全市教育工作會議上的講話

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這次會議是市教育局總結去年、研究部署今年、安排迎接國家“兩基”驗收工作的一次非常重要的會議。剛才，張存同志代表市教育局作了一個很好的工作報告，全面總結了*年教育工作，安排部署了*年各項教育工作任務。鎖院同志專題安排了“兩基”迎驗工作。我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我著重就今年的工作，講三點意見。

一、正確把握形勢，提升工作境界

過去的一年，是我國教育發展不平凡的一年。《義務教育法》的修訂實施，農村義務教育經費保障機制改革的推行，國家對職業教育的高度重視，教育公平受到特別關注等，都對教育事業發展產生了深遠的影響。過去的一年，也是我市教育發展不平凡的一年，在市委、市政府的正確領導下，全市教育系統認真貫徹落實科學發展觀，開拓進取，扎實工作，教育事業取得了新的成績，實現了“十一五”教育發展的良好開局。

一是教育公平有了新的保障。實施農村義務教育經費投入保障機制改革，“兩免一補”政策全面落實，城市義務教育階段公辦學校全部免收借讀費，基本解決了進城經商、務工子女上學難、上學貴的問題。

二是教育均衡有了新的推進。教育基礎設施持續改善，危漏校舍和薄弱學校改造、寄宿制學校建設、中小學布局調整、高中標準化建設、信息化建設等任務圓滿完成。

三是抓教育質量方面有了新的舉措。召開了“提高教育質量，創建教育強縣”工作會，落實局長、校長質量責任，實施質量分工管理負責制、全員質量責任制，優化中小學辦學環境，這些都為提高教育質量創造了必要的條件。

四是教育創強工作有了新的進展。武功縣順利成為我市第2個省級教育強縣，創建省級教育強鄉鎮3個。

此外，職業教育招生人數有了新的突破，師資隊伍素質有了新的提高，精神文明建設有了新的成效。市教育局被省委、省政府和市委、市政府評為“創選評”最佳單位，教育系統“雙創”工作成為全市亮點。這些成績的取得，與在座同志們的辛勤勞動、艱苦努力是分不開的。在此，我代表市政府向同志們表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，也要清醒地看到，我市教育發展的總體水平仍然不高，與人民群眾對教育的需求，對教育公平的期望，還不相適應，城鄉之間、區域之間和校際之間發展還不平衡，教育質量亟需進一步提高，教育系統和學校管理需要進一步加強，教育收費、擇校、貧困學生資助等群眾關心的問題在一些地方解決的還很不好。對于這些問題，我們要高度重視，認真分析思考，積極加以解決。

近年來，國家對基礎教育的投入力度和政策措施逐年強化。從中小學教師工資上收，到實行“以縣為主”的管理體制，再到義務教育經費保障機制改革。大家可以看出，先是解決突出問題，再是著眼建立機制。我們國家的基礎教育處在一個快速轉折的歷史時期，也是一個發展最快、形勢最有利的機遇期。在這樣一個歷史時期，能夠從事教育工作是幸運的。因此，我們要切實增強歷史使命感和工作責任感，要爭取新的成績，謀求新的發展。目前我市教育事業的一些突出問題，如危漏校舍、硬件設施、義務教育普及程度等，基本得到解決。而教育公平、教育均衡、教育質量越來越受到廣泛關注，并逐漸成為教育工作新的重點和方向。在座各位都是教育系統各級單位的負責同志，一定要正確把握形勢，提升工作境界，明確工作方向和重點，努力推動我市教育事業發展不斷邁上新臺階。

二、抓住工作重點，努力辦人民滿意的教育

*年是我們黨和國家發展史上極其重要的一年，將迎來黨的十七大召開。做好*年的教育工作，保持我市教育改革發展的良好勢頭，對于落實我市“社會事業、教育為先”的戰略，推進和諧社會建設，迎接十七大具有十分重要的意義。

