市長在參加唐山解放思想大討論時的發(fā)言

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在全國上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，唐山經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式急需轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，唐山市委決定開展解放思想大討論活動，提出以思想的大解放促進(jìn)發(fā)展的大跨躍，為把唐山建成人民群眾的幸福之都而奮斗，并把解決憂患意識不強(qiáng)作為首要解決的問題，我們感到非常必要也非常及時。

生于憂患，死于安樂。常存憂患意識是發(fā)展的現(xiàn)實要求，也是各級干部的職責(zé)所在，更是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的政治境界。黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人包括、鄧小平、都在不同時期、不同場合強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)憂患意識。總書記把增強(qiáng)憂患意識列為領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的三種意識（憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識）之首，可見，增強(qiáng)憂患意識是多么重要。

唐山是一座依資源而建、依資源而興的重工業(yè)城市。近年來，唐山的經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了高速發(fā)展，令世人矚目。2006年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2362億元，實現(xiàn)財政收入264.3億元，均居河北省首位，今年財政收入可突破300億元大關(guān)。遵化的發(fā)展與唐山有很多相通之處，也是依靠開發(fā)利用資源，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值由2002年的110億元上升到2007年的293億元，年均增長16.9%;財政收入由2002年的5億元增長到2007年的23億元，年均增長35.2%。在這種形勢下，確有一些干部產(chǎn)生了盲目自滿思想，忽視了發(fā)展中的問題和矛盾，我想這正是唐山把解決憂患意識不強(qiáng)問題作為解放思想大討論首要任務(wù)的原因。

通過自身的學(xué)習(xí)和工作實踐，我感到，要實現(xiàn)唐山市委、市政府提出的“搶抓新機(jī)遇、建設(shè)新唐山、實現(xiàn)新跨越”的目標(biāo)，把唐山建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展示范區(qū)、建設(shè)成為人民群眾的幸福之都，必須用全面的、發(fā)展的眼光來看待唐山市情市力和發(fā)展?fàn)顩r，既要看到發(fā)展的成績，也要看到發(fā)展中的缺陷；既要看到優(yōu)勢，也要看到劣勢；既要看到機(jī)遇，也要看到挑戰(zhàn)。立足我們的雄厚發(fā)展基礎(chǔ)和機(jī)遇，我們有推進(jìn)更好更快發(fā)展的信心和決心；看到我們面臨的問題和挑戰(zhàn)，我們要增強(qiáng)憂患意識，防患于未然，推進(jìn)唐山持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。具體講，解決好各級干部憂患意識不強(qiáng)問題，要做到“兩個正確看待”，“強(qiáng)化三種意識”，“實現(xiàn)四個目標(biāo)”。

