在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)暨解放思想大討論動(dòng)員會(huì)議上的講話

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在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)暨解放思想大討論動(dòng)員會(huì)議上的講話

同志們：

今天，鎮(zhèn)黨委、政府在這里召開全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析暨解放思想大討論動(dòng)員會(huì)議，主要任務(wù)是分析我鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，研究部署下半年經(jīng)濟(jì)工作，動(dòng)員和組織全鎮(zhèn)上下進(jìn)一步解放思想，更新觀念，振奮精神，扎實(shí)工作，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)更快更好地向前發(fā)展。剛才，鎮(zhèn)黨委副副書記劉紹明同志將就解放思想大討論作了動(dòng)員，后面安林書記還將作重要講話。下面，我就全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及下半年經(jīng)濟(jì)工作先講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析

我鎮(zhèn)是典型的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，資源貧乏，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，面臨的困難多，形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。鎮(zhèn)黨委、政府一班人在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、求實(shí)、負(fù)重、拼搏的理念，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾，認(rèn)真樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總體上保持了持續(xù)較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。上半年全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值完成22836萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.1%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值12761萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10%；第二產(chǎn)業(yè)增加值4469萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)21.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值5579萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)29.3%。盤點(diǎn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作，主要呈現(xiàn)六個(gè)特點(diǎn)：

（一）經(jīng)濟(jì)位次攀升，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。2003年，全縣開始實(shí)行鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核，我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)位次排在全縣的倒數(shù)二三位。經(jīng)過(guò)近幾年全鎮(zhèn)干部群眾的共同努力，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展。2005年，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展位次從第18位上升為第7位，前進(jìn)11位，從三類鎮(zhèn)的倒數(shù)第二位一躍而為二類鎮(zhèn)的第一位。今年上半年，全鎮(zhèn)國(guó)民生產(chǎn)總值（gdp）實(shí)現(xiàn)22836萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)10.1%；二、三產(chǎn)業(yè)比重實(shí)現(xiàn)44.1%；工業(yè)總產(chǎn)值完成5982萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)31.4%，占全年計(jì)劃的60.1%；50萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)增加值完成1348萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)17.9%，占全年計(jì)劃的55.1%；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新增注冊(cè)資金完成147萬(wàn)元，完成全年計(jì)劃的73.5%；固定資產(chǎn)投入完成7284萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)11.3%，占全年計(jì)劃的55.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成6624萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)11.3%；鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入完成96.1萬(wàn)元，完成全年計(jì)劃的56.2%，同比增長(zhǎng)68.6%；鎮(zhèn)級(jí)工商稅收完成37.5萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)38.9%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半的要求。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展。今年以來(lái)，我們進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收，進(jìn)一步加大財(cái)政的支農(nóng)力度，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的起步工作。今年小春增長(zhǎng)3.2%，大春作物目前長(zhǎng)勢(shì)良好，預(yù)計(jì)能夠增產(chǎn)增收。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整得到優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。今年上半年，我們狠抓了產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，按照因地制宜，群眾自愿的原則，建成了以華容、三溪等村為示范的優(yōu)質(zhì)密本南瓜基地1756畝，全鎮(zhèn)共完成以南瓜為主的蔬菜基地22060畝。建成優(yōu)質(zhì)加工型辣椒基地8521畝。完成優(yōu)質(zhì)稻種植面積20536畝，分別都超計(jì)劃完成了縣政府下達(dá)給我鎮(zhèn)的目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)扶持政策，種糧食綜合直補(bǔ)工作全面展開；積極爭(zhēng)取沼氣池建設(shè)項(xiàng)目，全鎮(zhèn)共爭(zhēng)取沼氣池建設(shè)350口，直接為群眾發(fā)放補(bǔ)貼可達(dá)35萬(wàn)元。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織不斷完善，繼續(xù)鞏固以梨子專業(yè)合作社為龍頭帶動(dòng)其它專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，新組建了沾灘甜竹專業(yè)合作社和華容蔬菜專業(yè)合作社，搭建起了企業(yè)和農(nóng)戶的“橋梁”、“紐帶”。抓好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)，認(rèn)真編制了“十一五”扶貧規(guī)劃，繼續(xù)抓好市級(jí)扶貧村扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，狠抓對(duì)口扶貧工作。抓好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，抽調(diào)專門人員深入宣傳發(fā)動(dòng)和村情調(diào)查，目前示范村石坪的規(guī)劃已通過(guò)市里評(píng)審，推進(jìn)村華容的規(guī)劃已上報(bào)評(píng)審。大力實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，積極推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，推廣微耕機(jī)32臺(tái)；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。加大對(duì)全鎮(zhèn)14340畝退耕還林的管護(hù)力度，確保退耕戶的利益，另外，還開展了對(duì)2005年新進(jìn)入的4500畝退耕地的登記發(fā)證工作。

