在全縣建設社會主義新農村動員大會上的講話

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建設社會主義新農村

今天，縣委、縣政府在這里召開全縣計生階段總結暨社會主義新農村建設動員大會，主要任務是動員全縣上下投入社會主義新農村建設的火熱實踐中，總結回顧計生集中整治活動工作情況，安排部署下一階段的人口與計劃生育工作。剛才，縣委副書記林共妙、包萍分別就社會主義新農村建設和計劃生育工作談了很好的看法。下面，我就社會主義新農村建設和計劃生育工作再談幾點意見。

關于社會主義新農村建設

一、建設社會主義新農村，機遇要抓牢

建設社會主義新農村是中央作出的戰略決策，也是“十一五”期間統領農業和農村工作的總綱。對于我們來說，不僅是新形勢、新階段農業戰線的一項重大任務，也是全縣經濟社會領域一項重點工作，更是尤溪發展進入關鍵時期所面臨的一次難得機遇，可以說是正逢其時。對加快我縣經濟社會發展，改變農村面貌，促進農民富裕，都具有十分重大的意義。

1、建設新農村是破解“三農”難題的重大機遇。近幾年來，中央先后采取了農村稅費改革、兩免一補等一系列支農惠農的方針政策和有效措施，農業和農村經濟得到了較快發展。但客觀地說，當前農業還是一個弱勢產業，農村還是一個弱勢區域，農民還是一個弱勢群體。“三農”發展滯后的局面并沒有從根本上得到改變，城鄉差距擴大的趨勢并沒有得到遏制，推進全面小康社會建設，農村仍然是重中之重、難中之難。而經過二十多年的改革開放和高速發展，國家擁有了相當強的國力和財力。在這樣的背景下，中央提出了建設社會主義新農村的戰略部署，力求盡快糾正城鄉差別發展的戰略，改變城鄉分治的制度安排，妥善解決好“三農”問題。農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。從這個意義上說，建設新農村是黨中央破解“三農”難題所做出的“組合重拳”，是推進現代化建設的一著妙棋，也是做好“三農”工作的歷史性發展機遇。

2、建設新農村是改變農村面貌的重大機遇。尤溪作為傳統的農業縣，農業人口占全縣人口的絕大多數，雖然這幾年不斷加大農村工作力度，在農村路網建設、農田基礎設施建設、山地水利、農村沼氣工程等基礎設施建設上取得了一定成效，在結構調整、勞動力轉移、龍頭企業建設等產業發展上取得了較大進展，但總的來說，農業和農村經濟發展的質量和效益還比較低，農業生產條件和基礎設施相對落后，農村公共服務不健全，部分村居住環境臟、亂、差，多數村級組織債務沉重，農民文化素質和科技素質不高，致富本領不強，等等。這些問題嚴重阻礙著農業和農村經濟的持續快速協調發展。應該說，農村面貌到了必須改變，也有能力改變的時候了，可以肯定地說，今后一個時期，將是國家和省市扶持農民增收力度最大的時期，也是農業和農村經濟發展的最佳時期，對于改善農業生產條件、提高農業綜合生產能力，改善農村公共服務，發展農村社會事業，改善農民生活，無疑是一次難得的機遇。

3、建設新農村是實現建設新興工業縣、打造朱子文化城目標的重大機遇。建設新興工業縣、打造朱子文化城是全縣“十一五”期間的主要任務。這兩大戰略目標需要加快發展二、三產業，擴大經濟總量和就業容量，增加財政收入，也同樣需要工農互動，大力發展農村經濟，改變農村面貌，增加農民收入。沒有高標準的農業基地，工業就失去了原料支撐，沒有農村的內需拉動，第三產業就難以繁榮，農民過不上寬裕、文明的生活，工業縣、文化城也就無從談起。建設新農村既能拉動農村的投資建設，拓展農民的就業門路，增加農民收入，又能夠有效地促進農民生活方式的改變，全面提高農村的購買力和消費需求，為實現兩大目標不斷增添新的動力。

