全市老干部系統調研工作會議上的講話

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大家利用1天的時間，對7個調研課題進行了熱烈討論，仁者見仁，智者見智，提出了許多修改意見，針對性強，操作性也很強。我的總體感覺是各位局長平時注意研究問題，有備而來，有的放矢，有所收獲。對這次會議，市委老干部局進行了比較充分的準備，局長唐吉符同志多次聽匯報，對會議各個環節考慮得比較周到，對于7個課題，各縣區局長親自動筆，傾注了許多心血。尤其省委老干部局對我們這個會議關愛有加，中人局長、李樹副局長特意委托調研處范樹財處長前來參加會議，給我們很大鼓舞，我代表吉符同志表示深深的謝意。

調查研究，就是通過系統周密的調查了解獲得豐富的第一手資料，并經過去粗取精、去偽存真，由此及彼、由表及里的分析研究，得出正確的結論。它是人們認識客觀世界的基本方法，也是領導機關了解情況、制定政策、指導工作的基本方法。在當前形勢下，增強調研意識，對于改造我們主觀世界、轉變工作作風，提高決策能力和領導水平具有重要意義。為此，就下步調研工作談點想法，供大家參考。

第一，要研究特點。想把老干部工作做好，必須下力氣研究你那里的特點。任何事物都是共性和個性的統一，認識事物，首先的、主要的就是認識事物的個性和特點，認識與眾不同之處。你那個單位，在工作上與別的單位比，有什么不一樣的，要認真地進行研究。找準區別點，認識特殊點，這是認識事物、研究事物的基礎。特點并不等同于優勢，特點里也包含劣勢，研究特點應包括兩個方面內容，只有這樣，才能揚長避短、揚長促短。我最近走了幾個地方，聽了幾次情況，總的感覺比較平，留下深刻印象的不是很多。這說明有個性的作法較少，人云亦云，亦步亦趨，沒有突出特點。7月16日，省老干部局副局長李樹同志來大慶調研時參加了由市委老干部局例行召開的各縣老干部局長會議。應該說各縣委老干部局都做了不少工作，但肇州王青同志工作匯報就比較有個性，也就是有特點。他抓住了隊伍建設這條主線，明確提出“態度決定一切”的工作理念，提出了老干部工作者必須具備的六個方面的素質，又實施了老干部評價工作人員制度，引起了省委老干部局領導的重視。李瑞環同志說：不研究特點，不知道優勢，就很難把工作做好。就象一個人，個子高可以打藍球，不要去搞體操，唱戲可以扮武生，但不可扮武丑。扮武丑個子高不劃算，翻跟頭半徑太大不方便；相反，個子矮扮武丑占便宜，扮武生則不氣派。李瑞環同志講得很形象，也很樸實。實際上研究特點，發揮優勢是干部提高水平和能力的一個基本途徑。

第二，要研究難點。所謂難點，是指問題不容易解決的地方。研究難點就是要分析問題，尋找解決問題的辦法和突破口。老干部工作的難點是什么，具體一個單位一個地區，難點又是什么，包括如何解決，這是調研工作的重要任務。同志早在1930年5月《反對本本主義》就明確指出：調查就是解決問題。他說：你對那個問題不能解決么！你就去調查那個問題的現狀和它的歷史吧！你完完全全會明白，你對那個問題就有解決辦法了。一切結論產生于調查研究的末尾，而不是在它的開頭。我們在落實老干部待遇方面，難點問題是什么呢？難點還在拖欠上，大部分精力都投放在這上了，研究來商量去，找到解決問題的辦法，這就是建立三個機制，所以中央、省里這兩年抓三個機制建立工作。但是三個機制中，最難操作、最關鍵的是財政支持機制，諸如注入資金時間、方式、額度等。這個問題解決了，其它問題迎刃而解。這是工作的難點，又是解決問題的突破口。大家要認真研究這個問題，提出可操作的具體辦法。難點也不是千人一面，區有區的情況，縣有縣的情況。比如，對讓胡路區來說，工作難點不是清欠問題，而是創新問題。各項工作都不錯，哪項工作更好，難點在于百尺竿頭，再上一步。而龍風區呢，峰波副書記、恩龍部長對老干部很有感情，老干部工作起色較大。但他們的難點在硬件建設上，活動室面積小，雖然當初建的時候是屬于條件好的，但現在看就落伍了。據說區里意識到這個問題，準備明年擴建，這就選準了突破口，相信龍風區的老干部工作會有更大進步。同志說：調查就像十月懷胎，解決問題像一朝分娩。在難點問題上，要集中兵力打硬仗，速戰速決。