（三）公路水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。在公路建設(shè)方面，重點(diǎn)抓了永（新）—紫（荊）公路整治，設(shè)置了路標(biāo)、定界、落實(shí)了道班房，為移交交通局養(yǎng)護(hù)做好了準(zhǔn)備工作，目前已通過(guò)縣交通局的初步驗(yàn)收。對(duì)永（新）—羅（家）、沾（灘）—文（家壩）公路進(jìn)行了從新發(fā)包，落實(shí)了專門責(zé)任人。還組織資金和人力，繼續(xù)加大了對(duì)雞（公嘴）—長(zhǎng)（田）、紫(荊)—白（堰溪）、保（覺(jué)）—嘉（坪）、羅（家）—中（峰）、青（杠秧）—木（瓜）等五條公路的維修整治力度。新動(dòng)工了望場(chǎng)村馬（桑崗）—熊（家石板）公路和利群村三（元橋）—小（坪子）公路。積極配合抓好“綦四”公路建設(shè)中的服務(wù)工作。今年1—6月，“綦四”公路建設(shè)在我鎮(zhèn)境內(nèi)新增拆遷房屋5戶；落實(shí)棄土場(chǎng)6個(gè)，面積86.125畝；兌現(xiàn)拆遷補(bǔ)償金額522萬(wàn)元，其中房屋63萬(wàn)元；我們還切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)過(guò)程中矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，半年調(diào)解矛盾糾紛27起，其中土地權(quán)屬糾紛22起，工傷事件糾紛5起，涉案賠償金額23萬(wàn)元，保證了工程建設(shè)的順利推進(jìn)。在水利建設(shè)方面，今年年初，為有效保證春播用水，我們切實(shí)加強(qiáng)了病險(xiǎn)水庫(kù)和山坪塘整治，狠抓農(nóng)田水利建設(shè)，積極推行節(jié)水灌溉。到目前為止，已整治山坪塘11口，修復(fù)水毀工程92處，改造提灌站2處，新增防滲渠道5.3公里，新建山坪塘1口、小水池44口，恢復(fù)改善灌面4750畝，新增有效灌溉面積480畝，解決飲水困難人口1500人。水利建設(shè)累計(jì)完成積累工44.7萬(wàn)個(gè)工日，完成土石方22.36萬(wàn)立方米，完成投資94.9萬(wàn)元。

（四）招商引資呈健康態(tài)勢(shì)。繼續(xù)以“解放思想、跨越發(fā)展，建設(shè)綦西北經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”為指導(dǎo)，去年開始，我們提出了實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“大開放、大招商、大發(fā)展”的思路和“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的方針，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。一是招商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)專門人員負(fù)責(zé)招商協(xié)調(diào)，盡量為招商引資提供寬松的內(nèi)部和外部環(huán)境。二是加大對(duì)曲美河旅游公司和重慶仲景藥業(yè)制藥廠的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，仲景藥廠建設(shè)拆遷的老大難問(wèn)題在今年上半年得到了徹底解決，對(duì)推進(jìn)工程進(jìn)度提供了可靠保證；大興寺農(nóng)民新村拆遷安置房即將完工，半島內(nèi)土地補(bǔ)償兌現(xiàn)工作正在進(jìn)行。三是加大對(duì)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)企業(yè)的盤活力度，引進(jìn)重慶全泰再生資源有限公司，對(duì)鐵合金廠進(jìn)行了整體收購(gòu)，主要生產(chǎn)低冰鎳，目前，該企業(yè)已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)，正在對(duì)廠房設(shè)備進(jìn)行改造，預(yù)計(jì)兩三個(gè)月后即可投產(chǎn)。四是引進(jìn)重慶金霸房地產(chǎn)公司、重慶趙發(fā)公司等企業(yè)到我鎮(zhèn)對(duì)陳家河壩片區(qū)進(jìn)行整體開發(fā)，擬征用土地200多畝，投資超億元，有望建成我縣第一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)花園別墅小區(qū)。五是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)關(guān)于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，拓寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，大力扶持和培育個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，今年上半年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新增注冊(cè)資金147萬(wàn)元，完成全年計(jì)劃的73.5%。

（五）小城鎮(zhèn)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。繼續(xù)加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷向前推進(jìn)。一是編制完成了月亮灣的控制性詳規(guī)方案，規(guī)劃面積150畝，現(xiàn)已審查通過(guò)；對(duì)陳家河壩片區(qū)進(jìn)行了規(guī)劃調(diào)整，規(guī)劃面積200余畝。二是審核發(fā)放建設(shè)工程選址意見(jiàn)書9份，城鎮(zhèn)規(guī)劃面積15757.8平方米。三是城鎮(zhèn)設(shè)施和功能不斷完善，改造了主大街路燈35盞，完成了對(duì)汽配街、農(nóng)貿(mào)街、溜冰場(chǎng)、老車站、電廠集資樓和陳家河壩新區(qū)經(jīng)濟(jì)型路燈的安裝；建成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)門球場(chǎng)。今年上半年全鎮(zhèn)新增城區(qū)面積4.2畝，同比增長(zhǎng)1.5%，新增城鎮(zhèn)人口315人，同比增長(zhǎng)1.5%。竣工城鎮(zhèn)房屋面積5328平方米，同比增長(zhǎng)21%，建成農(nóng)民新村兩個(gè)，大興寺農(nóng)民新村建筑面積4800平方米已即將完工；望場(chǎng)農(nóng)民新村已完工并投入使用，建筑面積2萬(wàn)平方米。

（六）財(cái)政收支穩(wěn)健運(yùn)行。我鎮(zhèn)是典型的純農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)稅取消后，財(cái)政收入總量非常低。為了緩解財(cái)政困境，通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植稅源、加強(qiáng)征管等有效措施，效果十分明顯，財(cái)政收入呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。2005年全鎮(zhèn)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入比2004年增長(zhǎng)55.1%，今年上半年實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入96.1萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)68.6%；2005年鎮(zhèn)級(jí)工商稅收比2004年增長(zhǎng)47.9%，今年上半年鎮(zhèn)級(jí)工商稅收比去年同期增長(zhǎng)38.9%。在社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)征收、非稅收入組織、閉置資產(chǎn)變現(xiàn)等方面，采取有力措施，壯大資金總量。此外，還積極爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金，近一年的時(shí)間，共爭(zhēng)取上級(jí)各項(xiàng)補(bǔ)助300多萬(wàn)元，不但保證了全鎮(zhèn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和對(duì)歷年欠債的分期消化，還投資150萬(wàn)元修通了永紫公路，投資100多萬(wàn)元，購(gòu)買了鎮(zhèn)廣播站辦公樓、指導(dǎo)站辦公樓、政府會(huì)議室和社保服務(wù)大廳。同時(shí)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)、水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、招商引資工作等，也加大了投入，為全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了有力的財(cái)政保障。

