全市年度經濟工作促進會上的講話

導語：全市年度經濟工作促進會上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

剛才，交通、公路、公安、煤炭及永壽縣政府的負責同志就如何搞好我市治超工作作了相關發言，并結合實際對我市治超工作進行了具體的安排部署，省公路局副局長張東省同志在百忙之中來咸陽指導會議，對我們的治超工作作了重要指示，希望大家下去以后認真抓好落實。下面，我再強調四點。

一、充分認識進一步抓好治理超限超載工作的必要性和緊迫性

（一）進一步強化治超工作，是加快公路建設、鞏固公路建設事業發展成果的迫切需要。近兩年來，我市交通、公路部門加大力度，頑強拼博，全市公路建設投資和規模不斷壯大，交通事業呈現出跨越式發展的良好勢頭。但由于車輛超限超載沒有從根本上得到有效遏制，相當數量的貨運車主長期掠奪性使用公路，獲取超額利潤，致使公路損毀嚴重，服務年限縮短，公路維修養護成本急劇加大，造成了巨額損失。更為嚴重的是影響了人民群眾的出行安全，引起了社會各界、眾多媒體和廣大群眾的高度關注。長此下去，公路建設和養護的成果就會毀于一旦，為社會公眾提供公路交通服務的承諾就會落空。所以，必須從鞏固公路建設成果、提供交通服務、建設和諧社會的高度，切實重視和強化治超工作。

（二）進一步抓好治超工作，是加強安全管理、構建平安咸陽的迫切需要。我市安全生產工作中，交通安全一直占據重頭，去年，全市共發生各類安全事故1611起，死亡人數242人，其中道路交通事故740起，死亡191人，分別占46%和81%。今年1—9月份，全市安全全事故死亡114人，其中道路交通事故死亡73人，占64%，因此，道路交通事故已經成了全市安全工作的重點，而且這些事故大多是由于超限超載引起的，已經對全市安全生產形勢構成威脅。這就要求我們要進一步加大治超的力度，前置事故防范關口，千方百計把超限超載的事故率和死亡率降下來，切實負起維護廣大人民群眾和生命財產安全的行業責任。

（三）進一步抓好治超工作，是深入推進、擴大鞏固治理超限超載成果的迫切需要。治超是一項涉及面廣、協調難度大、戰線和時間都比較長的攻堅線。今年全國治超工作電視電話會議要求，從*年開始，治超工作要轉入“突出源頭治理，強化執法力度，完善監控網絡，建立長效機制”的新階段，表明了治超長效機制正在逐步建立。從周邊各省、市的情況看，力度都比較大，措施都比較硬，治理效果都比較好，都值得我們學習借鑒。河南省堅持“先治超、再保暢”，采取“一卸、二拆、三割”的辦法，對超載車輛和非法改裝車輛進行治理，治理效果成效突出。與周邊地區相比，我市治超工作雖然取得了一定的階段性成果，但路面治超工作力度和相應管理因對抗性矛盾突出和顧及社會輿論而出現了松懈現象，特別是在個別重點路段出現了超限超載運輸不降反升的情況，這種態勢的發展和蔓延必須引起我們高度重視，并切實采取措施加以解決。

當前，我們一定要從全市經濟社會發展的大局出發，從落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，充分認識治超工作的必要性和緊迫性，思想認識再深化，工作力度再加大，各項措施再強化，集中力量，打一場治超攻堅戰和公路建設成果保衛戰。

二、明確任務、落實責任，堅決打好治超攻堅戰

這次治超工作省政府已做了全面安排，即用一年多時間，分三階段進行。

第一階段，從現在到今年年底，進行突擊性的集中整治，啟動高速公路計重收費，全面遏制國省道超限超載運輸反彈，確保超限超載率回降到6%以下。

第二階段，從2007年1月至6月底，在遏制反彈的基礎上，鞏固成果，進一步擴大戰果，初步形成治超的穩定局面，力爭將超限超載率降到4%左右。

第三階段，從2007年7月至年底，進一步完善治超規章制度和相關管理辦法的制定，使治超工作向長期化、制度化、法制化、規范化的方向發展，將超限超載率穩定控制在4%以內。

