全市養老保險工作會議上的講話

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同志們：

今年七月份以來，省上先后召開了全省社會保險擴面工作電視電話會、全省養老保險經辦工作形勢分析會和全省養老保險工作會議，省政府下發了《關于完善企業職工基本養老保險制度的實施意見》。這三個會議、一個文件，對新形勢下的養老保險工作做出了具體的安排部署。為了貫徹落實省上會議和文件精神，全面推進我市養老保險工作，市政府決定召開這次全市養老保險工作會議。省勞動廳馬廳長在百忙中到會指導，充分體現了勞動廳對我市養老保險工作的關心、重視和支持，這對我們做好工作是一個很大的鼓舞。下面，我先講幾點意見。

一、目前全市養老保險工作面臨的形勢

從*年實行養老保險省級統籌以來，在省勞動廳的大力支持下，經過全市上下的共同努力，我們的養老保險工作順利推進，成效顯著。截止*年底，全市在職參保職工達到24.73萬人，年征收養老保險費4.34億元；參保離退休人員11.38萬人，年發放養老金7.78億元。國有企業、集體企業基本納入養老保險統籌覆蓋范圍，206戶私營企業納入社會統籌。企業離退休人員養老金足額發放，“兩個確?！钡玫届柟蹋髽I退休人員社會化管理服務水平不斷提高。養老保險工作有效地促進了企業改革，維護了社會穩定，為全市經濟社會的穩定發展做出了重要貢獻。

但是，我們必須清醒看到，隨著改革的推進和形勢的發展，養老保險工作還面臨許多困難和問題。一是養老保險擴面難。今年省上要求我市參保職工達到27.92萬人，剔除新退休人員，需要新增參保職工近4萬名，而截止10月底，僅新增參保職工1.5萬多人。一大批私營企業、個體工商戶從業人員和部分國有企業招用的農民工沒有參加養老保險，將給社會造成潛在的不穩定因素。二是養老保險基金高位赤字運行。從*年到*年底，全市養老保險費累計征收18.88億元，養老保險金累計發放35.85億元，平均每年缺口在2.83億元以上。今年1-10月份當期赤字4.5億元，全年支付總計10.04億元，到年底全市保險基金當期赤字將達5個多億。三是企業拖欠養老保險費嚴重。由于各種原因，全市各類企業累計欠繳養老保險費達2.3億元，雖然采取了一些措施，但仍然出現前清后欠的問題。四是養老保險工作推進機制要結合新形勢和出現的新情況、新問題，進一步完善。這些問題，應當引起各級政府的高度重視，要認真研究，積極采取措施加以解決。

綜合上述情況，可以得出一個基本的判斷：全市養老保險工作形勢不容樂觀，必須深入研究，進一步加大工作力度，不斷擴大養老保險覆蓋面，加強基金征繳，嚴格基金監管，提高服務水平，促進全市養老保險工作順利健康發展。

二、集中力量實現養老保險擴面工作新突破

現在距年底只剩下兩個月時間，我們的擴面任務僅僅完成三分之一多一點，差距還非常大。全市上下一定要增強工作責任感和緊迫感，堅定信心，迎難而上，努力破解擴大養老保險覆蓋面的工作瓶頸，不折不扣地完成省上下達的任務。

當前和今后一個時期，基本養老保險工作要適應經濟發展的要求，轉移擴面重心，以非公有制經濟組織從業人員、靈活就業人員、個體工商戶和民營企業為重點，擴大基本養老保險覆蓋范圍，同時注意做好原國有企業職工的養老保險接續工作，防止參保人員流失。黨政機關、事業招（聘）用的非財政供養人員，也要逐步納入社會統籌。要建立擴面工作目標責任制，嚴格考核，保證擴面各項措施落實到位。