關于*年全市教育工作，市教育局制定下發了《*年教育工作要點》，希望大家認真學習，抓好落實，創造性地開展工作，努力完成各項工作任務。我著重強調四方面的工作：

（一）促進教育公平，解決人民群眾最關心的教育問題。教育公平是人發展起點的公平，是社會公平的重要組成部分。目前，廣大人民群眾享受優質教育資源的要求和愿望十分迫切，就學、收費、教育質量、擇校、學生健康成長、就業，是他們最關心的問題。解決好這些問題，既是教育工作的責任所在，也是難點所在。這就要求我們各級教育行政部門、各級各類學校要嚴格執行教育法律法規，切實做到依法治教、依法治校。要加大中小學布局調整和薄弱學校改造力度，加快寄宿制學校建設，切實解決當前困擾我市中小學，尤其是農村偏遠地區中小學的生存和發展問題，逐步縮小城鄉、區域、校際間教育發展的差距，推動公共教育協調發展。要堅持不懈地狠抓教育收費治理，規范收費項目和標準，完善教育收費及管理規定，堅決落實“不公示、不收費，亂收費、撤校長”的剛性措施，做到收費和經費使用規范、公開，實行嚴格的預算管理制度，提倡勤儉辦學，反對鋪張浪費，把有限的資金用到教育教學工作上來。

（二）強化管理，不斷提高教育質量和辦學水平。去年9月29日，我們專題召開了提高教育質量創建教育強縣工作會。從幾個月的實踐來看，這方面的工作是有成效的。各縣市區、各級各類學校先后議定了符合各自實際的措施，建立健全了強化管理、加強培訓提高、深化教研教改等方面的制度。但一些地方和學校仍然存在著措施落的不實，管理抓的不嚴，教研放的較松等問題，這直接影響了教育質量的提高和辦學水平的提高。市、縣兩級教育行政部門要進一步抓好落實工作。要在創新機制上做文章，以人為本，不斷提高管理水平；在工作機制、激勵機制、競爭機制上出實招，全面激發干部教職工干事創業的積極性和創造力。要加大對教育質量的獎懲力度，重獎先進，激勵后進，形成風正氣順，心齊勁足的生動局面。市教育局每年拿出20萬元作為教育質量獎是非常有必要的，今后在這方面的獎金要逐步提高。要在物質保障和經費支持上向提高質量工作傾斜，要舍得花錢，不能因校建債務等理由擠占必須的教學投入。要堅持局長、校長質量責任制和分工管理負責制，全員質量責任制。局長要深入學校進行調研，深入課堂聽課；校長要堅持帶課、聽課、評課。要堅持“三名”工程這個抓手，推選和宣傳群眾認可的名學校和專家型名教師、名校長，市上將在教師節進行一次集中的表彰和獎勵。同時，要加大教育質量督查力度。通過“質量千校行”、教育電視臺、咸陽教育網等手段和平臺，宣傳先進、鞭策后進。市縣教育部門對工作不力的學校負責人和教師，要進行曝光批評。

（三）統籌推進各類教育協調發展。當前，我市農村教育要重點鞏固提高義務教育成果，建立健全農村義務教育經費保障機制，確保新機制改革各項政策及資金的落實，推進義務教育均衡發展。職業教育要調整思路，加強實訓基地建設和“雙師型”師資隊伍建設，保障畢業生質量，擴大招生規模，拓寬就業渠道，盡快步入良性循環的軌道，努力實現與普通高中入學人數1:1的目標。

（四）維護穩定安全，大力建設平安校園、和諧校園。確保教育的安全與穩定，始終是我們首要的責任和第一位的工作，任何時候都不能掉以輕心。教育系統隊伍龐大，人員多，涉及千家萬戶，任何差錯都可能給學生、家長、老師造成極大傷害，任何安全事故都會給社會帶來不穩定因素。我們一定要時刻繃緊這根弦。要經常對廣大學生開展安全教育，防止校園傷害事件。要加強校車的管理，杜絕校車帶病帶險上路。要加強飲食衛生工作，防止中毒事件和傳染性疾病發生。要加強學校門衛管理，堅決杜絕社會散雜人員出入校園。各級教育行政部門和各級各類學校，要以創建平安校園、和諧校園為重點，不斷完善維護穩定、確保安全的長效機制，進一步落實穩定安全工作責任制和責任追究制，加強應急管理，切實預防群體性事件和重大安全事故的發生。