面對機遇，我們必須善于把握，乘勢而上，全力推進農業和農村經濟進入加快發展新階段。全縣上下一定要增強超前意識和奮爭意識，既要有思想上的準備，也要有思路上的準備，更要有工作上的準備。建設新農村，對于全國各地都是機遇，但中央和省市的政策和支持不會是平分秋色，同樣的政策，同樣的條件，同樣的優勢，努力程度不同，結果也會大不一樣。關鍵是增強主動性，把握主動權，去抓、去爭、去搶，以扎扎實實的行動搶得先機。

二、建設社會主義新農村，目標要明確

思想決定思路，思路決定出路。對于新農村建設這樣一項新舉措，如果沒有正確認識和深刻理解其中的涵義，就有可能出現思想偏差，其后果輕則事倍功半，重則南轅北轍。由于新農村建設的目標和任務是一個相當系統、相當龐大的理論體系，我們必須抓住重點、把握關鍵，按照五個“五”的思路去理解和掌握。第一個“五”，五中全會提出的五句話：生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主。第二個“五”，2006“一號文件”提出的協調推進五個方面建設：農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、基層的黨的組織建設。第三個“五”，五個必須堅持：堅持以發展農村經濟為中心；堅持憲法規定的農村基本經營體制不動搖；堅持以人為本，著力解決農民群眾生產生活中最迫切的實際問題；堅持科學規劃，因地制宜、分類指導；堅持調動各方面積極性，依靠農民群眾的辛勤勞動、國家扶持和社會力量廣泛參與。第四個“五”，“五要五不要”：要講究實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主協商，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替。第五個“五”，五大目標：農村生產力發展，農民生活水平提高，農村基礎設施改善，農村社會事業發展，基層民主政治建設繼續推進。

除了牢記以上“五個五”以外，大家還要注意結合尤溪實際，防止和糾正四種錯誤思想認識：第一，建設新農村不是建新村。建設新農村的內涵很豐富，它以發展農村生產力為前提，以改善生產生活條件、推進和諧發展為主要任務、以增加農民收入、提高生活水平為最終目標，決不僅僅是簡單地建新房、建新村莊。第二，建設新農村不能“等靠要”。部分村級組織對中央建設新農村的偉大舉措重視程度不夠，認為村級組織無錢無力，建設新農村是上級政府的事，與村級組織無關。“等靠要”思想嚴重，安于現狀，不思進取，沒有作為，一味地等上級訂計劃、下任務，靠幫扶，要撥款，工作被動應付，缺乏應有動力和進取精神。雖然有媒體提出建設新農村是要“以工哺農”，但從我縣的具體情況看，剛實現“二超一”，建設新興工業縣剛取得初步成果，財政還是“吃飯財政”，目前只能說是“以工帶農”，還談不上“以工哺農”，如果村級自身不奮發進取，一味地依靠縣、鄉撥款，那是不可行的。第三，建設新農村不能“想當然”。既要認識到建設新農村是個一個長期的、艱巨的過程，不是集中精力抓一下就行，不要輕言“建成社會主義新農村”，特別是要注意處理好立足當前和著眼長遠的關系，不能因此盲目搞一些形象工程、政績工程。同時也不能認為建設新農村如同實現共產主義一樣遙遠，不能把它只當成一個理想而不去具體運作。第四，建設新農村和“建設新興工業縣、打造朱子文化城”具有統一性。必須認識到，建設新興工業縣不是忽視農業，而是要以工帶農，統籌發展，把農業辦成工業的第一車間，把農村建成企業的第一市場，把農民變成工人的第一來源。必須認識到，“和諧”是打造朱子文化城的題中應有之義，打造朱子文化城不是只抓城區精神文明，而是必須同時注重鄉風文明、村容整潔，努力實現城鄉協調、文明、健康發展。