目前，養老保險擴面工作中還存在一些阻力，主要是:部分企業和職工社會保險意識淡薄，尤其是企業法人，認為參加養老保險加大了生產成本，減少了企業效益，不愿意參保；一些地方政府和部門對養老保險工作缺乏正確的認識，對養老保險擴面工作積極性不高，主動性不強；一大批城鎮個體工商戶和企業雇傭的農民工，數量雖然較多，但分散流動性大，加大了工作難度。面對這些情況，各級政府要下茬立勢，采取針對性措施，加強工作力量，克服一切困難，全力以赴做好工作。要充分發揮勞動保障監察職能，加大對拒不參保和逃避參保企業的處罰力度，確保如期完成擴面任務。

三、認真落實省政府關于完善企業職工基本養老保險制度的實施意見精神

一是要把確保企業離退休人員基本養老金發放作為首要任務，不斷完善社會化發放工作機制，確保養老金按時足額發放，堅決不許發生新的拖欠，更不得推遲發放，切實保障離退休人員的合法權益。二是要逐步做實個人帳戶，穩步推進基本養老金計發辦法改革。要加強基本養老保險個人賬戶各項基礎管理工作，規范個人賬戶記錄，優化基本養老保險參保繳費基礎數據庫，做到個人賬戶項目完備、數據真實可靠，為做實個人賬戶做好充分準備。按照省上的統一規定，從*年1月1日起調整個人賬戶規模，改革養老金計發辦法，使退休人員養老金水平與在職從業期間繳費年限長短、繳費水平高低更緊密地掛起鉤來。三是要加強基層勞動保障平臺建設，做好退休人員社會化管理服務工作。加快公共老年服務設施和服務網絡建設。采取有效措施，解決工作人員編制少、辦公和活動場所不足、經費緊張等問題，保障工作正常開展。條件具備的地方，要開展老年護理服務，興建退休人員公寓，為退休人員提供更多更好的服務，不斷提高退休人員的生活質量。四是要積極建立企業年金制度。企業年金基金實行完全積累，采取市場化的方式進行管理和運營。做好企業年金基金監管工作，確保規范運作，切實維護企業和職工的利益。五是要不斷提高社會保險經辦機構管理服務水平。重視加強經辦能力建設，加快社會保障信息服務網絡建設步伐，建立高效運轉的經辦管理服務體系，把社會保險的政策落到實處。各級政府要支持社保經辦機構信息化建設，逐步增加財政資金投入力度。經辦機構要完善管理制度，規范業務流程，加強人員培訓，提高政治和業務素質，不斷提高工作效率和服務質量。

四、切實加強養老保險基金征繳和監管工作

要按照國務院《社會保險費征繳暫行條例》、《陜西省城鎮企業職工基本養老保險條例》有關規定，認真開展社會保險參保繳費執法檢查，嚴肅處理擴面工作中的阻礙問題，用行政執法手段督促企業為職工參保繳費。在稅收征管過程中，要檢查其參加社會保險情況，對有納稅關系的應參保而未參保的企業或個人，在征稅時可以先行扣繳社會保險費，再督促其辦理參保登記。對新參保企業和個人，要足額征收，保證“擴入一人，繳費一人”，提高擴面的效果和質量。各級工商部門在對城鎮各類用人單位和有雇工的城鎮個體工商戶進行工商年檢時，必須要求其先參保繳費，否則，暫緩年鑒審驗。各相關部門要密切配合，促進基金征繳工作。勞動、財政等部門要從制度上加強對養老保險基金的監管力度，定期不定期開展檢查，絕不能出任何問題。

五、狠抓養老保險各項工作的落實

做好養老保險工作，貴在落實。各縣市區、各有關部門要把做好養老保險工作作為構建和諧社會的一項重要內容，高度重視，采取得力措施，全力抓好落實。要結合本地實際，建立相應的組織領導機構，加強養老保險工作的組織和協調。各相關部門要積極搞好協調，掌握擴面工作進度，定期研究解決養老保險工作中遇到的問題，扎實推進工作開展。要加大督促檢查力度，定期檢查、通報工作開展情況，確保工作進度和質量。各新聞單位要充分發揮優勢，加大社會保險宣傳力度，營造良好的輿論環境，促進工作落實。

同志們，做好全市養老保險工作，任重而道遠，讓我們在市委、市政府的正確領導下，克服困難，扎實工作，努力開創全市養老保險工作新局面。

謝謝大家！