三、全面推進均衡發展和“雙高普九”，確保我市順利通過國家“兩基”評估驗收

（一）高度重視，廣泛動員。2月26日、春節后上班第二天，省政府就召開“兩基”鞏固提高暨教育督導工作電視電話會，袁省長親自講話。我市緊接著套開了電視電話會議，千市長親自安排部署。因此，迎接國家評估驗收，是當前教育工作的當務之急。現在離4、5月份驗收只剩一個多月時間了，時間緊、任務重，同志們必須清醒地認識到做好本地區、本部門迎接驗收工作的極端重要性，要全力以赴，爭分奪秒，倒排工期，認真落實。國家“兩基”評估驗收有兩個方面內容，一個是義務教育有關法律法規和政策的貫徹落實情況，主要包括新修訂的《義務教育法》，國務院和省政府《關于加強農村教育工作的意見》、《關于義務教育經費保障機制改革的有關規定》。另一方面是具體指標，共6大類48條，重點要抓好普及程度、教育經費、教師隊伍、辦學條件、教育質量和掃盲工作等關鍵指標和“一票否決”的項目。各縣市區要嚴格按照指標體系和政策規定，認真落實到位，確保萬無一失。國家這次的評估驗收采取隨機抽樣的辦法確定市、縣、鄉，同志們一定要消除僥幸心理，對照“兩基”指標，按照“查漏補缺，填平補齊，鞏固提高”的原則，扎實做好自查和整改工作，實事求是，不得弄虛作假，絕不能因為某所學校、某個鄉鎮、某個縣出現問題而影響全市全省的大局。需要強調的是：經費投入是國家必查的重點，袁省長在電視電話會上明確要求，關于教育經費的自查整改報告要由市委、縣區委書記，市長、縣區長，分管教育的市長、縣區長及財政局長、教育局長簽名并加蓋本級政府公章，由市上匯總后，于3月15日前報省政府辦公廳。凡是國家驗收時出現問題的地方，省政府將逐級進行查究，還將對其教育經費問題進行專項審計，按照審計規定予以處理，*年度縣級領導干部教育工作考核確定為不合格，并按干部管理權限追究市、縣區政府和有關部門的主要領導的責任。事關重大，請各位局長回去以后要積極協調、盡快督促縣市區政府和有關部門，對不到位的教育經費必須立即補撥到位。國務院和省上規定義務教育階段校長、教師歸口到教育行政部門管理，現在還沒有做到歸口管理的縣市區，也要盡快督促，立即予以糾正，還要積極妥善解決代課人員的問題。3月底開始，市委、市政府將組成聯合督查組對各縣市區進行全面督查，并在全市通報情況。對工作不重視、措施不得力、落實不到位的縣市區和學校除批評外，將追究有關領導責任。

（二）全面推進義務教育均衡發展，高水平、高質量普及九年義務教育。推進義務教育均衡發展，高水平、高質量普及九年義務教育是黨中央、國務院對基礎教育發展提出的新要求，也是我市教育事業發展的必然趨勢和內在要求。結合實際，我們要抓好三方面的工作：一是加大教育投入。就是要切實加強薄弱學校改造、寄宿制學校建設和現代遠程教育三大工程，優化教育資源，徹底消除教育不均衡現象，促進教育公平。二是加強教師隊伍建設。就是要把好教師入口關，及時足額補充新教師，加強教師培養培訓，建立校長、教師合理流動機制，發揮名師、名校的骨干示范帶動作用。三是抓好學校管理。就是要深化和完善學校常規管理，積極推進新課程改革，質量立校，全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質教育，全面提高教育質量。各縣市區、各級各類學校要制訂切實可行的義務教育均衡發展和“雙高普九”規劃。我們將籌備召開全市義務教育均衡發展和“雙高普九”工作會議，全面啟動均衡發展和“雙高普九”工程。

（三）加快創建教育強縣步伐，不斷強化督導工作。教育強縣是教育均衡發展和“雙高普九”工作的標志，是建設教育強市的基礎。盡管我市的創強工作起步良好，但基礎設施、教育投入、均衡發展、高中階段教育等方面的任務還相當艱巨，在*年工作中要進一步強化措施，加快創建教育強縣步伐。市政府將加大獎勵力度，加強督查工作，實行責任追究。各級教育督導機構是代表政府管理教育的重要抓手，我們要不斷加強督導機構建設、隊伍建設，提高各級教育督導督政、督學的能力和水平，不斷改善教育督導工作條件，規范督導秩序，確保教育督導工作的嚴肅性，完善對縣級黨政領導干部教育工作督導評估與考核制度，將評估和考核結果列入縣級領導政績考核指標體系，形成有效的監督激勵機制。