理順關(guān)系 明確事權(quán) 扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的協(xié)調(diào)發(fā)展

導(dǎo)語：理順關(guān)系 明確事權(quán) 扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的協(xié)調(diào)發(fā)展一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

萬州區(qū)直機(jī)關(guān)工委內(nèi)設(shè)辦公室、組織科、宣教科、紀(jì)工辦，掛區(qū)直機(jī)關(guān)工會、團(tuán)工委牌子?，F(xiàn)有工作人員13名（超編4名），其中：書記1名，副書記2名，紀(jì)工委書記1名，正副科長6名，主任科員、副主任科員2名，工勤人員1名。管理中央、市屬和區(qū)級86個(gè)部門和單位的黨委5個(gè)，機(jī)關(guān)黨委32個(gè)，黨總支18個(gè)，黨支部406個(gè)，黨員7907名。區(qū)直部門機(jī)關(guān)黨委設(shè)立工作機(jī)構(gòu)28個(gè)，已配備專職黨委書記12人，專職副書記19人，專職工作人員23人。

區(qū)直機(jī)關(guān)黨建工作從1998年開始經(jīng)過三次調(diào)整，基本理順了區(qū)直機(jī)關(guān)黨的工作的管理關(guān)系，機(jī)關(guān)工委工作擺上了區(qū)委工作的議事日程，黨建工作的生機(jī)與活力有了進(jìn)一步增強(qiáng)?；仡櫸覀兝眄橁P(guān)系，明確事權(quán)的工作，主要有這樣幾點(diǎn)做法。

一、考察學(xué)習(xí)、研究分析、找準(zhǔn)關(guān)系不順的癥結(jié)所在

機(jī)關(guān)黨的工作管理關(guān)系調(diào)整問題，涉及多方面的關(guān)系，觸動(dòng)多個(gè)部門的利益。要做好這一工作，需要冷靜分析、找準(zhǔn)問題，理性思考、提出對策，鍥而不舍、有為有位。萬州區(qū)直機(jī)關(guān)黨建工作的管理關(guān)系較長時(shí)間處于不順狀態(tài)，制約著機(jī)關(guān)黨的工作的全面開展，影響著工作人員積極性的發(fā)揮，影響著黨的事業(yè)的發(fā)展。盡管1998年中央頒布了《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》（以下簡稱《條例》），但原有的機(jī)關(guān)黨委工作定位及其基層黨委工作格局并沒有改變。

2003年3月10日工委新的領(lǐng)導(dǎo)班子到位后，立即提請區(qū)委召開了機(jī)關(guān)黨的工作會議。在工委工作報(bào)告和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)的講話中明確提出了機(jī)關(guān)黨的工作管理關(guān)系不順，制約著機(jī)關(guān)黨建工作的統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)推動(dòng)、平衡發(fā)展，影響著機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，提出了要理順關(guān)系，消除機(jī)關(guān)黨建工作的體制性、事權(quán)性障礙的意見，對理順機(jī)關(guān)黨建工作管理關(guān)系做了思想上和輿論上的準(zhǔn)備。

