才主要是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的要求，在地委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確職責(zé)，完善職能，盡快建立地區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局。

第二，實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，逐步建立地區(qū)人才管理新體制。人才工作的活力取決于體制和機(jī)制。要緊緊圍繞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的需要，探索建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的人才管理新體制。一要以分層分類管理為基礎(chǔ)，堅(jiān)持黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支人才隊(duì)伍一起抓，建立黨的干部工作和人才工作統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的工作機(jī)制。二要以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，遵循人才成長規(guī)律和人才資源開發(fā)規(guī)律，逐步建立科學(xué)的社會化的人才評價(jià)機(jī)制。三要以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為原則，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選拔任用機(jī)制。四要以市場配置人才資源為取向，打破阻礙人才流動的體制性障礙，建立機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才合理流動機(jī)制。五要以鼓勵(lì)勞動和創(chuàng)造為目的，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與工作業(yè)績相聯(lián)系的激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制。

第三，以穩(wěn)定用好本地人才為基礎(chǔ)，培養(yǎng)引進(jìn)高層次和緊缺人才為重點(diǎn)，促進(jìn)各級各類人才協(xié)調(diào)發(fā)展。著眼于人才總量的增長和人才素質(zhì)的提高，樹立大教育、大培訓(xùn)觀念，加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，著重培養(yǎng)適應(yīng)地區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的高層次人才和各行業(yè)緊缺人才，帶動整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)，盡快形成門類齊全、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良、新老銜接、充分滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的人才隊(duì)伍。根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，著力培養(yǎng)造就一大批忠實(shí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、具有“五種能力”的黨政領(lǐng)導(dǎo)人才；堅(jiān)持以提高市場開拓能力和現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平為核心，完善國有企業(yè)經(jīng)營管理人員選拔任用和考核辦法，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍的職業(yè)化、市場化進(jìn)程，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，著力培養(yǎng)造就一大批熟悉國際國內(nèi)市場、具有先進(jìn)管理水平的高層次經(jīng)營管理人才；堅(jiān)持以提高創(chuàng)新能力和弘揚(yáng)科學(xué)精神為核心，依托“新世紀(jì)百千萬人才工程”、“西部千名學(xué)科帶頭人工程”、“西部之光”等重大人才培訓(xùn)計(jì)劃和重大科研建設(shè)項(xiàng)目以及廣東對口支援的優(yōu)勢，加大學(xué)科帶頭人培養(yǎng)力度，著力造就一大批優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才。抓住機(jī)遇，繼續(xù)深入實(shí)施“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”，保護(hù)好大學(xué)生志愿者發(fā)揮才干的積極性。高度重視高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)。

第四，以提供服務(wù)為基礎(chǔ)，著力優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。對于人才工作，事業(yè)就是感召力，環(huán)境就是吸引力，服務(wù)就是凝聚力。要把人才工作的重點(diǎn)更多地放到搞好服務(wù)上來，變管人的觀念為服務(wù)的觀念，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。圍繞人才培養(yǎng)、評價(jià)、使用、流動、激勵(lì)、保障等基本內(nèi)容，進(jìn)一步完善人才管理的政策法規(guī)體系，努力營造良好的政策法制環(huán)境；采取切實(shí)措施，改善工作條件，拓展創(chuàng)業(yè)舞臺，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)保障，激發(fā)創(chuàng)新活力，營造良好的工作創(chuàng)業(yè)環(huán)境；最大限度地滿足各類人才身心健康、相互交流和學(xué)習(xí)提高的需求，營造良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。

