業區管委會常務副主任“解放思想大討論、科學發展大跨越”專題論壇上發言

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各位領導、同志們：

大家好！很高興能有這次和大家一起交流探討的機會。

中國有句古話，叫“生于憂患，死于安樂”，就是在告誡我們，無論在什么形勢、什么情況下，都必須始終保持著強烈的憂患意識，居安思危，馳馬思墜。這一點，對于我們唐山來說，尤其具有重要的現實意義。實事求是地講，震后30年特別是進入新世紀以來，唐山發展的速度明顯加快。2006年，GDP總量達到2361億元，實現財政收達到264億元，分別占到全省的五分之一強，成為河北第一經濟強市。但這是不是就說明我們可以高枕無憂了？我認為不能。我們應該學會跳出唐山看唐山、跳出河北看唐山、放眼世界看唐山。特別是要看到我們的差距和不足：

首先，與沿海其他先進地區相比，我們的發展速度并不快。據統計，“十五”期間，唐山經濟總量的平均增速為12.7%，雖然高出全省平均增速的1.5個百分點，但這只是在河北比，放眼沿海地區，我們的發展并不快。“十五”期間，“長三角”地區經濟總量的平均增速為13.1%，“珠三角”地區為14.6%，我們還達不到他們的平均水平。特別是和一些沿海城市比，差距更大。從北向南我們看一下，“十五”期間經濟總量的平均增速天津為13.9%，大連為14.3%，青島為16.4%，蘇州為15.5%，杭州為13.6%，廈門為15.3%，深圳為16.3%，都比我們高出許多。而且，這種差距不是在縮小，而是在逐步拉大。就與我們同處環渤海區域的遼寧省來說，預計今年GDP增長將達到18%，財政收入達到47%，發展的勢頭非常強勁。在這種巨大的競爭壓力面前，我們怎么還能盲目樂觀？

第二，按照科學發展的要求，我們的發展質量并不高。唐山作為中國近代工業文明的搖籃，在歷史上曾經創造過中國第一座機械化采煤礦井、第一條標準軌距鐵路、第一臺蒸汽機車、第一桶機制水泥、第一件衛生陶瓷這“五個第一”的輝煌，但是隨著經濟的發展，這種輝煌已經不在，結構性矛盾越來越突出。一方面，唐山仍屬于投資拉動型主導的經濟增長方式，還沒有實現向依靠消費、投資、出口協調拉動的轉變；經濟的支撐仍然是第二產業占絕對主導，還沒有實現向依靠一、二、三產業協同發展轉變。還有，經濟的外向度也不高，2006年，唐山外貿依存度僅為11.7%，而大連是89%，青島是95%；實際利用外資唐山為5億多美元，而沈陽是30億美元，大連是22億美元。另一方面，產業結構不合理的問題比較突出。目前，支撐著我市經濟發展的第一大行業仍然是鋼鐵，產能達到5000多萬噸，支撐了稅收的半壁江山。這種一枝獨秀的局面，極大地增加了經濟運行的風險。可以說，如果國內甚至國際上鋼鐵市場“打個噴嚏”，我們唐山就會“感冒”。同時，我們發展所依賴的資源也已經非常有限了，唐山的煤炭保有量僅為19億噸、鐵礦石保有量僅有33億噸，可開采的資源量更少。去年，我市鐵礦石消耗量是7474萬噸，其中就有近一半來自進口或外地采購，資源瓶頸制約日益突出。長此以往，唐山的發展將難以為繼。

第三，按照以人為本的要求，唐山人民的幸福指數也有待高。一方面，近幾年我們唐山財政增長的速度比較快，“十五”期間年均增速為36.3%，但是干部職工的工資增長并不快，唐山的整體工資水平與沿海先進地區差距還很大；城鄉差別日益拉大，農民群眾的生活水平還不高，特別是在農村社會事業方面欠賬還比較多。另一方面，唐山經濟快速增長的背后，我們也在環境等方面付出了極為沉重的代價。僅去年全市廢水排放量就達到38499萬噸、固體廢棄物排放量達到6203萬噸，煙塵、二氧化硫等排放量也都超過了國家標準。前段國家環保總局對我們的區域性環境限批，就是對我們猛擊了一掌。現在，我們很多靠吃資源飯為主的地區環境仍然很差，到處濃煙滾滾、污水橫流，老百姓苦不堪言。