2003年3月到2005年9月，我們先后考察學(xué)習(xí)重慶市直工委、涪陵工委、墊江工委、長壽工委和四川省直工委、成都市直工委、綿陽市直工委抓機(jī)關(guān)黨建工作的情況。在此基礎(chǔ)上，我們一是認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》及相關(guān)的機(jī)關(guān)黨建工作文件、領(lǐng)導(dǎo)講話，把握主要精神實(shí)質(zhì)，明確機(jī)關(guān)黨建工作的要求，仔細(xì)分析自身的差距和《條例》不能全面貫徹落實(shí)的原因。二是分析研究機(jī)關(guān)工委與區(qū)委職能部門（組織部、宣傳部、紀(jì)委）、群團(tuán)組織（總工會、共青團(tuán)）在工作中的職能差異，需要如何科學(xué)分工和協(xié)調(diào)配合；分析機(jī)關(guān)工委與這些部門、組織的關(guān)系、與部門黨組（黨委）、機(jī)關(guān)黨組織的關(guān)系。三是歸納整理出四個(gè)亟待解決的具體問題。第一，地位及領(lǐng)導(dǎo)作用存在的問題。機(jī)關(guān)工委作為區(qū)委派出機(jī)構(gòu)的地位不突出，代表區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)區(qū)直機(jī)關(guān)黨的工作的定位未實(shí)現(xiàn)。機(jī)關(guān)工委仍然處于一級基層黨委地位，履行著基層黨委的職能職責(zé)和實(shí)行著基層黨委的活動(dòng)方式，領(lǐng)導(dǎo)區(qū)直機(jī)關(guān)黨的工作的作用難以發(fā)揮，沒有實(shí)現(xiàn)區(qū)委對區(qū)直機(jī)關(guān)黨建工作的完全領(lǐng)導(dǎo)。第二，機(jī)關(guān)工委工作職能職責(zé)劃轉(zhuǎn)和落實(shí)存在問題。確定和本應(yīng)由有關(guān)部門劃轉(zhuǎn)到工委和應(yīng)由工委履行的職能、職責(zé)及其事權(quán)還未能落實(shí)，致使區(qū)委賦予機(jī)關(guān)工委的重點(diǎn)“抓手”職能還不能履行，一些有能力做好的工作還處于低水平、低層次。第三，圍繞中心、服務(wù)大局的渠道不暢。了解區(qū)委、區(qū)政府工作重點(diǎn)、工作意圖和參與相關(guān)工作的渠道尚未完全暢通，與機(jī)關(guān)工委的地位極不相稱。第四，機(jī)關(guān)黨的工作的管理范圍及關(guān)系存在問題。多頭管理突出，機(jī)關(guān)黨的管理關(guān)系不統(tǒng)一。當(dāng)時(shí)，區(qū)級13個(gè)部門共管理80個(gè)部門的機(jī)關(guān)黨組織,不符合黨的工作分類管理的要求,制約了機(jī)關(guān)工委對機(jī)關(guān)黨建工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)格局的形成和機(jī)關(guān)黨組織對機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的職能發(fā)揮，使機(jī)關(guān)黨建工作不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)、不平衡，機(jī)關(guān)黨建工作多頭布置、多頭管理、各自為政的現(xiàn)象表現(xiàn)突出，制約和影響著機(jī)關(guān)黨建工作的整體發(fā)展和水平。

二、理順區(qū)直機(jī)關(guān)工委與區(qū)委有關(guān)職能部門的工作關(guān)系及事權(quán)劃分

在理順區(qū)直機(jī)關(guān)工委與區(qū)委職能部門、群團(tuán)組織的關(guān)系和事權(quán)劃分工作中，我們積極爭取區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)的重視和區(qū)委職能部門的支持，先后多次與區(qū)委組織部溝通協(xié)調(diào)，六次向區(qū)委分管組織、宣傳、紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，工委三次提出六套理順關(guān)系、劃分事權(quán)的方案。通過努力，基本理順了關(guān)系，明確了相關(guān)部門在機(jī)關(guān)黨建工作中的事權(quán)劃分。

區(qū)委組織部：加強(qiáng)對區(qū)直機(jī)關(guān)黨建工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極支持機(jī)關(guān)工委主抓主管機(jī)關(guān)黨的工作；積極理順區(qū)直機(jī)關(guān)黨的工作關(guān)系，牽頭、協(xié)調(diào)并會同機(jī)關(guān)工委按照《條例》規(guī)定，將區(qū)直7類機(jī)關(guān)黨的管理關(guān)系劃轉(zhuǎn)區(qū)直機(jī)關(guān)工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；主動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)工委與區(qū)直各部門黨組（黨委）的工作關(guān)系，提請區(qū)委將區(qū)直各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治建設(shè)工作交由區(qū)直機(jī)關(guān)工委主抓主管或?qū)C(jī)關(guān)工委列入?yún)f(xié)助、協(xié)辦單位配合組織部及有關(guān)部門共同抓好；研究落實(shí)《條例》及《市委實(shí)施辦法》中的機(jī)關(guān)黨組織的設(shè)置、黨組織專（兼）職書記及職級、專職工作人員配備問題及專職機(jī)關(guān)黨委書記考察任免問題；協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)關(guān)工委指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織實(shí)施對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督職能。