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，得益于全鎮(zhèn)上下的共同努力。成績(jī)來(lái)之不易，應(yīng)當(dāng)倍加珍惜。同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到，雖然橫向比縱向比，我們發(fā)展快，進(jìn)步快，增長(zhǎng)幅度大，成績(jī)顯著。但認(rèn)真分析我鎮(zhèn)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人均占有量，與先進(jìn)的鎮(zhèn)相比，還有較大差距，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在很多不容忽視的矛盾和問(wèn)題，發(fā)展形勢(shì)非常嚴(yán)峻，實(shí)現(xiàn)永新經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展還需要我們付出更艱辛的努力。矛盾和問(wèn)題主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：

第一、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，人均指標(biāo)低。2005年，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值41479萬(wàn)元，總量居全縣第五位，但人均gdp僅5530元，比全縣人均生產(chǎn)總值9798元低4448元，僅占平均數(shù)的56%。鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入147萬(wàn)元，總量居全縣第11位，人均財(cái)政收入僅19.6元，比全縣平均水平低15倍。鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入占gdp的比重僅0.35%，相當(dāng)于全縣平均水平的1/10，相當(dāng)于全國(guó)平均水平的1/70。因此，從總體看，我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還相當(dāng)薄弱，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)相當(dāng)?shù)停獢D進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)行列，我們還任重而道遠(yuǎn)。

第二、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，二三產(chǎn)業(yè)比重偏低。從gdp構(gòu)成來(lái)看，近幾年我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐加快，二三產(chǎn)業(yè)比重逐年提高，2004年為36.1%，2005年為43.8%，今年上半年為44.1%，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展的大趨勢(shì)朝著良性方向發(fā)展。但全鎮(zhèn)一二三產(chǎn)業(yè)的比重仍未擺脫60：15：25的格局，今年1至6月，我鎮(zhèn)三次產(chǎn)業(yè)比重為56：20：24，與全縣三次產(chǎn)業(yè)比重17：40：43相比，我鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)比重比全縣低了39個(gè)百分點(diǎn)，差距非常之大。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我鎮(zhèn)主打經(jīng)濟(jì)的狀況沒(méi)有得到根本改變，工業(yè)、旅游、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等二三產(chǎn)業(yè)所占份額過(guò)低，導(dǎo)致鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)對(duì)政府的貢獻(xiàn)低，財(cái)政形勢(shì)異常嚴(yán)峻，政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)控功能極差。

第三、財(cái)政形勢(shì)嚴(yán)峻，收支狀況堪憂。從財(cái)力構(gòu)成來(lái)看，補(bǔ)貼收入比重超過(guò)90%，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入比例不足10%，說(shuō)明我鎮(zhèn)是典型的補(bǔ)貼型財(cái)政，鎮(zhèn)財(cái)政造血功能嚴(yán)重不足。從支出結(jié)構(gòu)來(lái)看，人員經(jīng)費(fèi)等剛性支出占預(yù)算支出的94%，說(shuō)明我鎮(zhèn)吃飯和建設(shè)的矛盾相當(dāng)突出，財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)的輸血功能嚴(yán)重障礙，建設(shè)性支出無(wú)錢安排，是典型的吃飯財(cái)政。從財(cái)政赤字和債務(wù)來(lái)看，2002年底，我鎮(zhèn)財(cái)政赤字456萬(wàn)元，2003至2005年，財(cái)政雖然結(jié)余126萬(wàn)元，但2005年底仍有財(cái)政赤字330萬(wàn)元，需要由今后的財(cái)政結(jié)余來(lái)消化；2001年底，全鎮(zhèn)債務(wù)總額2358萬(wàn)元，經(jīng)過(guò)四年的債務(wù)消化，2005年底仍有債務(wù)1225萬(wàn)元（其中包含1984年至1992年大辦企業(yè)時(shí)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擔(dān)保的銀行貸款174萬(wàn)元，如扣除該部分或有債務(wù)，我鎮(zhèn)05年底債務(wù)總額為1051萬(wàn)元），這些都將成為阻礙我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

