在全區“三個文明”建設總結表彰大會上領導總結講話

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同志們：

春節之前，區委、區政府在這里召開全區“三個文明”建設總結表彰大會，其目的是對2003年度全區“三個文明”建設目標考評中取得顯著成績的獲獎單位進行表彰獎勵，并以此動員和激勵全區廣大干群圍繞2005年“三個文明”建設各項目標，自我加壓，團結拼搏，開拓進取，進位爭先，努力開創我區“三個文明”建設的新局面。

下面，我根據區委、區政府研究的意見，講三個問題。

一、正確看待成績，堅定完成和超額完成新一年各項目標任務的信心斗志

2006年，區委、區政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，團結帶領廣大干部群眾，開拓進取，扎實工作，全區經濟社會呈現出良好的發展勢頭。全年實現國內生產總值35.19億元，同比增長13.8%，增幅為全市并列第二，其中，第一產業增加值1.44億元，第二產業增加值17.4億元，服務業增加值16.35億元，同比分別增長2.6%、16.2%和12.4%；實現財政收入4.26億元，同比增長20%；完成全社會固定資產投資16.2億元，同比增長42.82%；城鎮在崗職工平均公務員之家，全國公務員共同天地工資10800元，農民人均純收入4850元，同比分別增長11.7%和7.18%，為近幾年增幅最快的一年。回顧一年來的工作，我們感到：

——成績的取得，得益于我們不斷解放思想，搶抓加快發展的新機遇。一年來，我們始終致力于思想的不斷解放，引導廣大干群認清沿江開發的重大意義，切實增強抓住機遇、加快發展的使命感和危機感；圍繞“五年總量翻番，八年全面小康”目標任務的制定，明確主城區的發展定位，增強勇挑重擔的責任意識；認真組織學習十六屆五中全會精神，進一步把各方力量凝聚到發展上，把工作目標緊扣在“倍增”上，把工作宗旨體現在“為民”上。思想解放工作的不斷深入，使我們較好地抓住了中心城市發展、沿江開發和資本向“長三角”加速匯聚的戰略機遇，取得了海陵建區以來少有的發展速度。

——成績的取得，得益于我們堅持改革創新，不斷完善符合區情實際的發展思路。改革是發展的動力，創新是發展的靈魂。一年來，我們深化區情認識，優化發展思路，確立“項目為王，融資為本”的理念，實施“工業強區”、“商貿興區”戰略，堅持以招商引資為第一動力，以園區建設為第一載體，以致富群眾為第一追求，在改革中謀發展，在創新中求突破，帶動了全局工作的整體推進。同時，我們充分運用市場化手段，改革創新投融資機制，突破制約發展的資金“瓶頸”，為企業改制、園區建設和城鄉發展注入了新的活力。實踐證明，這樣的發展思路符合海陵區情，符合市場經濟發展規律，符合全區上下謀求發展的共同愿望，我們應當繼續堅持并不斷發展完善。

——成績的取得，得益于我們緊扣“第一要務”，不斷提高工作的組織程度。緊扣“第一要務”，突出工業經濟主體地位，不斷加大市場開拓力度，加強運行監控，工業經濟穩步回升；高度重視園區建設，爭取省、市支持，經多方協調，全力推進，海陵工業園區正式啟動建設；強化對招商引資工作的組織領導和目標考核，多次召開機關部門過堂會、鄉鎮流動現場會，抓項目簽訂，抓資金到位，抓開工建設，實際招引外資首次突破千萬美元大關；加大企業改制推進力度，堅持進度與質量并重，定期召開督查會，協調解決問題，區屬企業改制取得歷史性突破。

——成績的取得，得益于我們切實加強團結，努力形成“心往一處想，勁往一處使”的工作合力。團結出凝聚力，團結出戰斗力，團結出生產力。2003年我區經濟、社會取得的新業績，其根本原因，在于區領導“一班人”分工不分家，團結共進，合力干事；在于各單位、各部門領導干部“一層人”始終保持較好的精神狀態，戰斗在基層，工作在一線；在于各行各業、廣大干部群眾“一群人”眾志成城，積極參與。這種團隊精神，永遠是我們戰勝前進道路上一切艱難險阻的法寶。

——成績的取得，得益于我們統籌兼顧，著力推進“三個文明”建設的協調發展。始終堅持經濟社會統籌兼顧，“三個文明”建設協調發展。去年，我區首次召開人才工作會議，加快人才隊伍建設，強化干部實績考核，努力營造“以發展論英雄，憑實績用干部”的正確導向；加強基層組織建設，全區各級黨組織的領導核心和戰斗堡壘作用，以及黨員的先鋒模范作用得到進一步增強；積極開展群眾性精神文明創建活動，進一步加強社會治安綜合治理，為改革和發展提供了堅強有力的保障體系。