區(qū)委宣傳部：落實(shí)機(jī)關(guān)工委對區(qū)直部門中心組學(xué)習(xí)的督促檢查職能；將機(jī)關(guān)工委主要負(fù)責(zé)人列入?yún)^(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組成員；將區(qū)直機(jī)關(guān)精神文明單位的創(chuàng)建、考核、評選、表彰工作職能劃轉(zhuǎn)區(qū)直機(jī)關(guān)工委承辦。

區(qū)紀(jì)委：將區(qū)直機(jī)關(guān)工委納入?yún)^(qū)直部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的管理、督促檢查單位之一，落實(shí)機(jī)關(guān)工委的黨內(nèi)監(jiān)督職能；明確機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督重點(diǎn)；明確區(qū)紀(jì)委與區(qū)直機(jī)關(guān)紀(jì)工委在區(qū)直機(jī)關(guān)黨內(nèi)違紀(jì)案件檢查工作中的分工及違紀(jì)黨員的處理權(quán)限。

區(qū)總工會：協(xié)調(diào)解決機(jī)關(guān)工會體制、工會活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等問題；

三、調(diào)整和確定機(jī)關(guān)黨建工作思路，積極全面改進(jìn)和加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的工作

區(qū)直機(jī)關(guān)黨建工作理順關(guān)系、劃分事權(quán)后，我們及時(shí)調(diào)整和確定工作思路，全面推進(jìn)和加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作。

一是明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期機(jī)關(guān)黨建工作的思路。我們確立了“三個(gè)一流”的機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)；確定了以圍繞中心，服務(wù)大局為切入點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，以提高黨員干部隊(duì)伍思想政治素質(zhì)為關(guān)鍵，以加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以理順機(jī)關(guān)黨建工作管理關(guān)系，建立健全機(jī)關(guān)黨建工作體系和工作機(jī)制，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的生機(jī)與活力，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建工作的功能為突破口，以改進(jìn)工作的方式方法和創(chuàng)新工作機(jī)制為動(dòng)力的工作思路。

二是建立工作制度。建立了工委議事及工作規(guī)則；實(shí)行了機(jī)關(guān)黨建工作日常專題督查和年度檢查考核評估、二年表彰的制度；實(shí)行了黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制，將機(jī)關(guān)黨建工作列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府年度崗位目標(biāo)考核和獎(jiǎng)懲。

三是創(chuàng)建并開展黨建工作系列載體活動(dòng)。以強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建工作抓手和增添機(jī)關(guān)黨建工作的生機(jī)與活力為目的，開展了移民先鋒工程、創(chuàng)建“黨建工作先進(jìn)單位”、“結(jié)對共建”、“黨員與群眾心連心”、“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”、“黨建工作示范單位”、“五好黨支部”等載體活動(dòng)。

四是搭建理論武裝工作平臺。組建了“理論黨課宣教工作團(tuán)”，邀請專家作報(bào)告、講黨課；將督促檢查部門領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)列入工作議程，用黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)引領(lǐng)機(jī)關(guān)黨員干部的學(xué)習(xí)，推進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治建設(shè)；創(chuàng)辦了“萬州機(jī)關(guān)黨建網(wǎng)”、“萬州機(jī)關(guān)黨建”月刊。

五是改進(jìn)和規(guī)范組織工作。制定實(shí)施了《區(qū)直機(jī)關(guān)黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)同志帶頭抓黨建工作的意見》；規(guī)范了機(jī)關(guān)黨組織的換屆工作；實(shí)行了發(fā)展黨員票決制和公示、新任黨組織負(fù)責(zé)人談話、機(jī)關(guān)黨組織年度向機(jī)關(guān)工委報(bào)告工作、黨員提醒談話和戒勉談話等制度；積極抓了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制的建立健全工作；將先進(jìn)性具體要求引入到黨組織民主生活會、黨員評議、黨員管理、監(jiān)督和評選優(yōu)秀等日常工作之中。