第四、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)矛盾較多，推進(jìn)緩慢。全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目20個(gè)，永新有4個(gè)，占20%。除馬頸水庫(kù)升壩整治已完成招投標(biāo)因公路斷道未開工外，其余三個(gè)項(xiàng)目均已動(dòng)工建設(shè)。北中公路建設(shè)，縣境內(nèi)全長(zhǎng)38公里，征地1100余畝，拆遷近100戶，在永新鎮(zhèn)境內(nèi)，公路里程、征地、拆遷都占全縣的一半以上，戰(zhàn)線特別長(zhǎng)，工作量非常之大，矛盾也特別復(fù)雜；大興寺旅游開發(fā)，由于受征地手續(xù)、補(bǔ)償政策調(diào)整和開發(fā)建設(shè)過(guò)程中種種歷史和現(xiàn)實(shí)原因的影響，目前農(nóng)民拆遷安置房尚未建成，農(nóng)民無(wú)法遷出，土地房屋補(bǔ)償款兌付工作緩慢，業(yè)主投資進(jìn)程受阻；沾灘仲景藥業(yè)的建設(shè)，雖然房屋拆遷土地補(bǔ)償安置工作已全面完成，但建設(shè)過(guò)程中業(yè)主與承建方發(fā)生糾紛，遲遲未得到解決，廠房平基建設(shè)仍未復(fù)工。這些問(wèn)題，嚴(yán)重影響了鎮(zhèn)境內(nèi)的固定資產(chǎn)投資力度，進(jìn)而影響全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第五、思想不夠解放，發(fā)展意識(shí)淡薄。部分同志思想仍然不夠解放，發(fā)展的意識(shí)樹立不牢、思路不寬，有意識(shí)的回避矛盾和問(wèn)題，缺乏干事業(yè)的闖勁。在工作上精神不振，缺乏激情，按部就班，得過(guò)且過(guò)，壓力不大甚至沒(méi)有壓力，對(duì)能否完成工作任務(wù)抱無(wú)所謂的態(tài)度，沒(méi)把主要精力和心思用于抓發(fā)展、抓經(jīng)濟(jì)、抓收入上。有的干部作風(fēng)不扎實(shí)，不深入基層，搞“坐黨門診”；有的干部工作責(zé)任心不強(qiáng)，甚至搞副業(yè)，上班無(wú)精打采，搞副業(yè)兢兢業(yè)業(yè)；有的怕接觸矛盾，打不破情面，不敢得罪人，好人主義思想嚴(yán)重，一直充當(dāng)“好好先生”；有的計(jì)較攀比，重名重利，要么喜歡平均主義，見(jiàn)不得別人多得一分，要么見(jiàn)榮譽(yù)利益就上，一叫干事就要錢，一見(jiàn)困難就讓，一遇麻煩事就玩失蹤；有的干部紀(jì)律意識(shí)淡薄，規(guī)矩差，架子大，門難進(jìn)、驗(yàn)難看、事難辦，甚至不給好處就不辦實(shí)事；有的信謠、傳謠甚至造謠，愛(ài)寫人民來(lái)信，愛(ài)打小報(bào)告，愛(ài)制造是非，愛(ài)挑撥離間，影響團(tuán)結(jié)；有的干部不愛(ài)學(xué)習(xí)，素質(zhì)低下，愛(ài)打牌賭博，常酗酒鬧事，影響干部形象。這些現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重影響了全鎮(zhèn)的投資環(huán)境，在一定程度上制約了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。

二、下半年經(jīng)濟(jì)工作安排

今年既是本屆政府任期的最后一年，又是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，是繼往開來(lái)、承前啟后的重要一年。能否完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)系到本屆政府任務(wù)能否完成，關(guān)系到能否為“十一五”發(fā)展開好頭、起好步，可以說(shuō)確實(shí)意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們必須樹立強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)，保持如履薄冰的心態(tài)，自加壓力，迎難而上，以更強(qiáng)的改革精神、更濃的開放意識(shí)、更實(shí)的發(fā)展舉措、更大的工作干勁、更好的和諧氛圍，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，全力做好下半年的各項(xiàng)工作。

認(rèn)真分析目前全鎮(zhèn)的發(fā)展環(huán)境，永新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著很好的機(jī)遇。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。全縣三大項(xiàng)目，我鎮(zhèn)占兩個(gè)，辣椒項(xiàng)目計(jì)劃8000畝，現(xiàn)完成8521畝，示范片計(jì)劃300畝，現(xiàn)完成654畝；蔬菜項(xiàng)目計(jì)劃兩萬(wàn)畝，現(xiàn)完成22060畝，示范片計(jì)劃1000畝，現(xiàn)完成1756畝。二是新農(nóng)村建設(shè)。全市示范村100個(gè)，綦江3個(gè)，我鎮(zhèn)石坪村是其中之一；全市推進(jìn)村900個(gè)，綦江28個(gè)，我鎮(zhèn)華容村也名列其中。能夠納入示范村和推進(jìn)村的籠子，就意味著能夠爭(zhēng)取到市縣的資金扶持，這對(duì)全鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)必將起到有力的推動(dòng)作用。三是北中公路建設(shè)，總投資近三億元。一方面，將對(duì)我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大的投資拉動(dòng)，另一方面，北中公路拉近了我鎮(zhèn)與縣城的距離，使我鎮(zhèn)具有得天獨(dú)厚的區(qū)域優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)，將推動(dòng)全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，場(chǎng)鎮(zhèn)附近1.7公里的北中公路主干道，對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)將帶來(lái)不可估量的深遠(yuǎn)影響。四是招商引資。我鎮(zhèn)自2004年以來(lái)，年年有較大的項(xiàng)目落戶永新，這些項(xiàng)目的成功引進(jìn)，增添了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。上述項(xiàng)目的引進(jìn)，使我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)具有良好的發(fā)展機(jī)遇，但上述項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)全鎮(zhèn)的工作也是不小的挑戰(zhàn)，項(xiàng)目多，矛盾就多，工作量就大，處理好了完成了，就將促進(jìn)全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，處理不好完不成項(xiàng)目，不但會(huì)阻礙全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且還會(huì)損害永新的投資環(huán)境，影響今后的招商工作，甚至對(duì)全鎮(zhèn)干部的工作能力和干部形象帶來(lái)負(fù)面影響。同時(shí)，我們面臨的挑戰(zhàn)還來(lái)自于財(cái)政造血功能嚴(yán)重不足的壓力，來(lái)自于財(cái)政對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)輸血不足、經(jīng)濟(jì)支撐不夠的困境。因此，完成2006年鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，我們既有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)。只要我們緊緊抓住機(jī)遇，勇敢迎接挑戰(zhàn)，全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。具體抓好以下五個(gè)方面的工作。