我們在這里找這些差距，不是為了否定改革發展的成就，更不是要讓大家悲觀失望，而是應該通過看到差距，進一步開闊我們的眼界和思維，增強憂患意識和危機意識，增加又好又快發展的壓力和動力。最根本的，就是要學會冷靜地分析形勢，捕捉機遇。中國經濟一個明顯的特點就是在振蕩中發展。改革開放以來，已經先后出現過四次經濟過熱，第一次是1983年-1985年，背景是商品供不應求的宏觀環境。當時，經濟增長剛剛開始，經濟增長速度很快，是勞動生產力的一種示范，并沒有太大的破壞性。1983年-1985年的3年間，投資增長對GDP增長貢獻率分別達到40%、41%和65%。第二次是1988年，背景也是商品供不應求的宏觀環境。當年，投資增長對GDP增長率貢獻率達到53%。后來，為抑制嚴重的通貨膨脹，國家在財政政策上采取了嚴厲的緊縮措施，通貨膨脹率雖然明顯下降，但為此付出的代價卻是國民經濟連續兩年萎靡不振，致使1989年和1990年的國內生產總值增長率僅為4.1%和3.8%。第三次是1993年-1996年，是1992年小平同志南巡談話后掀起的新一輪發展熱潮。這四年，投資增長對GDP增長貢獻率分別達到39%、81%、46%和51%。以此為契機，我國開始進入新一輪的經濟快速增長時期，一舉扭轉了1989年和1990年經濟低速增長的態勢，國民經濟發展進入了一個新的階段。但是，這新一輪的經濟增長，在取得了巨大成就的同時，也帶來了新的問題。直至經過此后3年多的宏觀調控，我國經濟才基本實現了“軟著陸”，經濟增速和通貨膨脹都進入了中長期的合理區間。第四次經濟過熱就是從2003年到現在，主要是由投資過熱造成的。現在一個最直接的表現就是，今年第二季度我國經濟增長的速度已達到11.9%，經濟面臨過熱風險已是不爭的事實。從前不久召開的中央經濟工作會看，中央已經在緊縮銀根、產業限批等方面開始進行宏觀調控。

通過這四次經濟過熱，我們應該發現，冷熱交替是中國經濟發展的必然規律，我們應該做的就是在震蕩中抓住機遇，在冷熱交替的過程中趨利避害，把握最佳發展時機。通俗地講，就是應該在經濟發展熱潮興起之初，我們要第一個沖上去；要在國家宏觀調控的時候，蓄勢待發，搞好項目儲備，為迎頭趕上第二輪的發展熱潮打好基礎。在這方面，我感覺唐山擁有一個最大的優勢，就是我們已經抓住了曹妃甸這個對全市、全省乃至全國發展都將產生重大影響的戰略重點。建設好曹妃甸，不僅可以對唐山未來的經濟增長發揮重大的支撐作用，而且可以加速推進唐山資源型城市轉型步伐，提升經濟運行質量，改善人居環境，使我們唐山真正成為現代化沿海大都市，成為人民群眾的“幸福之都”。所以，我們必須始終不渝地舉全市之力加快曹妃甸的開發建設，力爭在較短時間內形成深水大港、工業走廊、濱海新城三大空間布局，構筑起循環經濟產業框架，建成一批對區域經濟有重大支撐作用的支柱項目，不斷提高對資本的吸引力，盡快把曹妃甸建設成為中國第一個科學發展示范區，讓這塊“黃金寶地”真正成為環渤海灣地區的一顆“耀眼明珠”。

謝謝大家！