六是積極開展機(jī)關(guān)精神文化活動(dòng)。堅(jiān)持每年至少組織二次較大規(guī)模的機(jī)關(guān)職工文化體育活動(dòng)、一次機(jī)關(guān)全體黨員的參觀活動(dòng)、二次團(tuán)員青年社會實(shí)踐或風(fēng)采展示活動(dòng)。

七是加強(qiáng)對工委機(jī)關(guān)干部的培訓(xùn)和嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求。定期開展理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、基本技能訓(xùn)練，要求人人會使用計(jì)算機(jī)辦公，人人會寫、會辦事、會說，人人做事、人人想事、能發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，辦事零失誤、辦文零毛病、辦會零差錯(cuò)，爭創(chuàng)一流工作水平。

四、建立健全機(jī)關(guān)黨建工作體系和加強(qiáng)與改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制

第一，會同區(qū)委組織部提請區(qū)委出臺了《關(guān)于調(diào)整區(qū)直單位黨組織設(shè)置和管理關(guān)系的通知》。明確了調(diào)整的目的、原則、要求以及系統(tǒng)黨委（黨工委）、紀(jì)委（紀(jì)工委）機(jī)構(gòu)和職責(zé)等。會同區(qū)委組織部出臺了《關(guān)于貫徹調(diào)整區(qū)屬單位黨組織設(shè)置和管理關(guān)系的通知》。明確了區(qū)直各部門機(jī)關(guān)黨委（直屬機(jī)關(guān)黨委）的設(shè)置及班子成員配備。機(jī)關(guān)黨委書記按副處級干部配備，專職機(jī)關(guān)黨委書記為部門黨組（黨委、系統(tǒng)黨委）成員；配備兼職機(jī)關(guān)黨委書記的，一般配專職副書記1名，專職副書記按正科級干部配備，列席本部門領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和黨組（黨委）召開的相關(guān)會議，參加機(jī)關(guān)建設(shè)中的重大活動(dòng)，設(shè)置機(jī)關(guān)黨委（直屬機(jī)關(guān)黨委）的一般配專職工作人員1名。提請區(qū)委轉(zhuǎn)發(fā)了《區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、宣傳部、區(qū)直機(jī)關(guān)工委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)區(qū)直機(jī)關(guān)黨建工作的意見》。明確了加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的重要性、必要性；加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)；進(jìn)一步明確了機(jī)關(guān)工委和機(jī)關(guān)黨組織的職責(zé)，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的措施；對加強(qiáng)區(qū)直機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)工委把握全區(qū)工作大局，了解區(qū)委、區(qū)政府工作重點(diǎn)和工作意圖，機(jī)關(guān)工委與區(qū)級部門黨組（黨委）的聯(lián)系協(xié)調(diào)等問題作出了明確規(guī)定。

第二，對機(jī)關(guān)黨組織及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整和關(guān)系劃轉(zhuǎn)。及時(shí)召開了關(guān)系調(diào)整及機(jī)關(guān)黨組織管理工作會議，對調(diào)整黨組織的關(guān)系及時(shí)進(jìn)行了接轉(zhuǎn)。共調(diào)整黨組織23個(gè)，其中：調(diào)出黨組織3個(gè)、黨員283名，調(diào)進(jìn)黨組織29個(gè)、黨員4148名。

第三，及時(shí)調(diào)整和規(guī)范了機(jī)關(guān)黨組織的設(shè)置、機(jī)關(guān)黨委專職書記、副書記的配備及考察任免。

第四，建立了機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人的工作聯(lián)系、協(xié)調(diào)制度，主動(dòng)開展了與部門黨組（黨委）的聯(lián)系協(xié)調(diào)工作。

第五，爭取并啟動(dòng)了機(jī)關(guān)黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)政策。

第六，暢通了把握大局的渠道。落實(shí)了機(jī)關(guān)工委配合區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部對區(qū)級部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活的管理職能；將機(jī)關(guān)工委書記安排進(jìn)了區(qū)委有關(guān)常務(wù)會的列席和區(qū)委中心學(xué)習(xí)組的成員。