（一）以優(yōu)化投資環(huán)境為核心，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作

招商引資是借力發(fā)展、擴(kuò)大投資、擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量的重要手段，有利于解決資本原始積累和政府財(cái)力不足的問(wèn)題。招商引資是我鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的當(dāng)務(wù)之急，是當(dāng)前工作的重中之重。全鎮(zhèn)上下要牢固樹立“鎮(zhèn)外就是外，內(nèi)資外資都是資”和“以誠(chéng)招商”、“全民招商”的理念，多找門路，勤于協(xié)調(diào)，想一切辦法，盡一切努力，爭(zhēng)取引進(jìn)更多項(xiàng)目。鎮(zhèn)里準(zhǔn)備成立招商辦，專門負(fù)責(zé)招商引資工作。結(jié)合永新的區(qū)域特色和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的實(shí)際情況，我鎮(zhèn)招商引資應(yīng)主要從兩個(gè)方向引進(jìn)項(xiàng)目，一是建安房房地產(chǎn)業(yè)。這不僅因?yàn)榻ò卜康禺a(chǎn)業(yè)仍是我鎮(zhèn)當(dāng)前乃至今后一段時(shí)間的主要稅源，而具有引進(jìn)的必要，還因?yàn)槲益?zhèn)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)和北中公路建設(shè)給我鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)開發(fā)帶來(lái)的發(fā)展?jié)摿Γ哂幸M(jìn)的市場(chǎng)和可能。二是工業(yè)項(xiàng)目。這是改善我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扭轉(zhuǎn)財(cái)政嚴(yán)峻形勢(shì)的必然要求，只有工業(yè)發(fā)展起來(lái)了，二產(chǎn)的比重提高了，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)才能合理，消費(fèi)水平才能提高，擴(kuò)大場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)模才有產(chǎn)業(yè)支撐。招商引資必然涉及用地，但目前永新的地價(jià)比古南鎮(zhèn)還高，這很不正常，嚴(yán)重違反了國(guó)家政策，很容易嚇跑投資者。我們要下決心規(guī)范用地秩序，打擊違法占地、哄抬地價(jià)、私自違法倒賣土地、人為抬高用地門檻等阻礙投資的種種行為，以優(yōu)化投資環(huán)境。要營(yíng)造“人人都是投資環(huán)境、處處都是投資環(huán)境、事事都是投資環(huán)境”的良好氛圍，各部門、各單位和任何個(gè)人在任何時(shí)間、任何場(chǎng)合、任何事情上，都要牢記優(yōu)化投資環(huán)境的觀念，時(shí)時(shí)為投資者著想，處處為投資者打算，不能有任何私心雜念和部門利益、個(gè)人利益。全鎮(zhèn)上下一定要清醒地認(rèn)識(shí)到，永新經(jīng)濟(jì)是一個(gè)整體，只有全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能使我們每個(gè)單位、每個(gè)部門、每個(gè)人得到發(fā)展。維護(hù)永新發(fā)展的大好形勢(shì)，為永新發(fā)展作出貢獻(xiàn)，不僅是我們應(yīng)盡的職責(zé)，也是我們利益所在，“大河有水小河滿、大河無(wú)水小河干”，那些為了眼前利益和個(gè)人利益，對(duì)引進(jìn)企業(yè)吃拿卡要，阻礙永新發(fā)展的行為最終必然使本單位、本部門利益和個(gè)人利益受到損害。希望大家一切以永新發(fā)展大局為重，摒棄部門利益和個(gè)人利益，積極熱情地為引進(jìn)企業(yè)服務(wù)。當(dāng)前，對(duì)全泰再生資源有限公司低冰鎳項(xiàng)目，我們要全力搞好占地、原鐵合金廠遺留問(wèn)題處理、公司水電氣供應(yīng)等服務(wù)協(xié)調(diào)工作，促成該項(xiàng)目早日投產(chǎn)；對(duì)沾灘仲景藥業(yè)項(xiàng)目，要敦促業(yè)主加快建設(shè)投資力度；對(duì)大興寺旅游開發(fā)項(xiàng)目，要盡快建成農(nóng)民新村，作好土地補(bǔ)償和房屋拆遷安置工作，并敦促業(yè)主在能夠開工建設(shè)的局部景點(diǎn)動(dòng)工修建；對(duì)月亮灣片區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，要搞好服務(wù)協(xié)調(diào)，催促工程進(jìn)度；對(duì)有投資意向的重慶金霸公司和趙發(fā)公司陳家河片區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，一定要體現(xiàn)誠(chéng)意，緊盯不放，促成簽訂正式協(xié)議。

（二）以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央、國(guó)務(wù)院扶農(nóng)、促農(nóng)、惠農(nóng)的又一重大戰(zhàn)略決策。我們要緊緊抓住這一機(jī)遇，圍繞農(nóng)民增收這一核心，全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)步伐。一是扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)示范和規(guī)劃工作。多方籌資，加大投入，整合各類支農(nóng)資金，全面推進(jìn)石坪示范村建設(shè)，完成華容村規(guī)劃編制工作，全面啟動(dòng)其余30個(gè)村的規(guī)劃編制工作。二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。積極扶持鎮(zhèn)域特色項(xiàng)目發(fā)展，突出抓好萬(wàn)畝梨園和三溪、華容蔬菜、辣椒種植示范基地建設(shè)，加強(qiáng)示范片后期管理，確保特色項(xiàng)目增產(chǎn)增效。三是搞好退耕還林管護(hù)工作。上半年全鎮(zhèn)退耕還林管護(hù)合格率僅71%，同比下降26.4%。全鎮(zhèn)涉及退耕還林20個(gè)村，有11個(gè)村合格率為100%，但有9個(gè)村情況非常糟糕，木瓜村合格72%、石塔村合格63%、埡口村合格率為0、長(zhǎng)田合格57%，生坪合格63%、建勝合格25%、三合合格40%、保覺(jué)合格25%、雙合合格3%。希望這些村的掛片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部和村干部認(rèn)真反思，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在下半年采取有效措施，迎頭趕上，確保下半年合格率在95%以上。四是加強(qiáng)大春作物的后期管理和田間管理，當(dāng)前尤其要搞好病蟲害防治，保證今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)增收。五是強(qiáng)化企業(yè)管理工作。鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，不能局限于原來(lái)農(nóng)業(yè)辦公室的職能，只管農(nóng)業(yè)，不管企業(yè)。在經(jīng)發(fā)辦內(nèi)部要設(shè)專人，專門負(fù)責(zé)企業(yè)工作。隨著招商引資工作的開展和引進(jìn)企業(yè)的增多，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，根據(jù)工作的需要，完全有可能恢復(fù)成立企業(yè)辦公室，以適應(yīng)對(duì)全鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)的需要。經(jīng)發(fā)辦要對(duì)鎮(zhèn)境內(nèi)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行調(diào)查研究，了解他們的困難，需要鎮(zhèn)里出面協(xié)調(diào)的，鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦要積極協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)，真正為企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)提速增效，壯大全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量。六是農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作。要充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)工作的重要意義，以鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)目標(biāo)為核心，把全鎮(zhèn)各行各業(yè)的建設(shè)成果充分統(tǒng)計(jì)上來(lái)。