兩個正確看待：

第一，正確看待過來發(fā)展取得的成績和存在問題。客觀地說，過去幾年，唐山在依靠開發(fā)利用鐵礦、煤礦等資源，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得了不小的成績，這也是工業(yè)化發(fā)展的必經(jīng)階段和一般規(guī)律。但總有一天資源要枯竭，今后的發(fā)展必然面臨新的選擇，遵化也是一樣。從過來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐看，依靠資源推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的隱憂已經(jīng)顯現(xiàn)，突出表現(xiàn)在：一是資源支撐逐步衰減。遵化的資源以鐵礦為主，總的探明儲量是3.2億噸，經(jīng)過多年的開采，目前可開采儲量還約有1.5億噸，按照每年1000萬噸開采量計算，全市的可采儲量只能維持10幾年的時間。由于資源的不可再生性，隨著時間的推移，我們的資源優(yōu)勢將會逐步喪失。二是節(jié)能減排的形勢比較嚴(yán)峻。2006年唐山單位GDP能耗為2.861噸標(biāo)煤，高于全國平均水平1.651噸標(biāo)煤，在河北（1.895）、北京（0.76）、天津（1.069）、江蘇（0.891）、浙江（0.864）、重慶（1.371）、石家莊（1.767）幾個地區(qū)位居首位；唐山單位GDP電耗（千瓦時/萬元）為1861.77千瓦時，高于全國平均水平502.92千瓦時，在河北（1515.9）、北京（787）、天津（1024.1）、江蘇（1221.2）、浙江（1247.4）、重慶（1177）、石家莊（1399.73）幾個地區(qū)也位居首位。從遵化情況看，2006年單位GDP能耗為1.8248噸標(biāo)煤，單位GDP電耗為1088.37千瓦時，也處于較高水平。如果按這種狀況發(fā)展下去，唐山地區(qū)用煤、用電情況必然越來越緊，目前在供電上已經(jīng)表現(xiàn)得比較突出，今年以來唐山供電局多次對遵化采取拉閘限電措施，對我市一些工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)已經(jīng)產(chǎn)生了一定影響。此外，在水資源供給方面，唐山包括遵化的形勢也比較嚴(yán)峻。以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為例：唐山鋼鐵產(chǎn)能已經(jīng)超過6000萬噸，按噸鋼耗水4噸計算，每年需2.4億噸水，遵化鋼鐵產(chǎn)能已經(jīng)超過500萬噸，每年也需2000萬噸水，一些鋼鐵企業(yè)由于地表水供給不足，偷采地下水現(xiàn)象日益嚴(yán)重，長此以往，地下水資源會越來越少，甚至枯竭，這不能不引起我們的高度重視。同時，我們看到唐山以占全國1.11%的GDP，排放了占全國1.18%的工業(yè)廢水，占全國3.89%的工業(yè)廢氣，產(chǎn)生了占全國4.61%的工業(yè)固體廢棄物。可見節(jié)能減排的任務(wù)非常艱巨。三是基礎(chǔ)設(shè)施對發(fā)展的承載力嚴(yán)重不足。主要表現(xiàn)在道路交通還不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。盡管近年來，唐山先后投資6億元改善城市交通，但由于唐山自身的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，與其它地區(qū)相比，唐山的車多，而且是重載車多，這給道路交通造成很大壓力。加上超限超載問題嚴(yán)重，經(jīng)常出現(xiàn)公路壞了修、修完就壞的現(xiàn)象。這種狀況在遵化表現(xiàn)也很突出。四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。在遵化的經(jīng)濟(jì)總量中，冶金礦山業(yè)的比重占60.7%，僅兩大鋼鐵企業(yè)比重就占40%，冶金礦山業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了主要的支撐作用。這種一鋼獨(dú)大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可靠性面臨巨大風(fēng)險，一旦鋼鐵市場出現(xiàn)波動，遵化甚至唐山的經(jīng)濟(jì)就會受到很大影響。如果鋼鐵產(chǎn)業(yè)感冒，遵化經(jīng)濟(jì)就會發(fā)燒。可以說，我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)相當(dāng)艱巨。五是生態(tài)環(huán)境壓力不斷增大。客觀地說，近幾年來，在依靠開發(fā)利用資源推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，我們也付出了很大的環(huán)境代價。資源開發(fā)所造成的植被破壞，重工業(yè)、粗放型產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的環(huán)境污染，給我們的生態(tài)環(huán)境造成了不同程度的影響，恢復(fù)生態(tài)需要投入大量的資金、人力和物力。六是發(fā)展制約問題日益突出。一方面，國家宏觀發(fā)展政策趨緊，今年國家提出貨幣政策從“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“從緊”，防止經(jīng)濟(jì)過熱、防止通貨膨脹，對唐山、對遵化這樣一個正在處于加快發(fā)展時期的地區(qū)必然產(chǎn)生一定影響。此外，近幾年，國家對鋼鐵產(chǎn)業(yè)限產(chǎn)、限批政策日趨嚴(yán)格，強(qiáng)制性淘汰政策不斷出臺，對我們這樣一個以鋼鐵業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地區(qū)來講，如何保持鋼鐵業(yè)的健康、快速發(fā)展，挑戰(zhàn)前所未有。另一方面，近年來，唐山包括遵化的發(fā)展主要依靠的是投資拉動，投資就要上項目，上項目就要增加項目建設(shè)用地，而國家土地供給政策越來越緊，各地項目建設(shè)土地供給不足問題普遍存在，已經(jīng)成為項目建設(shè)的瓶頸制約。此外，就縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展很難得到國家金融機(jī)構(gòu)貸款資金的支持，資金瓶頸也很突出。上述這些隱憂如果得不到有效解決，我們將面臨趙勇書記所警醒的“四個難以為繼”：資源支撐難以為繼，生態(tài)環(huán)境難以為繼，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長難以為繼，改善民生難以為繼。

