在局機關效能建設黨委工作會議上的講話

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機關效能建設

今天，局機關黨委在這里召開年度工作會議，總結工作，部署任務，交流經(jīng)驗，表彰先進。會議準備充分，內(nèi)容豐富，開得時機很好，體現(xiàn)了顧大局、識大體、求實效的工作作風和努力開創(chuàng)機關工作新局面的堅強決心。相信這次會議對適應"和諧鐵路"建設新的形勢任務要求，進一步加強機關黨的建設，提高機關工作質(zhì)量和服務水平，充分發(fā)揮局機關的職能作用，確保全局各項任務的落實，必將產(chǎn)生積極的推動作用。

過去的一年，局機關各級黨組織認真貫徹局黨委"走在前頭，當好表率"的工作要求，堅持融入中心，服務大局，緊緊圍繞局中心工作，求真務實，開拓創(chuàng)新，不斷加強改進黨建思想政治工作和機關建設，各項工作實現(xiàn)了新的進展和突破，為全面完成奮斗目標，實現(xiàn)我局又好又快發(fā)展做出了積極貢獻。

一是強化機關干部理論學習，在統(tǒng)一思想、提高素質(zhì)、推動工作上體現(xiàn)了新境界。機關各級黨組織不斷強化以領導干部為重點的理論學習，認真組織了科學發(fā)展觀、社會主義榮辱觀、構建和諧社會理論學習；適應電氣化鐵路開通要求，集中開展了為期三個月的以電氣化鐵路知識為主要內(nèi)容的新知識新技術集中學習活動；圍繞提高機關黨群干部融入中心、服務大局的能力，組織了黨群干部運輸業(yè)務知識學習，有效提升了機關各級各類干部的綜合素質(zhì)和工作能力。

二是強化機關思想政治工作和作風建設，在融入中心工作、發(fā)揮示范表率作用上創(chuàng)出了新業(yè)績。各級黨組織不斷強化"一崗雙責"，完善制度措施，加大工作考核，大力加強思想政治工作，凝聚力量，穩(wěn)定隊伍。積極落實"更深地融入"要求，圍繞中心工作，組織開展"除雪保通"、沿線綠化植樹等多種形式的主題實踐活動，推動了全局重點工作的落實。不斷適應新形勢任務要求，以開展"五型"創(chuàng)建活動為載體，以機關作風建設集中學習教育活動為抓手，分階段，有步驟地強化學習教育，查擺問題，剖析根源，組織整改，全面加強局機關作風建設，使機關作風形象有了明顯改觀。

三是強化機關黨的建設和反腐倡廉工作，在保持先進性、提高凝聚力和戰(zhàn)斗力上展示了新作為。機關各級黨組織針對機構改革變化的實際情況，及時理順關系，調(diào)整組織設置，完善機制措施，大力開展"四好"班子和"五好"支部建設活動，確保了黨的基層組織各項工作制度的落實，在推進深化改革、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、鐵路建設等方面較好地發(fā)揮了全局指揮中心的職能和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。認真貫徹中央紀委第六次全會精神，以貫徹落實《實施綱要》為重點，堅持教育、制度、監(jiān)督并重，扎實推進治理商業(yè)賄賂專項工作，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗工作。同時，機關精神文明建設、綜合治理、維護穩(wěn)定工作和工會、共青團工作都取得了較好成績。

在今天的會議上，人事處等四個處室、部門介紹的工作經(jīng)驗，從不同的角度和側面反映了機關各級組織強化作風建設，抓好重點工作推進落實的實踐探索和工作成效。這些寶貴的工作經(jīng)驗，應當成為各單位、部門今后工作的借鑒。

對機關一年來的工作，局黨委、局是滿意的，是給予充分肯定的。在此，我代表局黨委、局，向與會的同志們，并通過你們向機關系統(tǒng)的廣大干部職工表示誠摯的敬意和衷心的感謝！向今天受到表彰的先進單位、先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！

關于局機關今年黨的工作任務，剛才京濤書記已在工作報告中作了全面部署，這個報告符合局黨委、局的工作要求和局機關工作實際，希望同志們認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我代表局黨委、局就更好地抓好機關工作講兩個方面的意見。