（三）以北中公路建設(shè)為主線，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

北中公路建設(shè)是全縣的重點(diǎn)工程，也是我鎮(zhèn)難得的發(fā)展機(jī)遇，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看必將極大地推動(dòng)永新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但我們也應(yīng)看到，北中公路建設(shè)過(guò)程中由于交通的不便，必然對(duì)物資的運(yùn)進(jìn)運(yùn)出帶來(lái)影響，因此也可以說(shuō)北中公路在建設(shè)期內(nèi)會(huì)在一定程度上制約我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工程進(jìn)度越慢，工期越長(zhǎng)，對(duì)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響越大。搞好北中公路建設(shè)的有關(guān)工作，是我鎮(zhèn)工作的重點(diǎn)。要按縣指揮部的安排，盡快完成協(xié)議簽訂、房屋拆遷、土地征用租用和資金兌付等項(xiàng)工作，積極與兩個(gè)合同段和各施工單位銜接，了解他們施工的困難和矛盾，及時(shí)處理和排除各種糾紛，確保工程順利推進(jìn)，不能因我們的工作而影響了工程進(jìn)度。要結(jié)合北中公路的建設(shè)，調(diào)整我鎮(zhèn)的場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)劃，使場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)功能分區(qū)合理，布局恰當(dāng)。抓好場(chǎng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃和布局水、電、氣、下水道等管網(wǎng)設(shè)施，逐步改造木大橋、公廁等陳舊破爛的市政設(shè)施。搞好城管工作，加大城管綜合執(zhí)法力度，搞好整治拆違、占道出店經(jīng)營(yíng)，根除轉(zhuǎn)盤亂停車輛、亂占道路的頑癥。要以北中公路建設(shè)為契機(jī)，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善全鎮(zhèn)的公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完成青木公路、張揚(yáng)公路、雞長(zhǎng)公路和梨區(qū)公路的整治，力爭(zhēng)年底前驗(yàn)收合格通客車；加快永紫公路整治力度，作好移交縣交通局代養(yǎng)的準(zhǔn)備工作，確保在近期內(nèi)順利移交；積極整治羅中路、紫白路和原通鄉(xiāng)公路，保證全鎮(zhèn)人民的出行和物流的暢通；抓住十一五期間通村油路建設(shè)的機(jī)遇，作好準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取我鎮(zhèn)規(guī)劃的投資達(dá)7620萬(wàn)元15條153公里的鎮(zhèn)村道納入十一五期間全縣通村油路規(guī)劃。

（四）以增收節(jié)支為手段，保證財(cái)政收支正常運(yùn)轉(zhuǎn)

財(cái)政是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”，集中反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效和質(zhì)量。下半年，我們要緊緊圍繞“保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、促發(fā)展”，扎實(shí)抓好財(cái)政工作。在增加收入方面，一是強(qiáng)化稅收征管。加強(qiáng)與稅務(wù)部門銜接，搞好房地產(chǎn)業(yè)已完工項(xiàng)目的稅收結(jié)算，強(qiáng)化在建項(xiàng)目的稅收征管，加大零散稅收的征管力度，堵塞稅收征管漏洞；特別是要關(guān)注北中公路建設(shè)過(guò)程中的稅收控制，重點(diǎn)是資源稅，確保在永新境內(nèi)建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的稅收不外流；加強(qiáng)欠稅追收工作，確保不增加新欠，擴(kuò)大陳欠追收成果。二是非稅收入管理。要結(jié)合全縣“一金兩費(fèi)”的清理追收工作，加大鎮(zhèn)境內(nèi)土地出讓金和配套費(fèi)的征繳，對(duì)業(yè)主已繳納到縣里的出讓金和配套費(fèi)，財(cái)政部門要積極與縣相關(guān)部門協(xié)調(diào)，按財(cái)政體制把鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)得部分及時(shí)劃回；任何部門、任何個(gè)人不得以任何理由，擅自減免土地出讓金和配套費(fèi)。三是部門收費(fèi)管理。凡是有收費(fèi)的部門，要及時(shí)清理本部門半年的收入情況，找差距，分析原因，及時(shí)采取措施，做到應(yīng)收盡收，堅(jiān)決杜絕違反政策規(guī)定亂收費(fèi)。四是爭(zhēng)取資金補(bǔ)助。各部門、各單位要協(xié)調(diào)好上級(jí)關(guān)系，千方百計(jì)要項(xiàng)目、要資金，壯大資金總量，齊心協(xié)力緩解財(cái)政困難。