中央提出新農村建設的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”20字方針，具體到尤溪的實際，應該是建設“四個村”。首先應當是建設“小康村”。建設新農村就要推進農村特色產業發展和繁榮農村經濟，農民有相對穩定的經濟收入，并通過國家對國民收入分配格局的調整，讓公共服務更多地深入農村，縮小各項公共事業的城鄉差距，使農民的生產生活條件向城鎮居民水平靠攏，大多數人達到比較富裕的程度；其次應當是建設“文明村”。必須既重視經濟建設，又重視精神文明建設，既要促進生產發展，又要推動村容村貌明顯改善，把建設新農村同打造朱子文化城有機結合起來，用朱子遺風潛移默化民風，提高全民素質；要不斷完善農村文化設施，豐富農民精神文化生活；要努力提高農民的自主意識、民主意識、法制意識、誠信意識，提高農民素質，造就有文化、懂技術、會經營、文明禮貌的新型農民；第三應當是建設“生態村”。青山綠水是尤溪的一筆不可多得的寶貴資源，是一種形象優勢，一種生態優勢，一種后發優勢。因此，我們必須在推進新農村建設過程中，注意按照資源節約型和環境友好型社會的要求，杜絕土地浪費和水污染，切實保護好耕地山坡、湖泊河流、林木植被、等環境和資源，整治農村環境，保持生態環境，改善農村人居與生產環境。第四應當是建設“和諧村”。人與人之間和諧相處，家庭和睦，鄰里互助，先富帶動后富，弱勢群體得到充分關愛；人與社會之間實現和諧相處，平安村居建設取得明顯成效，鄉村安寧，社會安定，文明健康科學的生活方式得到提倡；人與自然實現和諧相處、相得益彰。

三、建設社會主義新農村，路子要選準

總的原則應當是在中央路線、方針、政策的指引下，堅持一切從實際出發，因地制宜，揚長避短，抓住機遇，乘勢而上。具體地說，應該抓好以下五個方面工作。

1、出路在“富”。只有農民富裕了，才有真正意義的新農村建設；只有富民產業發展起來了，農民增收致富才有保障，才能支持新農村建設的深入持久推進。一要依靠主體。農民群眾是新農村建設的主體，要真正把農民群眾宣傳好、引導好、發動好，充分調動起他們的積極性和能動性，鼓勵創業，激活民營，在新農村建設中實現自己的作為。二要創新載體。做強龍頭載體，培育一批有市場、有規模，產品附加值高，輻射帶動力強的龍頭企業。做優服務載體，進一步發揮好“農業155”、“村會協作”等行之有效服務載體的作用，更好地服務農民群眾。做特中介載體，繼續推廣八字橋佛手瓜專業合作社和梅仙丁地臍橙合作社的成功經驗，解決農產品賣難問題。做新信用載體，堅持“信用鎮”、“信用村”的成功做法，以信用贏得發展。三要壯大集體。在參與項目中壯大村財，學習借鑒西濱鎮村級引資上項目參與分紅的做法，以項目促增財。在到位林改中壯大村財，現在的關鍵是如何到位工作，使林改的各項配套改革落到實處，以配套完善的改革促村財的穩步收入。在完善制度中壯大村財，完善村務公開、民主理財、村賬鄉鎮制度，規范村財支出，給群眾一個明白，還干部一個清白。四要富裕個體。以科技富農，通過科技改變落后的生產經營方式。以轉移富農，鼓勵農民洗腳上田、進廠打工，增加收入。以經營富農，培養一支懂經營、善管理的農民經紀人隊伍，在搞活經營中增加收入。