第五，充分發(fā)揮廣東援疆干部的作用，進(jìn)一步做好援疆干部工作。援疆干部工作開展以來，廣東的各類援助大大加快了哈密改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，提高了哈密各族人民物質(zhì)文化生活水平，增強(qiáng)了哈密地區(qū)自我發(fā)展的能力，為我們今后的大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過六年的工作實(shí)踐，我們深刻認(rèn)識到：廣東對口支援哈密首先是智力上的支援、人才上的支援，即為哈密直接引進(jìn)了一批緊缺人才。可以這樣講，這是一項(xiàng)投入最少，實(shí)惠最多，見效最快的人才措施。中央32號文件對進(jìn)一步做好援疆干部工作提出許多新思路新要求，為我們進(jìn)一步創(chuàng)新援疆干部工作指明了方向。地區(qū)一些受援單位在這方面做了大量工作，地委對你們的工作是滿意的。我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識，在以往工作的基礎(chǔ)上，充分尊重、信任和愛護(hù)援疆干部，努力為他們營造寬松的工作環(huán)境、便利的生活環(huán)境、和諧融洽的人際環(huán)境、尊重理解的社會環(huán)境，形成全地區(qū)上上下下都關(guān)心支持援疆干部工作的良好氛圍。以更寬的胸懷，更遠(yuǎn)的眼光，更廣的思路，更大的氣力，做好援疆干部工作這篇大文章，努力發(fā)揮援疆干部更大的人才效益，最終與廣東省援助縣市、單位之間建立起以援疆干部為紐帶，項(xiàng)目合作、資金援助、人才培訓(xùn)、技術(shù)支持為依托，全方位、多層面、寬領(lǐng)域合作與交流的援疆干部工作新格局，推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)更快發(fā)展。

（四）以農(nóng)村和街道社區(qū)黨的建設(shè)為重點(diǎn)，努力在加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)上取得新進(jìn)展

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要結(jié)合當(dāng)前基層黨組織建設(shè)實(shí)際，堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力把基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動者和實(shí)踐者。

一是重點(diǎn)突破，積極探索和構(gòu)建農(nóng)村和社區(qū)黨建工作新格局。要適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)牧民收入這個(gè)總要求，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。各縣（市）委要認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于在全區(qū)深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的實(shí)施意見》，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地啟動新一輪農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。要堅(jiān)持“分級負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動、圍繞發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，將創(chuàng)建覆蓋面擴(kuò)大到縣（市）部門、學(xué)校、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站所。要把發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策扶持和項(xiàng)目資金投入力度。繼續(xù)理順村黨組織與村民委員會的關(guān)系，不斷規(guī)范村級重大事務(wù)的民主決策和管理程序。

要以“六個(gè)好”社區(qū)黨組織創(chuàng)建活動為載體，進(jìn)一步加大社區(qū)黨建工作力度。加強(qiáng)以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)配套組織建設(shè)，建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的城市居民自治機(jī)制，推動社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展。廣泛開展社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織共建聯(lián)創(chuàng)活動，構(gòu)建起社區(qū)幫扶共建機(jī)制。要著眼長遠(yuǎn)，把工作重點(diǎn)由幫扶向共建方向轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)單位、企業(yè)、學(xué)校的行業(yè)優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、智力優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，通過與社區(qū)黨員聯(lián)合過組織生活、開展社區(qū)黨日等活動，改進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校黨的活動方式。

二是整體推進(jìn)，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。充分運(yùn)用抗擊非典斗爭經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)基層黨組織動員和整合社會力量的組織功能，努力開創(chuàng)黨的基層組織建設(shè)新局面。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)黨建、非公企業(yè)黨建工作以及學(xué)校黨的建設(shè)工作，同時(shí)，積極加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，積極開展社會團(tuán)體、中介組織、民辦非企業(yè)單位的黨建工作，大力推進(jìn)基層黨建帶團(tuán)建工作。