過去一年取得的成績及其寶貴經驗，正是我們做好新一年各項工作的基礎和條件。面對當前經濟發展體制環境正明顯改善的宏觀形勢，面對我區加快發展的獨特優勢，面對全區經濟增長明顯加快的發展走勢，面對廣大人民群眾發展新海陵的熱情態勢，我們一定要咬定目標，堅定信心，搶抓機遇，乘勢而上，確保完成和超額完成今年各項目標任務。

二、突出工作重點，推進全區經濟和社會更快更好地發展

馬上，區委、區政府就要與列入考核的20個鄉鎮、系統、街道簽訂今年的工作目標責任書。責任書就是軍令狀，一諾千金，責任重大。各級領導干部必須以對人民群眾高度負責，對區委、區政府高度負責的精神，把工作側重點和主要精力集中到抓目標任務的細化和完成上來，集中到抓大事、抓重點上來，努力推進全區經濟社會持續快速健康發展。

1、始終圍繞解放思想這個主線。應當看到，目前我們與先進地區最大的差距仍然是觀念上的差距，影響我們加快發展的最大障礙還是思想的障礙。最近，我省黨政代表團赴浙江進行了學習考察。上周，省委、省政府召開了浙江民營企業經驗報告會，邀請浙江著名的民營企業家作報告。浙江之所以發展快、活力強、百姓富，都源于“發展以富民為先”的理念，源于“富民以創業為先”的內力，源于“創業以環境為先”的舉措，一句話，歸根到底是源于思想解放的效應。全區上下特別是各級領導干部要充分利用黨的十六屆五中全會開辟的思想解放新空間，緊緊抓住學習浙江經驗的新契機，堅持把思想解放貫穿于今年各項工作的始終，積極開展新一輪思想解放大討論活動。興起新一輪思想解放的高潮，一定要善學他人之長。我們學習浙江經驗，就是要學習浙江人自主創業、全民創業的創業精神，敢闖敢試、敢為人先的改革勇氣，依托市場、產業互動的發展路徑，因勢利導、順勢而為的政府創新；就是要學習浙江人不講客觀講主觀，不爭是非爭市場、不論條件論能力、不圖形式圖實惠，說干就干、一干到底、實抓實干的氣魄；就是要學習浙江人在發展中體現出的“千山萬水、千難萬險、千方百計、千辛萬苦、千言萬語”的“五千精神”。興起新一輪思想解放的高潮，一定要敢創觀念之新。在輿論導向上，要提倡探索、鼓勵創新，破除循規蹈矩、怕擔風險、因循守舊的僵化思想；在工作導向上，要始終激勵開拓進取、知難而進，破除安貧樂道、固步自封，求穩妥、易滿足的保守思想；在用人導向上，要以發展論英雄，憑實績用干部，反對坐而論道，破除心浮氣躁、急功近利的政績觀，大膽選用埋頭苦干、開拓創新、德才兼備的優秀人才。通過觀念的創新，把人心和士氣進一步凝聚到加快改革、加快開放、加快發展、加快富民上來。興起新一輪思想解放的高潮，一定要勇立超越之志。勇立超越之志，就是要勇挑重擔，超越自我。小平同志多次說過一句話，“挑的就是這個重擔”。千里躍進大別山，要殺出一條血路來，“挑的就是這個重擔”；后百廢待興，百業待舉，要走出一條前人沒有走過的新路來，“挑的就是這個重擔”；創辦深圳特區，沒有現成模式，要不斷探索，創新發展，“挑的就是這個重擔”。小平同志的這句話含義很深，境界很高，至今對我們仍有很強的針對性、指導性。對我區而言，要率先實現“五年總量翻番，八年全面小康”的奮斗目標，就必須以超出全市的平均速度增長，為全市的發展多作貢獻。而發展之路不可能一帆風順，必然會遇到更加堅銳的矛盾和困難，這就是我們要挑的“重擔”。正是由于重擔在肩，我們不能滿足于常規式的發展，不能局限于漸進式的發展，必須謀求超常規、加速度、高水平的跨越式發展。全區各鄉鎮、系統、街道都要以年度目標考評為動力，鼓勁增壓，真抓實干，真正在全區形成你追我趕、力爭上游、勇挑重擔、奮力爭先的良好氛圍。