三，要研究“亮點”。研究亮點就是總結經驗，推而廣之。在座的各位都是實干家，干了大量的協調性、服務性、基礎性的工作。但一般來說，干就干了，回過頭來認真總結一下，從思想上、理論上挖掘深度的還不多。大家有這樣的感受，做同樣工作，并且都很投入，但上級部門總結時沒有提到你，卻提到他了，原因是什么呢？就是你沒有認真總結或雖然認真了，但限于能力和水平，總結的比較平淡，沒有提煉出有推廣價值的東西來。提高離休干部遺孀生活水平和鄉鎮離休干部上收這兩件事，誰先做的，肇源縣。但肇源縣委老干部局的丁志斌局長是個老黃牛似的人物，愿意使悶勁，干就干了，沒有很好地總結。去年年末，我們下去搞調查時，發現肇源這個作法，在局務會上匯報時，唐局長要求我們總結一下，進行推廣。于是我們又去了一次肇源，不僅我們去了，還帶著另外三個縣的老干部局長一同去的。就這樣認真總結了，向市委匯報了，才有兩個文件的出臺。如果丁志斌同志早點總結出來，老干部早就受益了。所以，要表揚丁局長，工作務實，有創新，也要批評他在這個問題上總結不夠，宣傳不夠。我們宣傳誰，推廣誰的經驗，其根本目的是要更好落實老干部政策，絕不能在認識上停留在為個人歌功頌德這個層面上。前不久，中國老年報一版以《情暖石油城》為題介紹了唐吉符同志的先進事跡，這不僅是大慶也是全省老干部工作者的光榮。原石油部副部長陳烈民同志親自打電話表示祝賀，省老干部局的領導也打來電話，認為給黑龍江省爭了光，一些作法走在全省前列，有推廣價值。這是我們調研和宣傳工作的一大成果。研究亮點，我們以前做的不夠，認識上也有誤區，今后要加大力度。總結尊老敬老典型，宣傳愛老助老事跡，是今后調研工作的一項重要內容。

第四，研究熱點。研究熱點，就是研究老同志心里想的是什么，希望的是什么，我們應該為老同志做些什么，就是研究某個時期引起老干部注目的焦點問題。對于熱點問題，一定要高度重視，分清問題的主次，對帶有苗頭性、傾向性和全局性的問題，要深入下去進行問題性調查研究，找準問題癥結，拿出切實可行的措施。從目前情況看，有這樣幾個熱點問題需要大家下功夫研究一番。一是企業離休費與機關拉平之后，喪葬費、撫恤金、活動經費以及其它福利待遇不平衡問題凸現，企業離休干部產生新想法、新意見。二是管理機構發生變化或企業改制、兼并，原單位已不存在，有的連上級主管部門也撤銷、致使老同志政治、生活待遇落實出現斷檔情況，離退休黨員組織關系移交街道后，銜接不及時，造成“三不管”問題。三是離休干部越來越少，老干部工作內容發生變化、延伸，如何適應新形勢，更好服務問題。譬如發揮社區優勢為老干部服務，普及老年教育等問題。四是解決老干部特殊困難問題。這幾年市里每年都要拿出10萬元錢慰問各縣特困老干部，社會效益顯著。但如何把有限資金用在刀刃上，及時解決老干部特殊困難，還需進一步研究，包括慰問標準、審批程序、分配比例等，都需進一步研究。還有老年心理健康、老干部工作隊伍建設、企業離休干部管理與服務，發揮老同志作用等，都要下一番苦功夫進行研究。研究熱點問題，必須走群眾路線。老干部是我們的服務對象，一定要從老干部中來，到老干部中去，老干部工作者必須與老干部交朋友，多看望，多交談，掌握第一手資料，及時把老干部的呼聲反映出來。