在節(jié)約支出方面，要加強(qiáng)預(yù)算約束，維護(hù)預(yù)算的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要提高資金使用效益，進(jìn)一步完善專項(xiàng)資金管理辦法，加強(qiáng)財(cái)政資金跟蹤問(wèn)效管理，建立財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系，把有限的資金真正用在刀刃上。要嚴(yán)格收支兩條線管理，堅(jiān)決查處公款私存、坐收坐支、私設(shè)“小金庫(kù)”等違紀(jì)行為；要嚴(yán)格支出審批和控制，各分管領(lǐng)導(dǎo)和辦公室主任在簽批支出時(shí)一定要嚴(yán)格把關(guān)，不要怕得罪人，不能認(rèn)為公家的錢就可以隨便簽字，讓一些心術(shù)不正的人鉆空子，混水摸魚；要健全管理制度，特別是對(duì)用車和打字復(fù)印的管理，鎮(zhèn)里準(zhǔn)備出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，取消對(duì)外租車和打字復(fù)印，各部門用車由黨政辦統(tǒng)一調(diào)度，各部門配齊電腦，自行處理相關(guān)文件和資料，考盤到黨政辦統(tǒng)一打印；要厲行節(jié)約，認(rèn)真清理財(cái)政支出范圍，對(duì)違規(guī)擅自公費(fèi)考察、“兩費(fèi)”開支巨大、負(fù)債高消費(fèi)等問(wèn)題，要深挖細(xì)查、公開曝光，并追究相關(guān)人員的財(cái)經(jīng)責(zé)任。各部門要積極響應(yīng)黨中央建設(shè)“節(jié)約型社會(huì)”的號(hào)召，從節(jié)水、節(jié)電、節(jié)經(jīng)費(fèi)、節(jié)辦公用品、減少外出、減少會(huì)議、減少日常接待等方面入手，精打細(xì)算過(guò)日子。領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)發(fā)揮表率作用，大興節(jié)約之風(fēng)，努力在機(jī)關(guān)事業(yè)單位中形成勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)尚。

（五）以全年任務(wù)為目標(biāo)，努力完成其他各項(xiàng)工作

一是安全穩(wěn)定工作。“安全責(zé)任重于泰山”，“穩(wěn)定壓倒一切”。安全穩(wěn)定這根弦必須時(shí)刻繃緊，一刻也不能松懈。特別是當(dāng)前正處于盛夏季節(jié)，氣溫高，降雨大，易發(fā)生洪災(zāi)、旱災(zāi)、火災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害。各村、各有關(guān)部門特別要做好防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治和防火安全工作，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，防止重大安全事故發(fā)生。要嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，鞏固平安創(chuàng)建成果，確保實(shí)現(xiàn)“兩降三無(wú)”目標(biāo)，提高人民群眾安全感和滿意度。要切實(shí)加大信訪工作力度，層層落實(shí)信訪穩(wěn)定責(zé)任，搞好矛盾糾紛排查和協(xié)調(diào)處理，切實(shí)把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，派出所、司法所、法庭和鎮(zhèn)綜治辦要密切配合，盡力化解矛盾，對(duì)無(wú)理取鬧、煽動(dòng)串聯(lián)、擾亂正常工作秩序的人和事，要給予依法懲治和嚴(yán)厲打擊，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二是計(jì)劃生育工作。全面完成2006年計(jì)劃生育工作，只剩兩個(gè)月時(shí)間，時(shí)間短，形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，問(wèn)題很多，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：首先是符合政策生育率低。今年全鎮(zhèn)符合政策生育率只有91.67%，如含漏統(tǒng)五年統(tǒng)算僅有85.9%，清溪、木瓜、沾灘三個(gè)村符合政策生育率特別低。其次是出生人口漏統(tǒng)錯(cuò)統(tǒng)多。今年半年自查查出漏統(tǒng)39人，錯(cuò)統(tǒng)17人。漏統(tǒng)較多的雙合10人，保覺(jué)7人，長(zhǎng)田6人；錯(cuò)統(tǒng)較多石坪4人，保覺(jué)3人。第三是部分村社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)追收乏力。有10個(gè)村今年社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)征收為0，分別是清溪、埡口、木瓜、八井、沾灘、上廠、雙池、三會(huì)、羅家、羅漢。村支兩委要抓緊最后兩個(gè)月時(shí)間，團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，加大計(jì)生法律法規(guī)政策的宣傳，與鎮(zhèn)計(jì)生辦一起，逐一清理上報(bào)違法懷孕對(duì)象，及時(shí)采取補(bǔ)救措施；要督促已婚無(wú)生育證的育齡婦女采取以安環(huán)為主的長(zhǎng)效避孕措施，把計(jì)生工作重心前移；市里在9月份可能對(duì)縣全年計(jì)生工作進(jìn)行檢查考核，各村要在8月31日前完成5歲以下出生人口的清理，在9月2日計(jì)生報(bào)表時(shí)對(duì)未報(bào)表的出生小孩全部上報(bào)；要加大社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)的追收，下半年縣法院將對(duì)部分拒不交納社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)的尖子戶進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行，各村要摸排好人員上報(bào)計(jì)生辦；各村要按照鎮(zhèn)里的安排部署，搞好目前正在進(jìn)行的生殖健康普查，搞好人口計(jì)生村民自治和有關(guān)基礎(chǔ)管理的帳卡冊(cè)資料，本月內(nèi)必須完成交計(jì)生辦驗(yàn)收，確保今年計(jì)劃生育工作不出問(wèn)題，順利達(dá)標(biāo)。

此外，下半年還要全力推進(jìn)基層民主政治、民政優(yōu)撫、社保、審計(jì)、武裝、民兵、預(yù)備役、工會(huì)、退休干部管理、青年婦女兒童、統(tǒng)戰(zhàn)、老齡、保密、檔案、殘疾人等各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面完成全年目標(biāo)任務(wù)。