2、始終圍繞加快發展這個主題。發展是永恒的主題，是解決前進道路上所有問題的關鍵所在，也是實現“富民強區”宏偉目標的關鍵所在。我們各項工作的開展都必須始終圍繞加快發展這個主題，堅持把發展的聲音喊得更響，把發展的勁頭鼓得更足，把發展的思路理得更清，把發展的措施抓得更實。堅持以深化改革為動力。改革是發展之路、興業之策、活力之源。黨的十六屆五中全會的一個重要精神，就是要不斷深化經濟體制改革和其他各方面的改革，建立更具活力、更加開放、更有效率的經濟體系。我們要進一步認清改革的重要性和緊迫性，拿出更大的勇氣和魄力推進改革，完善改革，通過深化各項改革，進一步釋放蘊藏的潛力，增添發展的活力。堅持以工業經濟為主體。工業歷來是我區的主體經濟和主體稅源，沒有工業化就沒有現代化。必須把發展工業放在更加突出的位置，毫不動搖地堅持以發展工業經濟為“第一方略”，切實加大工業技術改造和工業基礎設施投資力度，科學有效地調整工業結構和載體布局，保持工業經濟持續快速健康發展。根據我區工業發展的現狀和特點，以重點項目為抓手，以支柱產業、核心技術、重點產品為突破口，促進工業資本的有效集聚和合理流動，做大做強優勢企業，打造一批著名品牌，努力走出一條科技含量高、經濟效益好、可持續發展能力強、具有我區特色的工業發展之路。堅持以招商引資為突破口。把招商引資作為加快發展、聚集要素、調整結構、培植亮點的主抓手，繼續保持招商引資的強勁態勢，做到目標高定位，思路再創新，壓力再傳遞。牢牢抓住國際資本和產業轉移的重大機遇，抓住民間資本和民間投資十分活躍的有利時機，廣引外來資源，廣集生產要素，提高招商水平，擴大招商成果。把海陵工業園區作為招商引資的重要載體，堅定不移地舉全區之力，集全民之智，迅速加以推進，努力實現園區建設與招商引資的良性互動。堅持以服務城市為己任。我區是地級泰州市的主城區，服務中心城市發展是我們的一項重要工作職責。要主動參與中心城市建設和管理，著力改善城市環境。繼續堅持“商貿興區”戰略，著力提升服務業層次，努力提高城市集聚和輻射能力。充分發揮主城區自身優勢，努力提高社區工作水平，進一步拓展服務功能。

3、始終圍繞致富群眾這個根本。實現全面小康必須以富民優先，堅持把富民作為各項工作的出發點和落腳點，以富民的目標凝聚人心，以富民的舉措促進發展，以富民的實績回報人民。以就業富民。就業是民生之本，富民之基，做好就業再就業工作，事關人民群眾的切身利益，事關改革發展穩定大局。要鼓勵發展資源加工企業和勞動密集型加工企業，鼓勵發展社區服務、中介服務等新興服務行業，全面落實再就業各項政策、措施，確保完成今年的就業再就業目標任務。以增收富民。保證農民收入的持續增長，是富民的重要內容之一。要加快農業和農村經濟結構調整，積極發展城郊型農業，著力培育具有明顯區域特色的主導產業。切實把擴大勞務輸出作為現階段最大的農民致富工程，進一步改善農村勞動力轉移環境，抓緊搭建各類勞務輸出平臺。進一步加大海內外建筑市場開拓力度，通過大力發展建筑業，促進農民在有序轉移中實現增收。放手發展私營個體經濟，做到凡是想創業、敢創業、會創業的，都要提供充分發展的舞臺；凡是民間資本，不論區內、區外，都要積極吸納；凡是能做大做強的民營企業，都要大力扶持，真正把發展個私經濟作為“五年總量翻番，八年全面小康”，實現經濟跨越式發展的重要支撐，作為富民為先的重要舉措。以保障富民。提高低收入群體收入水平，促進共同富裕，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，是密切黨和人民群眾血肉聯系的必然要求。全區各級黨政組織要進一步加大扶貧幫困工作力度，高度重視弱勢群體的生產和生活，加強社會保障工作，構筑較為健全的社會保障體系。