2、重點在“靚”。完善的農村生產生活設施是社會主義新農村的重要標志。農村基礎設施建設的重點是改善農民生活、農業生產、農村基礎和農村生態等“四種條件”。在推進實施中，要做到“三先三后”：一是先規劃后建設。要堅持規劃先行，把規劃作為新農村建設的前提和基礎性工作來抓。從今年起用3年時間基本完成全縣村莊的規劃編制。村莊規劃建設，既要立足當前，又要著眼長遠；既要科學合理，又要符合實際，便于操作，努力做到科學性、前瞻性和可行性的統一；要使村莊建設規劃與土地利用總體規劃、基本農田保護規劃、城鎮體系規劃以及交通、水利等規劃相銜接，合理布局村鎮生產、生活區，努力實現生活服務設施與功能基本配套，給排水系統完善。二是先交通沿線后農村腹地。高速公路、省道沿線等村交通方便，區位優勢相對明顯，經濟發展較快，基礎設施相對較好，開展新農村建設工作更容易推開，率先在這些村進行突破，影響示范效果將更突出。三是先集鎮后村落。當前，農村集鎮“臟亂差”現象還很嚴重，不僅給廣大農民群眾生產生活帶來不利影響，也威脅著農民群眾的身體健康。率先抓好集鎮的建設，對農村面貌整體改變具有明顯的示范和帶動作用。因此，全縣除城區外的14個鄉鎮集鎮所在地，不管有沒有列入今年的示范點，都要抓緊抓好基礎設施完善和環境整治工作。

3、希望在“智”。農民是建設社會主義新農村的主體，但目前我縣農民的整體素質偏低，大部分只有小學和初中文化程度。必須通過各種有效的途徑，把廣大農民培育成為有文化、懂技術、會經營的新型農民，把農村人口壓力轉化為人力資源優勢。要提高農村教育的實效，結合農村實際情況，大膽探索把農村初中的文化教育與技能教育結合起來，提高農村初中畢業而未能繼續升學的青年就業技能。要多途徑加強農民的繼續教育。一要送下去。通過組織科技下鄉、定期舉辦創業致富科技培訓班以及利用縣有線廣播、電視開辟專欄等形式，有計劃地向農民輸送科技、技能等知識。二要請上來。借助“陽光工程”等農民培訓載體，經常性地舉辦一些全縣性的就業技能和創業基礎培訓，提高農民的就業和創業能力。三要辦基地。各有關部門要充分發揮職能，通過培育示范戶、建立示范基地等辦法，讓農民能夠方便、直觀地向身邊典型學，從而提高他們的農業技術水平。

4、后勁在“文”。鄉風文明是社會主義新農村的靈魂。“文”就是要通過開展群眾性精神文明建設創建活動，加快發展農村社會事業，進一步豐富群眾的精神文化生活。一要凈化鄉村風氣。要深入貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，大力弘揚社會主義道德風尚，并結合第三批保持共產黨員先進性教育活動，組織農民集中進行思想道德教育學習，逐步提高農民思想道德水平；積極倡導文明新風，進一步建立健全紅白理事會、道德評議會等各種群眾自治組織，深入開展各種移風易俗活動，自覺抵制各種不合時宜的、不健康的舊風俗、舊習慣。二要豐富群眾精神生活。要建設好綜合性的文化室或書報閱覽室等公共文化體育設施，廣泛開展群眾性體育文化活動，不斷滿足農民群眾日益增長的精神文化需求。三要完善基本保障。按照城鄉保障項目基本相同、保障標準逐步趨同的原則，積極發展社會福利事業，重點加強低收入群眾和農村五保對象的保障問題，切實保障低收入農民的生產生活。在落實好農村義務教育免收學雜費措施基礎上，加大教育經費向農村學校傾斜力度，加強農村學校基礎設施建設，改善農村師生工作、學習、生活的基本條件。要著力解決農民看病難的問題，抓緊啟動新型農村合作醫療工作，做好農村衛生所、鄉鎮衛生院和農村醫療隊伍建設，讓農民小病不出村、一般病癥不出鄉鎮，降低農民的醫療負擔。重視農村計生工作，大力推行政策獎勵金制、優先優惠制和優待制約并舉制，使農村計生對象感到“政治上有地位、經濟上有實惠、生活上有保障。”