第二，正確看待我們面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，唐山的發(fā)展確實面臨“三大機(jī)遇”：環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈加速崛起，唐山是新引擎；京津冀都市圈規(guī)劃啟動實施，唐山是支撐點(diǎn)；河北建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強(qiáng)省，唐山是領(lǐng)頭羊。可以說，唐山的發(fā)展在全國、全省都占有重要位置。但是，我們也必須清醒地認(rèn)識到，唐山發(fā)展所面臨的競爭和挑戰(zhàn)更是前所未有。一方面，黨中央、國務(wù)院對唐山的發(fā)展寄予厚望，只有保持一個比較高的發(fā)展速度，才能向中央、向省委交上滿意的答卷。另一方面，南方沿海一些發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在了我們前面，與他們相比，不論是在發(fā)展速度還是在發(fā)展質(zhì)量上，都還有不小的差距；天津濱海新區(qū)發(fā)展態(tài)勢十分強(qiáng)勁，東北老工業(yè)基地正在加速崛起，可以說，前有標(biāo)兵，后有追兵，形勢咄咄逼人。就遵化來講，盡管近年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了快速增長，但與遷安、豐南等縣區(qū)的差距仍在逐步拉大，特別是唐海、樂亭等幾個南部沿海縣區(qū)的發(fā)展速度逐步加快，我們要保持經(jīng)濟(jì)總量在唐山現(xiàn)在的發(fā)展位置壓力很大。可以說，不進(jìn)則退，小進(jìn)亦退。

強(qiáng)化三種意識：

第一，強(qiáng)化創(chuàng)新意識。同志指出：“創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力”。當(dāng)前，唐山包括遵化都面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大轉(zhuǎn)變，更需要我們增強(qiáng)創(chuàng)新意識，發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神。我認(rèn)為在組織推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我們要自覺走出“四個誤區(qū)”，加快“三項創(chuàng)新”。走出“四個誤區(qū)”，即：走出重“快”輕“好”的誤區(qū)；走出“只重資源開發(fā)，不重環(huán)境保護(hù)”的誤區(qū)；走出“有什么發(fā)展什么”的誤區(qū)；走出“眉毛胡子一把抓，是項目就上”的誤區(qū)。加快“三項創(chuàng)新”即創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措。在創(chuàng)新發(fā)展理念上，要自覺增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識，堅決拋棄不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的慣性思維，切實把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)到以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的軌道上來。在創(chuàng)新發(fā)展思路上，就是要把工作的著眼點(diǎn)放到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上來，努力走出一條符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合唐山、符合遵化實際的發(fā)展道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。在創(chuàng)新發(fā)展舉措上，就是要積極探索、大膽嘗試，敢于突破“慣例”，敢于超越自己，自覺擺脫資源型、粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，積極探索集約發(fā)展之路、循環(huán)發(fā)展之路、生態(tài)發(fā)展之路、創(chuàng)新發(fā)展之路、開放發(fā)展之路、協(xié)調(diào)發(fā)展之路、和諧發(fā)展之路、安全發(fā)展之路、文化發(fā)展之路、協(xié)同發(fā)展之路的新舉措，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。

第二，強(qiáng)化沿海意識。在組織推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，注重面向海洋，主動融入沿海，自覺把我們的發(fā)展融入國際國內(nèi)發(fā)展的大格局，加快推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。就遵化來講，在這方面要著力抓好三項工作。一是著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。堅持做強(qiáng)做優(yōu)鋼鐵產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，突出抓好建龍冷軋二期、港陸60萬噸冷軋、1500熱軋薄板、心合高科技制藥等重大項目建設(shè)，努力構(gòu)建實現(xiàn)更好更快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐體系。二是著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條為主要途徑，加速推進(jìn)企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約、管理集成。立足我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)重點(diǎn)抓好冶金深加工、裝備制造、食品加工三大產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。以建龍、港陸兩大鋼鐵企業(yè)為重點(diǎn)，以冶金深加工園區(qū)為依托，以產(chǎn)品終端延伸為目標(biāo)，積極打造冶金深加工產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展壯大冶金深加工產(chǎn)業(yè)集群；依托金馬、鑫虎、HAN、韓國叉車等裝備制造企業(yè)和項目，帶動和活躍相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展壯大裝備制造產(chǎn)業(yè)集群；依托特色農(nóng)產(chǎn)品基地，加快栗源、廣野、長城科貿(mào)等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技改擴(kuò)建步伐，打造食品加工產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展壯大食品加工產(chǎn)業(yè)集群。三是大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。按照“產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)聚集、項目向園區(qū)聚集”的思路，堅持“市場化運(yùn)作、多元化投入、企業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化招商、標(biāo)準(zhǔn)化管理、個性化服務(wù)”的理念，加快建設(shè)我市城西輕工業(yè)園區(qū)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、黨峪工業(yè)園區(qū)和冶金深加工園區(qū)四大園區(qū)，提高集約發(fā)展水平，使園區(qū)經(jīng)濟(jì)成為遵化發(fā)展的新亮點(diǎn)。