4、始終圍繞強化保證這個關鍵。加強黨的建設、精神文明建設和民主法制建設，為加快發展提供有力保證。加強黨的建設，為加快發展提供組織保證。切實加強領導班子建設。堅持以能力建設為目標，以提高素質、優化結構、改進作風和增強團結為重點，把各級領導班子建設成為帶領廣大群眾為實現“六個倍增”計劃而努力奮斗的堅強領導集體。不斷提高基層組織建設水平。以創爭活動為抓手，以黨員先進性教育為契機，著力提高農村黨建、社區黨建和非公經濟黨建的規范化和制度化水平，為廣大黨員發揮先鋒模范作用搭建舞臺、創造條件。全面落實黨風廉政建設責任制。強化一把手的“第一責任人”意識，真正按照“一崗雙責”的要求，構建教育、制度、監督并重的腐敗預防體系，不斷提高落實黨風廉政建設責任制的成效。加強精神文明建設，為加快發展提供思想保證。深入持久地抓好“三個代表”重要思想的學習貫徹，用黨的十六大和十六屆五中全會精神指導全區的改革發展穩定工作。深入開展“五城同創”活動，不斷總結“學習型城區”創建活動的經驗，促進城市環境與人文環境的良性互動。全面推進素質教育，優化整合教育資源，促進我區教育事業在更高層次上發展。加大科普宣傳力度，注重科研成果的轉化，構筑以科技為支撐的經濟發展新平臺。加強民主法制建設，為加快發展提供環境保證。進一步健全民主集中制，完善決策程序，實行科學民主決策。擴大基層民主，完善村委會、居委會和職代會的運行機制，保證人民群眾依法直接行使民主權利。深入開展“四五普法”工作，提高全民法律素質，增強公職人員的依法行政能力。高度重視群眾反映的各類熱點、難點問題的處理，認真排查不穩定因素，及時發現矛盾、鈍化矛盾、消除矛盾。深入開展“建設平安海陵，創建最安全地區”活動，強化社會治安綜合治理，為投資者、老公務員之家，全國公務員共同天地百姓打造安定團結的生產、生活環境。

三、強化組織領導，確保全區“三個文明”建設考核指標的落實到位

今年“三個文明”建設工作目標已定，任務重、要求高、難度大，各級領導干部務必繼承和發揚吃苦耐勞，不畏艱辛，敢于拼搏，奮發向上的精神，切實加強領導，改進工作作風，加大工作力度，確保全年目標任務的完成。

1、進一步落實領導責任。建立健全各級工作目標責任制，堅持一級抓一級，一級對一級負責，真正把目標分解到位，壓力傳遞到位，責任和措施落實到位。各級主要領導既要發揮好第一責任人的作用，又要按照領導分工負責的要求，組織班子成員抓好各項工作的落實。要突出一個“快”字，凡事雷厲風行、擲地有聲，不能聽起來激動、說起來感動、干起來被動。要力求一個“新”字，把上級要求同本單位實際相結合，不斷探索解決問題、加快發展的新路子、新辦法，在創新中落實，在落實中創新。要體現一個“實”字，腳踏實地、真抓實干，使我們的每項決策和每項工作，確定一項、干成一項。

2、進一步加強調查研究。調查研究是領導干部必備的基本功，也是基本的工作方法，各級領導干部要勤于思考，勇于實踐，不斷提高各項工作的組織程度，增強駕馭市場經濟的本領。要堅持深入實際、深入基層、深入群眾，善于發現和研究改革、發展、穩定中的新情況、新問題，努力尋求解決問題的好對策、好辦法。要尊重群眾的首創精神，善于發現和總結群眾實踐中的新經驗，運用典型指導全局工作。

3、進一步強化督促檢查。督促檢查，根本在于研究基層實際。決策落實是一個復雜的過程，重心應該放在基層，從決策落實的末梢和終端檢驗決策落實的好壞，從群眾的實際感受和普遍反映看決策落實的效果。督促檢查，重點在于查找問題。決策落實的過程就是解決問題的過程，抓住了問題也就抓住了落實決策的突破口，因而，必須把解決問題的多少，作為衡量督查工作好壞的重要標準，把發現、揭示、解決不落實的問題作為主攻方向，緊緊扭住不放。督促檢查，關鍵在于堅持獎罰結合。今年區考評領導小組不僅要在年末拿出考評結果，而且要按季度通報各單位完成目標任務的序時進度情況，該獎的要獎，該罰的要罰，考核結果要切實與干部的提拔使用掛起鉤來。

同志們，今年是全面貫徹黨的十六大和十六屆六中全會精神的重要一年，做好今年的各項工作意義十分重大?，F在，我們的目標已經確定，任務更加明確，讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，進一步振奮精神，開拓前進，團結奮斗，扎實工作，以新的更加優異的成績，為加快實現“五年總量翻番，八年全面小康”的奮斗目標，作出我們應有的貢獻！