一、找準定位，明確責任，進一步增強做好機關工作的責任感和主動性

在今年的局"三會"上，柴書記和陳局長分別代表局黨委、局對全局面臨的形勢進行了科學地分析，對全年的任務進行了全面部署?？偟膩碚f，今年全局改革發(fā)展任務艱巨而繁重，前進中有困難，機遇中有挑戰(zhàn)。局機關是全局的指揮中樞和"統(tǒng)帥部"，局機關的組織領導水平、工作成效和工作作風，決定和影響著全局改革發(fā)展穩(wěn)定大局和全局各項奮斗目標的完成。對此，機關各級黨組織和各級領導干部必須始終保持清醒的認識，準確把握工作定位，深刻認識新的形勢對機關工作提出的新要求，以強烈的責任意識和進取精神，扎扎實實地做好機關各項工作。

1、要深刻認識貫徹黨的十六屆六中全會精神、建設和諧鐵路對機關工作提出的新要求。學習貫徹黨的十六屆六中全會精神，推進和諧社會建設，是擺在全黨面前的一項重大任務。貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，對鐵路系統(tǒng)來說，最重要的就是推進和諧鐵路建設。落實部黨組的戰(zhàn)略部署，迫切需要我們用新的認識、新的思維、新的理念去理解，去適應，去推進落實。機關各級黨組織，廣大黨員干部特別是各級領導干部一定要站在貫徹落實黨的十六屆六中全會精神的高度，牢牢把握機關工作的職能定位，進一步明確貫徹落實十六屆六中全會精神，推進和諧鐵路建設對機關黨建工作提出的新要求，進一步增強堅持科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會戰(zhàn)略思想的自覺性和堅定性，提高運用科學發(fā)展觀指導改革發(fā)展的能力，強化政治意識和責任觀念，以機關建設的扎實成效，為推進和諧鐵路建設做出新的貢獻。

2、要深刻認識推進我局又好又快發(fā)展對機關工作提出的新要求。隨著膠濟客運專線工程的開工，第六次大面積提速調(diào)圖的實施，推進我局實現(xiàn)又好又快發(fā)展目標到了非常關鍵的時期。我們既要看到難得的發(fā)展機遇，又要看到空前的嚴峻挑戰(zhàn)和考驗。隨著我局各項工作的全面鋪開，確保安全生產(chǎn)、完成經(jīng)營任務、推進鐵路建設、深化改革的任務艱巨而繁重，思想政治工作和維護穩(wěn)定的責任十分重大。局機關作為全局工作的領導者、組織者和實踐者，必須進一步解放思想、轉變觀念，創(chuàng)新思維，以改革的精神和創(chuàng)新的思維迎接考驗、應對挑戰(zhàn)，以更高的工作標準、更嚴的工作要求、更硬的工作作風、更精細的管理方式做好各項工作。

3、要深刻認識實現(xiàn)全局改革發(fā)展穩(wěn)定目標對機關工作提出的新要求。與往年相比，今年全局安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、鐵路建設、推進改革和維護穩(wěn)定的各項奮斗目標呈現(xiàn)新的特點，可以說目標高，難度大。完成既定目標，是全局各級組織、廣大干部職工面臨的緊迫任務和共同責任。局機關主動適應新的要求和新的變化，履行好全局指揮中心、決策中心和經(jīng)營中心的職責，對于實現(xiàn)今年全局各項工作目標關系重大。因此，機關各級組織、各級領導干部必須更好地按照"走在前頭，當好表率"的要求，始終保持清醒頭腦，強化大局觀念、責任意識和憂患意識，為實現(xiàn)全局改革發(fā)展穩(wěn)定目標扎實工作。

二、突出重點，狠抓落實，在實現(xiàn)全局又好又快發(fā)展中發(fā)揮表率作用

根據(jù)和諧鐵路建設的總體要求和全路工作會議精神，局黨委和局在年初召開的局"三會"上對全局工作作出了全面部署。面對新的形勢任務，機關各級黨組織、各級領導干部要在找準工作定位，明確肩負重要責任的基礎上，緊密結合機關實際，突出重點，把握關鍵，狠抓落實，銳意創(chuàng)新，努力推動機關工作實現(xiàn)新的突破，為實現(xiàn)我局又好又快發(fā)展作出應有貢獻。

1、堅持把解放思想、創(chuàng)新思維、更新觀念作為開創(chuàng)機關工作新局面的關鍵環(huán)節(jié)，切實抓好"創(chuàng)新與發(fā)展"主題教育和實踐活動。"創(chuàng)新與發(fā)展"主題教育和實踐活動，是局黨委根據(jù)面臨的和諧鐵路建設的新形勢，針對我局干部職工思想狀況，啟動的一項牽動全局的思想先導工程，對于推動干部職工實現(xiàn)思想觀念大解放，思維方式大更新，工作作風大轉變，具有至關重要的作用。機關各級黨組織和各級領導干部，要深刻認識開展這一活動的極端重要性，切實把這項工作擺上重要位置，下力氣抓實抓好。公務員之家版權所有