（五）加強(qiáng)先進(jìn)性教育，積極探索讓廣大黨員“長期受教育、永葆先進(jìn)性”的黨員教育管理新機(jī)制

加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理，是保持黨的先公務(wù)員之家版權(quán)所有進(jìn)性、純潔性的前提和基礎(chǔ)。在全黨開展以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，是十六大作出的重要決策。自治區(qū)將在下半年進(jìn)行具體部署，當(dāng)前我們要結(jié)合實(shí)際，積極探索，充分做好思想工作和組織準(zhǔn)備。一是統(tǒng)一認(rèn)識，明確要求，為開展好先進(jìn)性教育活動做好思想準(zhǔn)備；二是做好調(diào)查摸底，摸員教育管理工作和基層黨組織建設(shè)狀況，明確要解決的主要問題，研究進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的措施，為全面開展先進(jìn)性教育活動做好工作準(zhǔn)備；三是抓好整頓和培訓(xùn)，為全面開展先進(jìn)性教育活動做好組織準(zhǔn)備。指導(dǎo)基層整頓軟弱渙散的基層黨組織，抓緊在非公經(jīng)濟(jì)組織、社會團(tuán)體、中介組織中建立黨組織的工作，幫助關(guān)、停、破企業(yè)和困難企業(yè)黨組織解決一些實(shí)際問題。抓好黨員中先進(jìn)典型的培養(yǎng)和先進(jìn)性教育活動骨干分子的培訓(xùn)工作；四是搞好宣傳引導(dǎo)，為開展先進(jìn)性教育活動奠定堅(jiān)實(shí)的思想輿論基礎(chǔ)。

進(jìn)一步做好黨員教育、管理和發(fā)展工作。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)黨員教育。按照不同行業(yè)、不同層次黨員的特點(diǎn)，有針對性、有重點(diǎn)地開展教育培訓(xùn)，特別是要在黨員中繼續(xù)大力開展馬克思主義國家觀、民族觀、宗教觀。歷史觀、文化觀教育和無神論教育。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨員電教工作，積極開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作，并努力率先突破。以堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量為核心，以在生產(chǎn)、工作一線和高知識群體、青年中發(fā)展黨員為重點(diǎn)，及時(shí)吸收工人、農(nóng)民、知識分子、干部中的積極分子入黨，改善黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和分布，為黨的肌體增添新活力。研究提出改進(jìn)黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作的具體辦法，積極探索對流動黨員教育管理的有效途徑，加強(qiáng)對這部分黨員的教育管理和服務(wù)。

三、堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)和改進(jìn)對黨建和組織工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委一定要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想、加快全面建設(shè)小康社會步伐的高度，充分認(rèn)識做好新形勢下黨的建設(shè)和組織工作的重要性、緊迫性，把加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作擺上重要位置，既一心一意謀發(fā)展，又聚精會神抓黨建，更好地?fù)?dān)負(fù)起管黨、治黨的政治責(zé)任。

要認(rèn)真落實(shí)黨建工作目標(biāo)責(zé)任制。各級黨委（黨組）要定期研究本地區(qū)、本單位黨建工作的重大問題和重要政策，抓好黨建和組織工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。黨委（黨組）書記是本地區(qū)、本單位黨建工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行好抓班子、帶隊(duì)伍的職責(zé)，身體力行，用足夠的時(shí)間和精力抓黨建和組織工作；分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要集中精力抓深抓實(shí)，抓出成效；班子其他成員也要結(jié)合各自分管的工作，主動抓黨建。今后，衡量一個(gè)地方和單位領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的工作，不僅要看抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的成績，還要看抓黨建和組織工作的成效。

要高度重視組織部門的自身建設(shè)。組織部門是黨委抓黨的建設(shè)的重要職能部門，加強(qiáng)黨的建設(shè)和組織工作，組織部門和廣大組工干部責(zé)任重大。各級黨委要一如既往地加強(qiáng)對組織工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別是要針對目前組織工作領(lǐng)域不斷拓寬，職能不斷增加的實(shí)際，更加主動地支持組織部門的工作，健全內(nèi)部工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作力量，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對組工干部的培養(yǎng)教育，充分發(fā)揮好組織部門的職能作用。