5、關鍵在“和”。就是要促進人與人之間和諧相處，人與社會之間和諧相處，人與自然實現和諧相處。一要提高農村人居環境水平。解決好農民反映突出的水、電、路、住房、電視、電話等基礎設施落后的問題，改善農民的生產生活條件。加大村容村貌的整治力度，切實加強農村生態環境的保護。二要落實民主制度。充分尊重農民群眾的民主權利，新農村建設的規劃實施方案應當經村民會議討論通過；涉及需要農民出資出勞的，必須實行“一事一議”的民主決策制度。要注重發揮農村“五老”的作用，組建新農村建設理事會以及各種服務組織，逐步形成農民自主決策、自我管理、自我服務的長效機制。三要加強農村法制建設。深入開展農村普法教育，增強農民法制觀念，提高農民依法行使權利和履行義務的自覺性。做好農村信訪和人民調解工作，加強農村治安防范，嚴厲打擊農村黑惡勢力，遏制重大惡性案件和群體性事件，建設平安和諧農村。

四、建設社會主義新農村，工作要到位

建設社會主義新農村是惠及廣大群眾利益的民心工程，是我們黨解決新時期“三農”問題的總任務、總抓手。充分發揮黨的領導作用，是建設新農村的根本保證。各鄉鎮黨政一把手要親自掛帥，親自抓政策制定、工作部署，親自進村入戶，抓點做樣，探索加快建設的發展路子。各有關部門要切實加強組織領導，把新農村建設作為全局性、戰略性工作擺上重要日程，細化工作目標，強化責任措施，確保新農村建設的各項要求和部署落到實處。

1、要全民動員，齊抓共建。要充分利用廣播、電視等媒體，多渠道多形式地宣傳新農村建設的重要性和必要性，營造濃厚的輿論氛圍，使廣大干部群眾明白新農村建設的目的意義、總體方案、政策原則和具體要求，讓農民群眾知道新農村建設是事關長遠發展和他們切身利益的好事情。各鄉鎮要將新農村建設作為當前最重要的政治來抓，在引導農民建設、幫助農民增收、推動農村發展上下功夫。交通、城建、環保、林業、國土資源等部門，要傾斜政策，在村鎮規劃、道路建設、住宅建設、小城鎮建設等方面加強指導，積極幫扶。衛生、城建、農口部門要著力抓好環境整治、改水改廁和沼氣池建設。供電、電信、廣播電視部門要協調配合，進一步做好中心村及自然村落的通電、通信、通廣播電視的提升、優化工作。科技、勞動、教育、文體等部門，要在農民生產、勞動技能的培訓，公共設施建設上獻計出力。工會、共青團、婦聯、工商聯等群眾團體要發揮各自優勢，發動和組織廣大群眾積極投身新農村建設活動。

2、要示范先行，穩步推進。新農村建設要堅持先行試點、典型示范、因地制宜、逐步推開的工作思路，根據市里的安排，我縣出臺了社會主義新農村“163示范整治工程”方案，即洋中鎮作為市級試點鎮，埔頭村、蔣坑村、光林村作為市級示范村，縣里確定了南洋村、下墩村、雙里村作為縣級示范村，同時確定了16個市級整治村和14個縣級整治村，這些村要把基礎設施建設和環境整治作為新農村示范建設的重點，采取政府引導、示范帶動、市場運作相結合的方法，借助國家和省、市的資金扶持，以及縣財政的投入，吸引農民自籌資金投入建設，力爭在以住宅改造、飲水改造、廁所改造、環境改造為重點的村容村貌整治，確保在基礎設施建設方面取得突破性進展，為全縣新農村建設開好局、起好步、打好基礎。縣財政將從今年起，每年安排100萬元用于“163示范整治工程”建設，有關鄉鎮也要加大投入力度。特別是埔頭村、蔣坑村、光林村作為市級示范村，所在鄉鎮和掛鉤聯系單位，一定要采取積極有效措施，確保通過一年的建設和整治，村容村貌和基礎設施等方面有明顯的突破。