對熱點問題進行調研，要十分注意成果的轉化。如果我們成立了課題組，幾個人或一群人調查了很多天，研究了很多天，寫了很多天，搞出來的東西不是老干部最希望解決的熱點，也不是上級部門最關注的熱點，那無疑是一種浪費。上級部門和老干部關注的問題也許很多，但一個時期總有一個時期的重點。研究熱點，一定要貼近中央、省市精神，貼近領導思路和意圖，貼近一個時期的關注點和需要決策的問題。也許有人說，這樣做有媚上的嫌疑。這是認識上的偏差，實際上，上級關注的問題，不是憑空而來，它也是在大量調研基礎上提煉出來的，更具廣泛性。上級部門關注的熱點，一般也是老同志的興奮點，只有當老干部關注的熱點與上級關注的熱點一致時，調研成果轉化才是可能的。轉化工作搞好了，能夠進一步推動調研工作的健康發展。

第五，研究“起點”。主要是與時俱進，推動工作再上新臺階。我們搞了7個調研課題，取得了明顯成效，這是已經過去了的事情。可以說從今天開始，前一段工作就告一段落，那么下一步工作從何處著眼，從哪下手呢。我在說熱點時說了幾個方面，那是對問題的研究。更重要的是如何促進老干部工作與時俱進健康發展的問題。研究起點，視野和高度很重要。曾慶紅同志說：老干部工作也要適應新形勢的發展，與時俱進。組織部門、老干部部門要經常研究新形勢下老干部工作面臨的新情況新問題，有的還要做些超前研究。要創造性地開展工作，不能光領導說一就是一，還要主動考慮二，考慮三，要根據實際情況大膽工作。這是對調研工作的新要求和新希望。研究起點不能坐井觀天，要走出去，看一看，比一比。研究起點，不能一葉障目，要有他山之石胸襟，當好“小學生”。“橫看成嶺側成峰，遠近高低各不同”，我們要從不同角度觀察問題，考慮問題，不斷提高解決問題的能力。我們不僅要了解縣情、市情，還要知道省情、國情。不做調查沒有發言權。不做正確的調查，同樣沒有發言權。希望大家與時俱進，未雨綢繆，及時研究新情況，努力解決新問題，高起點、高標準，更好地為老同志服務，認真地實踐“三個代表”。

最后，我要深深地感謝大家。基層工作辛苦、清苦、艱苦，默默無聞，如果說市里老干部局工作有些成績，功勞應當屬于大家。我分管縣區工作一年多時間，主要有兩多，即去殯儀館多，去病房多，市委老干部局這“兩多”加在一起，每年百余次。一年也就200多個工作日，粗算起來，一去一進，大體是兩天一次。我們只是去表示慰問，但大家卻要做許多具體工作，譬如，我們有的老干部局長親自背老干部瞧醫看病，親自為去世的老干部穿衣服，做了許多其子女都做不到的孝事，“床前送糕點，靈堂獻花圈”我們老干部工作者就是通過做好每一件小事，把黨的溫暖送到每一位老干部的心頭。吉符局長也有這個意思，他讓我代表他謝謝大家，祝福大家，他說我們從事的工作很光榮很神圣。通過大家努力，我們一定能夠把老干部侍候好，照顧好！

謝謝大家！