為了抓好這項工作，近日，市政府重新調整了治理超限車輛運輸領導小組，了《關于進一步強化車輛超限超載治理工作方案》，市治超辦也制定了《關于進一步強化治超工作的應急預案》和與之配套的宣傳方案。可以說，在今后一個段時期，全市治超工作的指導思想、工作目標及具體措施都已明確。各縣市區政府、交通主管部門和治超相關部門都要按照方案的要求，認真履行職責，切實加強配合，務求取得實效。

各縣市區政府要對治超工作切實負責。目前仍有相當部分縣市區政府認識還不到位，責任還沒落實，工作抓的還不緊，甚至個別縣市區顯露出地方保護主義苗頭，嚴重干擾和影響了治超工作。今天會后，各縣市區政府要責無旁貸地擔負起職責，把治超作為政府抓經濟工作、抓交通發展的一個重要方面，實行目標責任制，落實責任追究制，并強化監督，確保機構不變、經費不減、力度更大。各級交通、公安、發展改革、工商、煤炭、質檢等部門，要在政府的統一領導下，按照職責分工，加強協調配合。市縣兩級交通主管部門一定要主動加強與其他部門的溝通，切實承擔起行業管理部門的職責，當好治超工作的組織者、協調者和推動者。

在這里，我要再明確一下各有關部門的主要任務：一是交通、公安部門要加強聯合執法工作，要保證治超的路政人員和警力配合，及時處理堵車、闖站等惡性暴力抗法事件，確保治超站點工作順利開展。公安部門要結合省市部署迅速行動，決戰70天，全面開展預防重特大道路交通事故的專項行動。二是交通、財政部門要將治超經費納入養路費年度收支計劃，確保滿足治超需求。三是公安、交通部門必須在2007年上半年前，完成所有“大噸小標”車輛的標準噸位恢復工作。四是工商、公安、交通等部門要經過取締和排查，確保到2007年3月底全市沒有非法改裝車輛上路運輸。五是煤炭、工商、國土部門要負責清理整頓公路沿線非法煤炭轉運站點，確保到2007年1月底非法煤炭轉運站全部取締。六是軍分區、武警支隊負責軍警車輛以及假冒軍警車輛超限超載的治理工作，有效遏制假冒軍警車輛超限超載。七是監察部門要及時查處公路“三亂”案件，遏制公路“三亂”反彈。八是宣傳部門要堅持正確輿論導向，組織新聞媒體加大正面宣傳力度，營造超限超載貽禍無窮、治超利國利民的社會輿論氛圍。

三、突出工作重點，建立健全治超長效機制

在這次治超工作中，我市要以國省干線，尤其是國道312為重點，以煤炭運輸車輛為突破口，嚴厲打擊“提前分載轉運過關、假借綠色通道、假冒軍警車輛蒙混過關、聚眾堵車強行闖關”等行為。要著重按照省上的實施方案及相關文件和實施細則，進一步加強干線公路和農村公路的治超工作，集中治理整頓公路沿線煤炭轉運點和使用非法改裝車輛，打擊假冒軍警車輛超限超載運輸行為。

各煤礦是我市超限超載的源頭，各產煤縣在這次治超工作中起著關鍵作用。要按照“堵疏結合、標本治理、短期治標、長期治本”的原則，加大源頭監管力度。各產煤縣政府及煤炭主管部門要抓好煤炭企業超載運輸工作，嚴格按噸位裝載，從源頭上堵死超載超限行為的發生。公安部門要把好車輛注冊登記關，道路運輸部門把好運輸市場準入、貨物裝載關。要通過建章立制、扎實工作，使治超工作能夠長期、有效、全方位開展。各級交通主管部門要會同有關部門，加強對治超工作的監督檢查，定期督察指導，發揮行業指導作用。