3、要廣開渠道，加大投入。從我縣現有財力來看，在短期內對新農村建設的大量投入既不現實又不可能。要解決這個問題，必須適應市場經濟的特點和規律，加快形成政府主導、社會參與的多元化投入格局。一要有序整合部門資金，集中財力搞建設。要加強統籌協調，充分發揮計劃、財政、農業、交通、民政、科技、教育、衛生、文體等部門的優勢，加強與上級部門的溝通和聯系，積極爭取專項資金補助，并將相關涉農資金集中起來，實行捆綁管理和使用，綜合配套投入，支持新農村建設。二要充分發揮農民投入的主體作用。按照農村稅費改革的要求，新農村建設活動所需資金要堅持“一事一議”，由村民民主討論決定，可以采取集體積累出資、村民共同擔負、出義務工或集體積累出資、不足部分村民負擔等不同的方式來解決。三要深入組織開展以城帶鄉、城鄉共建文明村活動。縣直文明單位要與鄉鎮村結對共建幫扶，從人力、物力、財力等方面幫扶掛鉤村搞好新農村建設。四要實行市場運作，降低成本。要采取有效措施，調動社會投資的積極性，鼓勵企業、個人投資農村社會事業。對造林綠化、垃圾處理、道路硬化等，要實行競標、拍賣、承包、有償服務等，增加收入，擴大積累，降低費用，節約資金。總之，要開動腦筋，廣開渠道，多腿走路，多方出力，采用“村集體和農民出一點、政府補貼拿一點、有關部門和包村單位幫一點、動員社會力量籌一點、市場運作省一點”的辦法，切實解決好資金問題。

4、要建立機制，確保長效。要在建立健全工作機制、調度機制、督查機制、激勵機制的同時，注重形成長效管理機制，重點解決新農村建設中建成的基礎設施的維護、衛生環境的保持等問題。同時，要依靠群眾自治組織，建立健全門前“三包”責任制，形成村民共同保護環境、愛護衛生、革除陋習的責任機制和約束機制。要采取理事會、鄉規民約、村規民約等形式，把突擊整治與經常性管理有機結合起來，以保證建成一批、鞏固一批，保證長遠效益。要組織村民經常性地開展“衛生庭院”、“星級文明戶”、“文明村”、“信用戶”等群眾性創評活動。

關于人口與計劃生育工作

一、要充分認識人口計生工作在社會主義新農村建設中的重要地位

建設社會主義新農村是貫徹落實科學發展觀的重大舉措。從宏觀上講人口計生工作與新農村建設都是黨的事業的有機組成部分，其目的都是造福人民。人口計生工作與新農村建設之間存在著協調、適宜的內容，即新農村建設向農村人口計生工作提出了更高的要求，人口計生工作則對新農村建設發揮能動的促進作用。各級各部門要用科學發展觀的觀點，統籌考慮人口計生工作與新農村建設，協調二者的關系，調動人口計生方面的積極因素，使之與新農村建設相適應。人口與計劃生育工作的重點和難點都在農村，這項工作抓得是否有成效，將直接影響到新農村建設的進程和質量。我縣既是人口大縣，更是經濟欠發達的縣，在建設社會主義新農村過程中將遇到更復雜的問題，工作任務也將更為艱巨。如何解決好人口問題，如何確保經濟、社會的協調發展和可持續發展是擺在各級黨委、政府面前的一項重要的課題。因此，全縣上下始終必須保持清醒的頭腦，抓計生就是抓發展的思想不能動搖，抓緊抓好計生工作的這根弦不能松懈。

二、要全面查擺當前人口計生工作中存在的問題

去年以來，縣委、縣政府痛下決心，投入了大量的人力、物力和財力，連續組織了三次大規模的計劃生育集中宣傳服務活動，對歷年遺留下來的問題進行了較為全面的清理，計生底子進一步澄清，一些重點難點問題突破取得了進展，計生責任機制進一步健全和落實。由于我縣的計生工作基礎十分薄弱，群眾的婚育觀念與現行生育政策的要求還有比較大的差距，再加上鄉村干部特別是村一級干部被動抓計生工作的問題還沒有得到有效的解決，計劃生育時緊時松的現象還是比較突出，工作呈波浪式的發展。從剛才包萍同志通報的有關情況看，就充分說明了這個問題。當前我縣人口與計劃生育工作存在的這些問題，既有硬件上的差距，也有計生業務軟件上的紕漏。不論是硬件問題還是軟件問題，都必須引起足夠的重視。按照計生年度統計口徑，今年計生工作時間已過半，各鄉鎮要對上半年人口與計劃生育工作進行全面的查擺，要透過這些問題和現象，深入剖析深層次的原因，尤其要找準主觀方面的原因，并針對這些存在的問題和原因，認真研究解決問題的措施和辦法，切實抓好整改。

