在全市客運和土方運輸企業法人代表座談會上的講話

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同志們：

今天座談會的主題很明確，就是研究部署開展道路交通事故企業責任倒查工作，以人為本，與生命抗爭，這是一個嚴肅的話題。剛才，五個部門領導都做了很好的發言，三家運輸企業代表也都表了態。下面，我再強調三點意見：

一、提高認識，切實從思想上高度重視道路交通安全工作。今年來，我市道路交通安全形勢十分嚴峻，2006年1－10月，全市共發生立案交通道路事故1382起，造成230人死亡，1252人受傷，直接經濟損失403.5萬元。全市所發生立案道路交通事故事故四項指數與去年同期對比雖呈三降一升趨勢，但造成的死亡人數一直居高不下，基本上每天死亡1人。這說明什么問題呢？說明我市道路交通事故起數、受傷人數和經濟損失雖有大幅度下降，但道路交通仍然成為直接威脅人民群眾生命安全的“第一殺手”，市民出行上路，不僅四面受阻，行動不便，而且“四面楚歌”，總感覺死神有隨時降臨的威脅，這種現象和我市創建“暢通工程”、“平安廈門”極不相稱。這一問題引起了市委市政府的高度重視，更是全社會關注的熱點問題。交通事故多發，死亡人數居高不下、特別是公交車、土方車在斑馬線造成人員傷亡事故頻發，后果嚴重，影響惡劣，已被省政府通報批評。怎么辦呢？我想，首先還是要從解決思想認識問題入手。一是要深刻認識到安全生產作為群眾最關心、最直接、最現實的問題，已經列為構建社會主義和諧社會的切入點、著力點，必須長抓不懈，堅決采取有力措施，把道路交通事故壓下去。二是要從根本上扭轉企業作為安全生產責任主體貫徹落實不到的問題：在思想認識上，重生產、輕安全；在企業管理上，重效益，輕監管；在教育培訓上，重形式，輕內容；在制度建設上，重制訂，輕執行的現象或者說頑癥。三是全市各級各部門各單位，尤其是各個運輸企業的領導和廣大駕駛員一定要從事故中吸取教訓，切實把安全生產這件大事擺在突出重要的位置，切實把安全生產的各項措施真正落到實處。

二、狠抓落實，強化綜合整治。道路交通安全是個復雜的系統工程，需要各個方面的共同努力，齊抓共管，綜合治理。最近大家從媒體上都了解到，為了緩解我市道路交通壓力，市有關部門專門成立了工作機構，并在媒體上廣泛征求市民意見，群策群力，已經出臺了許多道路交通疏導的方案措施。這次市安委會組織開展的運輸企業道路交通事故責任倒查工作，也是綜合治理的一項措施。其目的是為了有效遏制道路交通事故發生，杜絕人員傷亡。責任倒查，不是單個部門的事情，而是每個職能部門的事，每個職能部門都要按照各自的職責開展責任倒查工作，幫助企業查找事故發生的原因和教訓，查找存在的問題，對癥下藥，提出有針對性的整改措施并落實到位。倒查的目的不單純是追查責任，更重要是查原因、查教訓、查思想認識、查責任制、查安全措施的落實情況。是要不斷提升企業法人代表做為責任主體的安全生產意識、責任意識、落實意識；提升企業安全生產管理水平；提升駕駛人員遵法守規的自覺性，安全駕駛、文明駕駛。

近年來，隨著城區的拓展，為方便市民出行，我市公交線路和營運車輛、中巴、出租車數量逐年增加。同時，隨著我市全社會固定資產投資大幅度增加，市政基礎設施工程項目增加，對土方運輸車輛數量的需求也迅速增加，這是一個客觀存在的事實，也是經濟社會發展的需要，但不能因此就認為道路交通事故多發是一個必然的現象，只能說是一種可能，是潛在的危險。這就要求我們每個道路交通運輸企業，特別是企業主和駕駛員都要本著安全第一，文明駕車，始終以乘客、以道路行人的安全為先為重，切忌唯利是圖，置乘客和道路行人生命安全而不顧，橫沖直撞，野蠻駕車。從1—10月份道路交通事故造成人員死亡的責任分析，屬于駕駛員責任的占88.75%，駕齡在1—3年的占39.83%，發生在夜間7—12時的占45.6%。因此，首先要解決道路運輸企業安全生產責任主體落實問題及駕駛員的安全意識和職業道德問題。各道路運輸企業要嚴格按照《安全生產法》、《道路交通安全法》、《道路交通運輸條例》等法律法規，建立、健全公司、車隊、駕駛員分級負責的安全責任制，切實把責任落實到運輸經營的全過程，進一步規范道路交通運輸行為。要開展安全隱患排查。各運輸企業要立即組織開展自查工作，重點檢查企業領導班子是否堅持安全為重，安全為大，安全為先的經營理念，正確處理安全與效益的關系，真正把安全生產擺在重要位置，全面抓好安全工作的落實。通過自查和整頓，強化企業所有員工的安全意識和安全責任。強化安全意識的教育。各運輸企業主要負責人、安全管理人員都要經過安全培訓，持證上崗；駕駛人員要定期組織安全學習，尤其要加強學習《安全生產法》、《道路交通安全法》、《道路交通運輸條例》等法律法規的學習。要利用典型案例教育，時刻提醒每一個駕駛人員，吸取事故教訓，自覺做到學法、懂法、守法，嚴格按照交通法規，倡導“文明行車，安全營運”，遵章駕駛。嚴格執法，強化監督管理。交通、交警、行政執法、城管、安監等職能部門，要密切配合，加大監管力度，依法嚴肅查處道路運輸車輛違法行為。除此之外，我們也要呼吁全社會，特別是學校要加強對學生道路交通安全法規教育，農民工要遵守城市道路交通規章，按道路交通標志標識行走，等等。通過綜合整治形成全社會都來共同維護道路交通安全。

三、加強監督，營造良好的安全生產氛圍。一是執法與教育并重，有關執法部門在交通事故處理、違法查處以及車、駕管理等日常監管工作中，要有針對性地加強對駕駛員的安全教育，提高駕駛員遵法守規的自覺性。二是責任倒查要做到三個結合：查原因教訓與強化教育相結合，進一步提高全體駕運從業人員的安全意識；查責任制與強化責任相結合，進一步健全各級安全生產責任制；查隱患與強化整改相結合，進一步落實各項防范措施。通過責任倒查，重點落實客運企業和土方運輸企業安全生產主體責任，強化法人代表的第一責任，監管部門的監管責任。三是要完善監督機制，交警、運管、行政執法、安監等部門要密切配合，建立通報制度，對企業發生嚴重事故或嚴重違法行為，要依法給予嚴肅處理，并在媒體上給予曝光。對那些累犯嚴重安全事故的運輸企業要取締運輸資質。借此起到警示作用，形成強大的社會輿論監督氛圍。

同志們，現在已經臨近年終歲首，道路交通運輸將再次進入高峰期，各級各部門要早謀劃早準備，全力以赴，抓好各項安全生產責任制工作的落實，再打一場預防道路交通事故攻堅戰。