三、幾點(diǎn)工作要求

（一）解放思想，更新觀念。永新是一個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，長(zhǎng)期小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響，一些陳舊的觀念禁錮著我們的思維，束縛著我們的手腳，制約著我們的發(fā)展。當(dāng)前永新面臨很好的發(fā)展機(jī)遇，但機(jī)遇不等于發(fā)展，只有抓住了機(jī)遇，才能得到發(fā)展。要抓住機(jī)遇，克服鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)存在的諸多矛盾和困難，面臨的挑戰(zhàn)和壓力很大。要解決這些矛盾和問(wèn)題，必須堅(jiān)決破除不合時(shí)宜的思想束縛，牢固樹立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的新觀念，不能墨守成規(guī)、按部就班，必須進(jìn)一步解放思想，勇于探索，開拓創(chuàng)新，以思想的大解放求得觀念的大更新，以觀念的大更新求得經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

（二）理清思路，明確目標(biāo)。從去年開始，鎮(zhèn)里對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了重新定位，實(shí)踐證明“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、果菜富民”的發(fā)展思路是符合永新實(shí)際的，只要沿著這一思路堅(jiān)持不懈地走下去，永新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和財(cái)政形勢(shì)一定會(huì)得到改觀。各村也要結(jié)合本村實(shí)際，理清發(fā)展思路。各村、各部門要認(rèn)真盤點(diǎn)上半年工作，對(duì)照年初目標(biāo)查找差距，哪些完成了，哪些在做，哪些還沒(méi)做，要組織回頭看，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。要多從主觀上努力，多從自身找原因，針對(duì)問(wèn)題和不足采取得力措施，確保完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。在當(dāng)前這個(gè)時(shí)期，要克服兩種思想，首先是“小進(jìn)則滿”，盲目樂(lè)觀的思想。認(rèn)為好象目標(biāo)已經(jīng)完成或完成得差不多了，相對(duì)以往有很大的進(jìn)步了，滿足于已取得的成績(jī)，不思進(jìn)取，缺乏百尺竿頭更進(jìn)一步的精神和氣魄。其次是無(wú)所作為的思想。認(rèn)為要換屆了，何去何從還不知曉，因而不想干事，或者認(rèn)為要完成某些目標(biāo)任務(wù)難度太大，根本就完成不了目標(biāo)任務(wù)，由此而產(chǎn)生出消極情緒，喪失了信心和斗志。

（三）突出重點(diǎn)，保證一般。所謂重點(diǎn)工作，就是上級(jí)重視，或?qū)Πl(fā)展全局有影響的大事，或?qū)θ嗣袢罕娎婷芮邢嚓P(guān)的大事，或者是影響大而又不易妥善解決的難事。這些事我們要花大精力、下大力氣加以解決。鎮(zhèn)有鎮(zhèn)的重點(diǎn)，村有村的重點(diǎn)，部門也有部門的重點(diǎn)；有近期重點(diǎn)，還有遠(yuǎn)期重點(diǎn)。各村、各部門要結(jié)合本部門、本地區(qū)實(shí)際，排出下半年自己的重點(diǎn)工作，一項(xiàng)一項(xiàng)的推進(jìn)，一個(gè)一個(gè)地落實(shí)。我們要堅(jiān)定信心、直面困難，做到重點(diǎn)難點(diǎn)在哪里就攻堅(jiān)克難到哪里，不達(dá)目的決不罷休。同時(shí)，突出重點(diǎn)，也要兼顧一般，不是說(shuō)重點(diǎn)工作完成了，其他事情就不做了，要通過(guò)重點(diǎn)工作的推進(jìn)，有效帶動(dòng)面上一般工作的落實(shí)，確保全年目標(biāo)任務(wù)順利完成。

（四）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)。從全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析可以看到，我們與全縣平均水平差距還很大，離“小康”的水平還很遠(yuǎn)，永新還處于一種相當(dāng)貧窮落后的狀態(tài)。全鎮(zhèn)上下、廣大干部群眾來(lái)不得半點(diǎn)偷閑、懈怠、浮夸和虛假。各村、各部門必須徹底摒棄不作為、慢作為、亂作為等不良作風(fēng)，強(qiáng)化有所為、快作為、好作為的意識(shí)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，深入基層、深入群眾，靜心靜氣，腳踏實(shí)地，少說(shuō)多干，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，把時(shí)間和精力都放到工作上，真正為永新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

（五）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。萬(wàn)事成功靠落實(shí)，不抓落實(shí)就落空。各部門、掛片領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部要結(jié)合半年工作總結(jié)和各村實(shí)際情況，對(duì)各村年初目標(biāo)任務(wù)的完成情況進(jìn)行督查，幫助村里找出差距，分析原因，增添措施；黨政辦要對(duì)各部門半年工作的完成情況進(jìn)行督查，對(duì)工作特差的、措施不得力的要通報(bào)批評(píng)。鎮(zhèn)黨委、政府要對(duì)各項(xiàng)工作落實(shí)情況定期或不定期地進(jìn)行抽查，嚴(yán)格按照要求的進(jìn)度和完成的時(shí)限進(jìn)行全程跟蹤催辦。同時(shí)，年初鎮(zhèn)里對(duì)計(jì)劃生育、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、公路建設(shè)、水利建設(shè)和水費(fèi)征收、退耕還林管護(hù)、招商引資等項(xiàng)工作制定了嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲辦法，年底考核時(shí)鎮(zhèn)里將嚴(yán)格按年初辦法考核兌現(xiàn)。

同志們，加快發(fā)展是人心所向、大勢(shì)所趨。我們要以這次解放思想大討論為契機(jī)，以成就一番事業(yè)、富裕一方百姓的雄心壯志，以一往無(wú)前、知難而進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)毅力，以拼搏向上、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神風(fēng)貌，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，集中精力抓發(fā)展，一心一意抓落實(shí)，踏踏實(shí)實(shí)創(chuàng)事業(yè)，為全面完成本屆政府目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗！