市人民政府副秘書長、研究室主任解決憂患意識不強問題的發(fā)言

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古人云：生于憂患，死于安樂。憂患意識是一種清醒的預(yù)見意識和防范意識。它源于自覺的危機感、緊迫感、責(zé)任感和使命感，表現(xiàn)為堅強意志和奮發(fā)精神。所謂憂患意識，是說沒有問題的時候就想到問題的出現(xiàn)，沒有危機的時候就想到危機的降臨，矛盾未顯現(xiàn)的時候就要想到矛盾的突發(fā)和激化。這也就是《周易》中所說的“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”，也就是居安思危，未雨綢繆，防患未然。

（一）中華民族自古就有憂患意識。憂患意識，已經(jīng)成為中華民族精神寶庫中的重要支柱。從一定意義上說，中國共產(chǎn)黨就是民族憂患意識的產(chǎn)物。黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人，包括、鄧小平、，都在不同時期的不同場合，強調(diào)要增強憂患意識。黨的十六大剛剛結(jié)束不久，總書記就帶領(lǐng)中常委們到西柏坡學(xué)習(xí)考察，表明了中央領(lǐng)導(dǎo)集體憂國憂民的赤子情懷。2005年1月，總書記指出：“一個政黨過去先進(jìn)，不等于現(xiàn)在先進(jìn)；現(xiàn)在先進(jìn)，不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)。面向未來，我們黨任重道遠(yuǎn)，擔(dān)子更重，責(zé)任更大，我們必須居安思危，增強憂患意識。”在今年召開的全國兩會上，總書記又強調(diào)，各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強憂患意識，始終保持開拓進(jìn)取的銳氣。在黨的十七大上，總書記強調(diào)了“四個一定要”，其中一條就是一定要居安思危、增強憂患意識。最近,在中央黨校舉辦的學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神研討班開班式上，總書記又指出：“越是形勢好的時候，我們越要有憂患意識，越要居安思危。”總書記的重要指示，對于我們唐山來講，具有很強的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。這次全市性的解放思想大討論，把解決憂患意識不強的問題作為一個專題展開討論，是完全必要的。

（二）我市為什么提出憂患意識不強的問題，恐怕主要原因是，目前在我市相當(dāng)一部分黨員干部中存在著小進(jìn)即滿的思想。認(rèn)為唐山自然環(huán)境條件不錯，有了一個好的基礎(chǔ)，而且這幾年發(fā)展得也很快，無論是經(jīng)濟(jì)總量、人均GDP，還是財政收入，都是全省第一，特別是曹妃甸的開發(fā)建設(shè)和南堡大油田的發(fā)現(xiàn)，以及科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的建設(shè),唐山的知名度在全國乃至世界越來越高，眼下唐山又面臨著千載難逢的大好機遇……所以，有了一種滿足感。小進(jìn)即滿的思想流露在我們的言談話語中，也表現(xiàn)在我們的日常工作中。這種小進(jìn)即滿的思想是我們搶抓新機遇，建設(shè)新唐山，實現(xiàn)新跨越的大敵。憂患意識不強，表現(xiàn)在具體問題上，至少有以下幾點：

一是看不到資源型城市轉(zhuǎn)型迫在眉睫。唐山是一座資源型城市，礦產(chǎn)資源豐富無可厚非，但總有一天資源要枯竭。我們的煤，已經(jīng)開采了129年，還能夠開采多少年呢？我們的鐵礦，算起來保存完整的也只有灤縣司家營了，再開采下去還能開采多少年呢？專家預(yù)測，無論是煤礦還是鐵礦，再有幾十年也就開采完了。唐山正處在資源型城市轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。趙勇書記講，現(xiàn)在轉(zhuǎn)型，還尚存動力。如果等到資源全部枯竭之后再轉(zhuǎn)型，就悔之晚矣。云南省曾經(jīng)有個東川市，開發(fā)銅礦起家，1958年國務(wù)院下文把它明確為地級市，銅礦開發(fā)支撐了這座城市。而到1998年，經(jīng)過40年的銅礦開發(fā)，礦產(chǎn)枯竭了，國務(wù)院不得不又下文把東川市變成了云南省昆明市的一個縣級區(qū)。這樣的教訓(xùn)應(yīng)該汲取。我們不能沒有這樣的危機感，不能沒有這種憂患意識。

二是看不到擴(kuò)大開放的步伐還比較緩慢。改革開放是我黨的一個偉大覺醒。沒有改革開放，就沒有我們的今天。但是唐山同先進(jìn)地區(qū)相比，差距還很大。比如同山東煙臺比，1988年，在全國24個國內(nèi)生產(chǎn)總值超百億元的城市中，煙臺是第18位，唐山是第19位。2006年，在全國綜合經(jīng)濟(jì)實力排隊中，煙臺是19位，唐山是20位。兩市的氣候、人口、面積相差不多，經(jīng)濟(jì)總量也相差不多，可是在進(jìn)出口總額方面他們卻比我們高了很多。2006年，唐山是36.64億，煙臺卻是150.77億，居然是我們的4倍多。在利用外資方面，2006年，我市是5億美元，而煙臺是22億美元。2006年，世界500強大企業(yè)進(jìn)駐唐山的屈指可數(shù)，而煙臺則達(dá)到40多家。在開放問題上，最讓我們有憂患意識的，該是思想觀念：那種封閉的、保守的、正統(tǒng)的京畿之地的傳統(tǒng)觀念是十分可怕的。同南方比較起來，人家的腦筋就比較靈活，而我們就比較僵硬。同是一樣事情，在南方能辦，在我們這里就不能辦。在南方，人家把大把大把的錢都掙到手了，而我們還在研究行不行，批不批，怎么辦，一耽擱就是一兩年兩三年。思想僵化、觀念老化理直氣壯地障礙了我市全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放。

三是看不到唐山的發(fā)展環(huán)境還不盡人意。尤其是我們的軟環(huán)境，項目審批難，辦事效率低，服務(wù)態(tài)度差，給人家的印象很壞。在深圳，經(jīng)政府審批的項目只有200項，而唐山卻有400多。我們經(jīng)常講要上大項目，沒有項目就沒有發(fā)展。可是有的項目本來就應(yīng)該留在唐山，卻因為我們辦事拖拉，故意刁難，不得不跑到了廊坊，跑到了秦皇島。一位民營企業(yè)家在座談會上訴苦說，他給國外發(fā)一封邀請函，到相關(guān)部門去蓋章，一連跑了三次也沒有蓋來，真是急死人，氣死人。外地在唐山辦企業(yè)的一位副老總說，在唐山辦事很難，唐山現(xiàn)在的環(huán)境，和20年前的溫州差不多呀！今年以來，我們接待了不少國內(nèi)外貴賓，也同他們談了不少合作意向，但真正落到唐山的大項目也并不很多。這與我們的環(huán)境較差有直接關(guān)系。這種狀況不改變，唐山不會有更好更快的發(fā)展。對這些問題，我們不是聽不到，不是看不見，而是司空見慣，見怪不怪，甚至有的個別同志反倒還覺得，資源型城市轉(zhuǎn)型要順其自然，擴(kuò)大開放不要走過了頭，你那么大的項目到我這里審批，想幾天就辦好，沒那么便宜……這是讓人感到最可怕的情緒，所以，我們唐山人應(yīng)該增強憂患意識。

（三）如何破解憂患意識不強的問題？

首先，要加強憂患意識教育。就黨員干部教育而言，從思維性質(zhì)上看，可有兩種教育：一是肯定性思維教育，諸如光輝歷史的弘揚，現(xiàn)實成就的傳播，美好未來的昭示等；二是否定性思維教育，或稱“批判性”思維教育，也就是憂患意識教育。從對黨員干部的教育上看，肯定性思維教育比較多，而否定性即憂患意識教育則相對滯后。所以建議各級各單位要組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究樹立科學(xué)憂患觀，使其增強憂黨憂國憂民意識，特別是增強唐山發(fā)展的憂患意識，做到自覺地深入基層，深入實際，深入群眾，到條件最艱苦的地方去，到群眾反映問題最多的地方去，幫助他們解決問題，帶頭把黨的方針、政策落到實處。同時，要用科學(xué)的教育制度和完善的教育機制來保障憂患意識教育取得成效。

其次，要運用世界眼光看待問題、分析問題。經(jīng)濟(jì)全球化的到來，把地球變得越來越小。在這個地球村里，中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展離不開中國。在世界，中國的因素在增加，在中國，世界的因素在增加。外國人和中國人都在說：我們正在與國際接軌。在這種情況下，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，就需要用世界的眼光，多角度、全方位審視大千。運用世界眼光觀察問題，包括兩個方面：一個是眼睛向外，站在世界的高度，用望遠(yuǎn)鏡看世界，縱觀風(fēng)云變幻，分析把握大勢；一個是眼睛向內(nèi)，站在世界的高度，用顯微鏡看自己，透視國情、市情，分析研究問題。就唐山來講，不運用世界眼光，就看不到差距，抓不住機遇，我們就難以建設(shè)曹妃甸，難以建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)，難以實施拆違拆遷、開建迎賓大道，也不能謀劃濱海新城，更不能籌建高鐵和空港。今天的唐山，不僅是中國的唐山，也是世界的唐山。明年8月份世界各國政要、企業(yè)巨人來唐山參加高層科學(xué)發(fā)展論壇就更加說明了這一點。建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)，不僅是給中國提供經(jīng)驗，也是給世界提供借鑒。它是一項填補國內(nèi)外空白的前無古人的宏偉事業(yè)，也可以說是一場革命。撫肩思重，責(zé)任重大。我們一定要用世界眼光審視當(dāng)今，展望未來，自我加壓，負(fù)重奮進(jìn)，一定要苦干實干，用優(yōu)異的成績向黨和人民交上一份滿意的答卷。

第三，要有開拓進(jìn)取的銳氣。國家的強盛、民族的興旺，離不開進(jìn)取的銳氣。從今年年初東盟峰會開始，我國就展開了一系列令人矚目的多邊外交，元首外交，經(jīng)濟(jì)外交，文化外交，甚至環(huán)境外交。在世界外交舞臺上，我國作為一個為世界和平、發(fā)展、合作而不懈努力的大國形象日漸清晰。為什么我國的外交底氣十足、讓全球服氣，關(guān)鍵是進(jìn)取意識強烈。這說的是國家。那么，就一個地區(qū)來講也是如此。沒有積極進(jìn)取的意識也是不行的。在唐山市，我們各縣（市）區(qū)在同樣的機遇面前，在同樣的基礎(chǔ)和條件下，不同的精神狀態(tài)、不同的工作作風(fēng)所帶來的結(jié)果截然不同。有的地方條件差、基礎(chǔ)弱，只要精神狀態(tài)好，完全可以大有作為；條件再優(yōu)越、形勢再有利，如果不思進(jìn)取，也會一事無成。在唐山，進(jìn)取是一種需要，進(jìn)取是一種責(zé)任，進(jìn)取是一種境界，進(jìn)取是一種與時俱進(jìn)的時代精神。目前，唐山已經(jīng)站在了新的起跑線上。我們要凝心聚力，眾志成城，開拓進(jìn)取，迎接挑戰(zhàn)，堅決破除一切妨礙發(fā)展的思想觀念，堅決改變一切束縛發(fā)展的做法規(guī)定，堅決革除一切影響發(fā)展的體制弊端，以敢為人先的勇氣和鍥而不舍的精神，事事爭高，處處爭好，為建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)，把唐山建設(shè)成為人民群眾的幸福之都而做出不懈努力。