各級組織部門也要一如既往地重視抓好自身建設(shè)，更新工作理念，創(chuàng)新工作方法，加強(qiáng)知識學(xué)習(xí)，全面履行職責(zé)，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

首先，要不斷深化和拓展集中學(xué)習(xí)教育活動，切實(shí)樹牢公道正派形象。去年在地區(qū)組織系統(tǒng)開展的以公道正派為主要內(nèi)容的“樹組工干部形象”集中學(xué)習(xí)教育活動，對加強(qiáng)和改進(jìn)組織部門自身建設(shè)起到了很好的推動作用，取得了初步成效。堅(jiān)持做到公道正派，是組織部門的永恒主題。全國組織部長會議明確提出，今年要把這一活動再扎扎實(shí)實(shí)地抓一年。自治區(qū)組織部長會議上又對深化和拓展教育活動進(jìn)行了具體部署。各級組織部門和組工干部，一定要按照中央、自治區(qū)黨委和地委要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，不斷深化和拓展學(xué)習(xí)教育活動，努力做到“四個(gè)必須”，即必須堅(jiān)持不懈地抓，必須體現(xiàn)到各項(xiàng)工作中去，必須認(rèn)真解決妨礙公道正派的突出問題，必須大力推進(jìn)制度建設(shè)；通過這一活動，切實(shí)達(dá)到“兩個(gè)滿意”，即讓全黨滿意，讓人民滿意。要把去年活動中總結(jié)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，把整改中制定的好措施、好方案，以制度的形式固定下來，長期堅(jiān)持，常抓不懈，永遠(yuǎn)做到公道，始終保持正派。今年適當(dāng)時(shí)候，地區(qū)要配合自治區(qū)黨委組織部開展一次集中學(xué)習(xí)教育“回頭看”活動，對整改落實(shí)情況進(jìn)行認(rèn)真檢查，檢查一下公道正派的行為規(guī)范和制度措施是否得到了很好落實(shí)，各方面提出的意見、建議是否進(jìn)行了認(rèn)真整改，公道正派的形象是否真正體現(xiàn)到了具體工作中。通過不斷鞏固、落實(shí)、深化、提高，使公道正派扎根于組工干部的思想觀念之中，成為組工干部的自覺行動。

其次，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識”。適應(yīng)組織工作新形勢需要，組織部門必須大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)，切實(shí)武裝頭腦，不斷提高組工干部的理論素養(yǎng)、知識水平和業(yè)務(wù)能力，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，做勤于學(xué)習(xí)的表率。自治區(qū)提出要繼續(xù)開展好“基礎(chǔ)建設(shè)年”活動，制定培訓(xùn)規(guī)劃，落實(shí)5年內(nèi)對全區(qū)組工干部輪訓(xùn)一遍的目標(biāo)。我們要制定好實(shí)施方案，圍繞組織工作實(shí)際需要，利用請進(jìn)來講授、走出去觀摩、坐下來交流等多種形式，有針對性地加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高組織人事干部專業(yè)化水平，努力建設(shè)一支黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、工作實(shí)、業(yè)務(wù)精的組工干部隊(duì)伍。要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識，為貫徹落實(shí)上級黨委精神和地委重大決策部署打牢堅(jiān)實(shí)的思想政治基礎(chǔ)；進(jìn)一步強(qiáng)化改革意識，為加快推進(jìn)干部人事制度改革提供強(qiáng)大精神動力；進(jìn)一步強(qiáng)化效率意識，為推進(jìn)哈密改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)提供高效的干部人才支持；進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，為組織工作圍繞中心、服務(wù)大局提供有力的組織保證。

同志們，今年地區(qū)組織工作的任務(wù)艱巨，各級組織部門和組工干部肩負(fù)的責(zé)任重大。讓我們在地委的領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，狠抓落實(shí)，不斷開創(chuàng)地區(qū)組織工作新局面，為地區(qū)改革發(fā)展和繁榮穩(wěn)定提供更加堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支持。