第三，強(qiáng)化競爭意識。自覺破除驕傲自滿情緒和小富即安思想，加快追趕沿海發(fā)達(dá)地區(qū)步伐，不斷提升遵化在唐山、在河北、在全國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的位次。具體工作中，我們將繼續(xù)堅持把項目建設(shè)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的重要載體，不斷加大項目的謀劃和組織實施力度，著力破解項目建設(shè)中存在的瓶頸制約，千方百計保持投資較快增長，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終保持一個較高的增速。目前，我們對明年的項目進(jìn)行了初步的謀劃，計劃實施百萬元以上項目160個，總投資207.5億元，年度計劃投資63.28億元。其中，億元以上項目63個，總投資185.96億元，年度計劃投資47.65億元。在項目的組織實施過程中，我們將著力做好這些項目建設(shè)的環(huán)境保障工作，千方百計保障這些項目按計劃順利實施、竣工投產(chǎn)，為遵化經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的支撐。在此基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)項目謀劃儲備工作，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

實現(xiàn)四個目標(biāo)：

第一，使廣大干部的思想解放落實到具體行動上。開展解放思想大討論的最終目的是通過解放思想推動工作，怕就怕大討論搞得熱熱鬧鬧，最后落實不到各級干部的實際行動中；大家口頭上講解放思想頭頭是道，但到組織推動具體工作上，該解放思想的地方誰也不解放；在抓具體工作中，思維方式還是老一套，工作方式、方法還是沒有創(chuàng)新。因此，在開展此次解放思想大討論活動中，我們必須把廣大干部的思想解放落實到具體行動上作為首要目標(biāo)。

第二，使廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的激情更加強(qiáng)烈。通過強(qiáng)化各級干部的憂患意識，使大家充分認(rèn)識到：我們所處的時代是一個強(qiáng)手如林、競爭激烈的時代，是一個日新月異、你追我趕的時代，是一個大潮涌動、不進(jìn)則退的時代，形勢異常嚴(yán)峻。需要我們始終保持清醒的頭腦，與時俱進(jìn)，自強(qiáng)不息、克服惰性，不斷研究新情況，解決新問題，開辟新境界；需要我們始終保持事爭一流的志氣、百折不撓的勇氣、奮力開拓的銳氣、后來居上的豪氣；需要我們始終以激情凝聚理想、責(zé)任和追求，影響和帶動廣大干部群眾向著更高的目標(biāo)不斷前進(jìn)。進(jìn)而進(jìn)一步激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

第三，使廣大干部落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性明顯提高。通過強(qiáng)化各級干部的憂患意識，進(jìn)一步深化各級干部對唐山市情的認(rèn)識、看到發(fā)展所得成績的同時，找準(zhǔn)存在問題和面臨的挑戰(zhàn)，自覺把思想統(tǒng)一到唐山市委關(guān)于建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的戰(zhàn)略部署上來，依托大港、走向海洋、跨越發(fā)展，早日把唐山建設(shè)成為文化名城、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)城、宜居靚城、濱海新城。我們遵化作為唐山的一分子，要通過強(qiáng)化各級干部的憂患意識，進(jìn)一步解放大家的思想，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展意識，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展，全面加快沿海新型工業(yè)強(qiáng)市、歷史文化旅游名城建設(shè)，為唐山的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四，使廣大干部工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。通過強(qiáng)化各級干部的憂患意識，在廣大干部中大興求真務(wù)實之風(fēng)，把更多的精力放在抓落實的具體工作上。我們將圍繞增強(qiáng)各級干部的執(zhí)行力，嚴(yán)格要求、嚴(yán)明責(zé)任、嚴(yán)細(xì)管理，不斷提高工作質(zhì)量和效率，確保唐山市委、市政府各項決策部署在我市得到全面貫徹落實，確保我市推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的各項工作走在唐山市各縣（市、區(qū)）前列。