首先，要把握解放思想這個關鍵。加強理論學習是解放思想的前提，是創(chuàng)新思維的基礎。因此，開展主題教育實踐活動的著力點就是要通過理論學習促進思想的進一步解放，以思想的解放推動思維方式的進一步轉變，以思維方式的轉變實現(xiàn)整體工作的進一步創(chuàng)新發(fā)展。要把推進思想解放作為今年強化理論武裝的重要環(huán)節(jié)，進一步強化馬克思主義中國化最新成果的學習，使黨的創(chuàng)新理論進入思想、進入工作、進入決策。要根據(jù)和諧鐵路建設提出的新要求，圍繞安全、運輸、經(jīng)營、建設重點工作，深入查找機關干部在思想觀念、思維方式、管理方式、工作作風等方面存在的問題，有針對性地開展大討論活動，實現(xiàn)思想觀念大解放。

其次，要把握課題攻關這個重點。理論學習的目的在于指導實踐、推動工作。抓好"創(chuàng)新與發(fā)展"主題教育實踐活動，就必須著眼新形勢新任務，以我們正在做的事情為中心，開展課題攻關，突出其實踐性。要在推進重點任務上攻關，深入思考如何把局"三會"確定的重點任務，細化分解到本單位、本部門的具體措施上，層層落實到抓工作的具體環(huán)節(jié)中；在解決工作難點上攻關，認真分析找出本單位、本部門存在的經(jīng)營管理中的突出問題、長期得不到解決的慣性問題和新形勢下首當其沖的現(xiàn)實問題，用新的思維方式、站在新的角度思考對策措施，形成解決問題的新思路、新辦法；在提高工作成效上攻關，深入思考如何在重復性、反復性的常態(tài)工作中，形成新的觀念、新的思維和新的思路，把握工作的規(guī)律性。

第三，要把握成效檢驗這一根本。要通過組織開展"科學發(fā)展、共創(chuàng)和諧"理論學習活動，促進理論學習與解放思想相結合，與解決實際問題相結合，把學習成果轉化為促進科學發(fā)展的正確思路，轉化為推動和諧鐵路建設的政策措施，轉化為做好各項工作的實際行動。要把解放思想與解決實際問題結合起來，著眼于解決制約又好又快發(fā)展的深層次問題，做到解決一批問題更新一種觀念，更新一種觀念解決一批問題。要堅持以年度經(jīng)營業(yè)績考核目標是否完成、安全生產(chǎn)和職工隊伍是否穩(wěn)定、各項改革是否順利推進作為檢驗活動成效的根本標準，不斷增強創(chuàng)新與發(fā)展意識，提升創(chuàng)新與發(fā)展水平，優(yōu)化創(chuàng)新與發(fā)展環(huán)境。

第四，要切實搞好活動的設計和組織。這次開展的"創(chuàng)新與發(fā)展"主題教育和實踐活動，不是一般性的號召，也有別于以往開展的各種形式的思想觀念更新轉變教育活動。各級黨組織和各級領導干部要自覺克服"解放思想經(jīng)常搞，年年老一套"的錯誤傾向，自覺克服一般化、大呼隆傾向，堅決反對以慣用的老辦法和老套路來對待和開展這一活動。要真正把開展這一活動當作牽動全局工作的有力抓手，下決心，花氣力抓好。開展這一活動，不僅要有總體要求和部署，還要有具體的階段推進計劃和推進措施，不僅要有工作任務和工作目標，還要有具體的責任人和時限要求，決不能僅僅滿足于發(fā)文了、布置了、討論了，就等于落實了。要通過加強對活動的整體設計和有效組織，把這一活動向深里做，往實里抓，務求取得實實在在的效果。

2、堅持以"八個明顯加強"為目標，切實把機關作風建設好。1月9日，總書記在中央紀委第七次全會上發(fā)表重要講話，深刻闡述了加強領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性，強調(diào)要全面加強新形勢下的領導干部作風建設，在各級領導干部中大力倡導八個方面的良好風氣。部黨組結合實際提出了"八個明顯加強"的目標要求，局黨委和局緊密結合我局實際，制定下發(fā)了《關于加強干部作風建設的實施意見》，對加強領導干部作風建設提出了新的要求。落實這些要求，下級看上級，群眾看干部，基層看機關，作為全局領導機關的局機關能否真正把這些要求落在實處，基層和職工群眾翹首以盼。為此，機關各級黨組織，廣大黨員干部特別是各級領導干部一定要自覺按照總書記講話要求，切實增強加強機關作風建設的責任意識，認真貫徹落實局黨委和局加強作風建設的實施意見，進一步鞏固機關作風建設集中學習教育成果，完善和落實各項整改措施，加大作風建設力度，努力塑造機關干部的良好形象。

一是認真抓好局黨委、局《實施意見》的貫徹落實，在作風建設中發(fā)揮示范帶頭作用。最近局黨委和局下發(fā)的《關于加強干部作風建設的實施意見》，是貫徹落實中紀委七次全會精神，全面加強新形勢下領導干部作風建設的一個帶有現(xiàn)實性、根本性和長期性的重要文件?！秾嵤┮庖姟分厣炅诵滦蝿菹录訌姼刹孔黠L建設的極端重要性，明確了作風建設的目標要求和具體內(nèi)容，對有關問題作出了硬性規(guī)定，對加強干部作風建設的組織領導提出了具體要求。機關各級黨組織和各級領導干部，要充分認識《實施意見》對加強和改進機關干部作風建設的重要性，緊密結合機關實際，帶頭抓好貫徹落實。要堅持學以致用，建立健全黨委集體學習制度，抓好領導干部學習，大力加強學風建設。要堅持群眾路線，提高群眾工作能力，建立健全聯(lián)系群眾制度，真心為職工辦實事解難事，大力加強思想作風建設。要堅持求真務實，堅持求真務實，是講老實話辦老實事，克服官僚主義和形式主義，精簡會議壓縮文件，大力加強工作作風建設。要堅持民主管理，充分發(fā)揚民主，認真執(zhí)行民主集中制的各項規(guī)定，嚴格黨內(nèi)生活，嚴格廉潔自律，大力加強領導作風建設。要堅持艱苦奮斗，培養(yǎng)健康向上的情操，大力加強生活作風建設。

二是鞏固擴大機關作風建設集中學習教育活動成果，扎實開展"質(zhì)量、服務、效能"年活動。去年，機關黨委面對改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的形勢任務，根據(jù)局黨委領導要求，以建設"精干高效、從嚴管理、唯先是奪、熱誠服務、清正廉潔、和諧融洽"的領導機關為目標，開展了為期40多天的機關作風建設集中學習教育活動。組織機關各處室集中學習上級關于加強作風建設的有關要求，認真查擺問題，深挖思想根源，組織開好民主生活會，積極開展批評與自我批評，制定整改措施，修訂工作職責，細化工作標準，使機關干部服務基層、服務一線的意識明顯增強，工作質(zhì)量和工作效率明顯提高。今年，機關黨委要根據(jù)和諧鐵路建設的新要求，繼續(xù)鞏固擴大集中學習教育活動成果。要緊密結合"創(chuàng)新與發(fā)展"大討論活動，適時開展"回頭看"活動，看查找的問題是否得到徹底解決，看有沒有新的問題發(fā)生，看各項整改措施和各項工作制度是否得到有效落實，工作制度和管理辦法是否需要進一步完善，根據(jù)存在的問題，制定采取新的措施，促進機關作風實現(xiàn)進一步好轉。在此基礎上，要認真落實局領導"加快改進局機關作風，提高辦事效能"的要求，切實開展好"質(zhì)量、服務、效能"年活動，通過精細管理，優(yōu)化機關管理要素，促進工作質(zhì)量的提高；通過明晰標準，規(guī)范機關服務行為，促進服務方式的轉變；通過定量考核，改善機關評價方式，促進辦事效能的提高，在塑造機關新形象上實現(xiàn)新突破。

三是繼續(xù)深化"五型"機關創(chuàng)建活動，促進機關作風進一步轉變。開展以"學習型、務實型、服務型、創(chuàng)新型、廉潔型"為主要內(nèi)容"五型"機關創(chuàng)建活動，是鞏固擴大黨員先進性成果，落實局黨委、局"走在前頭，當好表率"目標要求，全面加強機關作風建設的有效載體。去年，機關黨委根據(jù)新的形勢，進一步深化了創(chuàng)建活動，推廣了13個處室創(chuàng)建"五型"機關的經(jīng)驗做法。今年，要以作風建設為重點，加大措施力度，繼續(xù)深化完善這一活動。要以創(chuàng)建學習型機關為載體，強化理論學習，大力加強思想作風建設，教育和引導機關干部特別是領導干部一定要堅持解放思想，實事求是的思想路線，堅持從群眾中來到群眾中去的群眾路線，努力培養(yǎng)過硬的思想素質(zhì)和思想作風。要以創(chuàng)建務實型機關為載體，大力弘揚求真務實作風，保持"苦干實干拼命干"的精神狀態(tài)。要以創(chuàng)建廉潔型機關為載體，引導機關干部特別是各級黨員領導干部真正做到一身正氣，兩袖清風，權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要以創(chuàng)建服務型機關為載體，引導機關干部增強服務意識，改進服務態(tài)度，優(yōu)化服務內(nèi)容。要以創(chuàng)建創(chuàng)新型機關為載體，引導機關干部增強創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)新能力，推進工作創(chuàng)新。

3、堅持融入中心、服務大局，切實加強機關黨建思想政治工作。今年，局機關黨建思想政治工作面臨許多新情況、新問題和新要求，機關各級黨組織要自覺按照局黨委的工作部署，找準工作著力點，強化推進措施，狠抓工作落實，務求更深地融入中心、更好地展示作為、更快地推進發(fā)展。

一是明確方向目標，在重點工作突破上用心著力。面對艱巨而繁重的黨建思想政治工作任務，機關各級黨組織要準確把握局黨委工作意圖，找準工作著力點，緊密結合機關實際，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實。在形勢任務教育上，要緊緊圍繞局黨委和局中心工作，在更直接、更深入、更有效上下功夫。在安全文化建設上，要緊緊抓住樹立安全理念這個根本，著力在引導機關干部強化責任意識、落實工作責任上下功夫。在"安全屏障"工程建設上，要在健全工作制度和工作機制，確保作用發(fā)揮上下功夫。實施"雙培"工程，要根據(jù)機關實際，重點在組織黨群干部深化運輸業(yè)務學習和行政干部落實"一崗雙責"上下功夫。班組思想政治工作，要緊緊抓住提高機關干部素質(zhì)這個重點，著力在提高效能、服務基層上下功夫。公務員之家版權所有

二是強化工作責任，在增強政治工作實效性上用心著力。機關各級黨組織對局黨委和局部署的工作，要堅持高標準高質(zhì)量抓落實，不以機關情況特殊而降低要求，切實在抓推進落實上發(fā)揮表率作用。要強化制度建設，以行之有效的制度，促進黨建思想政治工作任務的落實。根據(jù)形勢發(fā)展的需要和機關工作實際，對已有的制度要進一步充實完善，需要強化的要進一步強化，需要修改的一定要進一步修改。要強化責任落實和考核到位，嚴格執(zhí)行督促檢查制度和責任追究制度，"盯住不落實的事，追究不落實的人"，確保黨建思想政治工作落到實處。

三是改進方式方法，在推進政治工作創(chuàng)新上用心著力。隨著改革的深入推進，局機關組織結構和工作機構進行了較大調(diào)整，人員進行了精干和補充，工作職責和工作制度進行了修訂和規(guī)范，管理幅度加大、管理手段和管理方式發(fā)生了很大變化。與此同時，機關黨建思想政治工作也面臨著局直單位數(shù)量減少、專職政工干部縮編等實際情況。機關各級黨組織和各級領導干部要堅持繼承與創(chuàng)新相結合，認真分析機關黨建思想政治工作面臨的新情況、新問題，主動調(diào)整工作思路，改進方式方法，創(chuàng)造性地開展工作。今年，局黨委為了推進政治工作不斷創(chuàng)新發(fā)展，將對政治工作創(chuàng)新成果進行評選和表彰，希望機關各級黨組織要在這方面動腦筋，想辦法，爭取拿出過得硬的創(chuàng)新成果。

同志們，推進和諧鐵路建設，局機關的地位特殊，責任重大，作用突出。希望機關各級黨組織和廣大黨員干部，認清形勢，不辱使命，始終保持良好的精神狀態(tài)和優(yōu)良的作風，苦干實干，狠抓落實，為實現(xiàn)我局又好又快發(fā)展不斷創(chuàng)出新的業(yè)績，作出新的更大貢獻。