高速公路治超也是一個重點問題。計重收費工作啟動后，社會上將計重收費等同于治超，一些人認為計重收費可以代替治超，不少人甚至覺得只要交錢就可以隨意超載。這些錯誤的觀念如果得不到及時有效的糾正，就會影響到高速公路治超工作的正常開展，誤導社會對高速公路治超工作的接受程度。所以，高速公路在計重收費的同時，仍然需要積極治超，確保計重收費和治超形成合力，相互促進。

四、加強組織領導，確保全市治超工作目標全面實現

一是進一步健全組織機構。根據我市治超工作實際情況，市政府對市治超工作領導小組進行了必要的調整，并進一步加強了力量，充實了人員。各縣市區也要進一步完善由市政府領導掛帥、多個部門參與的治超領導小組。特別是政府主要負責同志，要親自過問，親自部署；分管領導要深入礦區和公路干線，督促檢查治超工作；要確保組織、經費、人員到位，為治超工作提供保障。

二是切實加大宣傳力度。各級宣傳部門要牽頭負責，有關部門要積極配合，迅速在全市范圍內集中開展強化治超宣傳活動。通過正面宣傳，使超限超載運輸的危害眾所周知，使治超的意義家喻戶曉，使治超措施深入人心?？傊?，要形成強大的輿論氛圍，讓老百姓知道修好一條路很不容易，用好、管好一條路更不容易。治超工作需要全社會的關心、參與和支持。

三是加強治超站點和執法隊伍的規范化建設。治超站點是查處和整治超限超載運輸的陣地。要按照國家有關部委的要求，始終把隊伍建設作為強化治超的生命線來抓。要加強治超隊伍的思想、組織、作風、紀律建設，努力提高隊伍的整體素質和執法水平。要堅持規范執法，文明執法。同時要加大執法監督檢查力度，不定期地組織明察暗訪活動，對個別執法犯法、徇私枉法的人員要嚴肅查處，決不姑息。

四是完善目標責任制度和激勵考核工作機制。從2007年開始，省政府將治超工作納入年度工作考核內容，實行省長負責制和治超工作問責制。市上也將治超工作納入各縣市區年度目標責任考核。對工作成績突出、完成任務較好的前三名，在全市通報表彰，給予重獎，并在公路建設投資、養護資金、項目安排等方面給予傾斜；對工作不力、任務完成不好的，由市政府通報批評，相應核減公路建設投資、養護資金和項目安排。省市這樣做目的只有一個，就是希望大家能夠把加強公路治超和加快交通建設放在同等地位，采取實實在在的行動，認真抓好落實。

五是妥善解決治超過程中的突出矛盾和問題。治理超限超載運輸車輛，是一項涉及面廣、政策性強、利益關系復雜的系統工程。稍有不慎，就有可能引發群體性問題，與構建和諧社會的目標相背離。各級政府和相關部門要充分認識到治超工作的艱巨性、復雜性和長期性，精心制定切合實際、靈活反應的應急預案，及時掌握和處理治超中可能出現的各類突發性群體事件，維護社會和行業穩定。

六是齊抓興管，建立治超工作長效機制。治超工作是一項系統工程，需要全社會齊抓興管，治超工作的艱巨性、長期性、復雜性和易反彈，要求我們各參加單位部門，根據治超工作情況，不定期召開治超領導小組會，分析治超新形勢，研究治超措施。對各治超單位反饋情況，進行評比，逐步建立健全我市治超工作長效機制，將治超工作健康、有序、深入扎實穩步向前推進。12月底，要進行階段性小結，對治超工作有突出貢獻的將給予表彰獎勵。

同志們，當前我市治超工作已經進入到了一個新階段。各縣市區政府和有關部門務必密切協同，共同負責，努力奪取治超工作的全面勝利，為構建和諧咸陽和建設西部經濟強市做出應有的貢獻。

謝謝大家！