三、要切實采取有效的措施解決計生工作存在的問題

今年我縣計劃生育工作將面臨解除預警告和降類的嚴峻考驗，就我縣經濟、社會發展的大局而言，我們沒有退路，只能背水一戰，必須采取有效的措施解決人口與計劃生育工作中存在的問題，確保解除降類預警告。為此，必須抓好以下幾個方面的工作：

1、抓經常，確保常規工作不拖欠。今天既是計生階段工作小結會，也是下一階段工作的部署會。各鄉鎮通過近一個月的集中宣傳服務活動，在雙查補查、清理節育措施拖欠、社會撫養費征收等項工作取得了一定的進展。縣管后備干部在本次計劃生育集中宣傳服務活動中發揮了生力軍的作用，較好地完成了工作任務，縣計生領導小組根據各鄉鎮匯總的情況，對表現突出的后備干部向縣委作了推薦，縣委常委會對推薦的人選將予以優先考慮提拔任用。近期，鄉村班子換屆工作將陸續開展，這一時期是計生工作最容易出現空檔的時段。為確保計生工作不出現反彈，各鄉鎮要緊緊抓住關鍵，對當前計生工作進行再部署、再落實，乘勢而上，掃清遺留尾巴，防止常規工作拖欠。

2、抓基層，增強村自管理能力。各鄉鎮要緊緊抓住村級班子換屆的有利時機，對村級班子進行認真調整充實。要把能否肩負計生工作重擔作為村干部去留和重用的重要標準，切實把村級班子建設成為能夠肩負重擔的堅強堡壘。同時要進一步完善和落實村干部計生責任和績效掛鉤的各項制度，推動村干部主動抓好計劃生育工作。

3、抓共為，確保綜合治理措施有效落實。人口與計劃生育工作是一項難度大、涉及面廣的工作，必須依靠各方面的力量，采取綜合治理措施，共同把人口問題解決好。落實齊抓共管職責重在充分發揮職能部門在人口與計劃生育工作中管理和服務的作用。各部門、各單位要認真對照，并對今年以來本部門、本單位落實計劃生育齊抓共管責任情況進行一次全面的檢查，對職責不明確、工作落實不到位的，必須制定措施、限定時限、指定責任領導和具體責任人在限定的時限內抓好整改落實，努力提高人口問題綜合治理水平。

4、抓督查，確保計生工作取得實效。縣里對計生工作部署的很多，出臺的政策措施也很細，最為關鍵的是抓落實。只有把部署的工作和制定的措施落到實處，才能體現出工作成效。下一階段，縣、鄉兩級要對今年上半年人口與計劃生育工作責任落實情況進行一次全面的檢查：一是查上半年人口計生工作指標完成情況；二是查科級領導干部落實計生責任情況；三是查弄虛作假情況；四是查部門齊抓共管職責落實情況；五是查計生業務規范管理情況。通過督查、考核推動計生工作扎實有效地開展。在這里，我要特別提醒鄉鎮的領導干部在這段時間不要等待觀望，要安下心來，把該做的工作做好，特別是計生工作，不能抱有任何僥幸的心理。縣委、縣政府已經十分明確，對科級干部的離任要進行計生工作責任的審計，對失職的要堅決予以追蹤兌現處罰。

同志們，建設社會主義新農村是一項長期艱巨的任務，是一項宏大的系統工程，任重而道遠。讓我們積極行動起來，按照“三個代表”重要思想的要求，解放思想，開拓創新，真抓實干，組織和動員社會方方面面的力量，掀起建設社會主義新農村的高潮，為開創我縣農村更加美好的明天作出新貢獻！