領(lǐng)導(dǎo)在人大政府政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子工作座談會(huì)上的講話

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同志們：

這次全市縣（區(qū)）人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作座談會(huì)，是市委決定召開(kāi)的。會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹全省市縣兩級(jí)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作座談會(huì)精神，結(jié)合實(shí)際，安排部署我市縣（區(qū)）人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作。下面，就如何按照省委的要求和《干部任用條例》的規(guī)定，做好這次換屆工作，我講五點(diǎn)意見(jiàn)。

一、切實(shí)提高對(duì)這次換屆工作重大意義的認(rèn)識(shí)

根據(jù)有關(guān)法律和章程的規(guī)定，按照省委的統(tǒng)一要求，今年年底前，我市市級(jí)和前郭、長(zhǎng)嶺、乾安、寧江4個(gè)縣區(qū)的人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子將進(jìn)行換屆，通過(guò)換屆產(chǎn)生新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體。這次換屆，是在全市上下深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)跨越式發(fā)展，喜迎黨的十六大勝利召開(kāi)的重要時(shí)期進(jìn)行的，是全市政治生活中的一件大事，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

首先，搞好換屆工作，是落實(shí)“三個(gè)代表”要求的需要?！叭齻€(gè)代表”是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，總書(shū)記在“5.31”重要講話中特別強(qiáng)調(diào)，開(kāi)創(chuàng)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，必須高舉鄧小平理論的偉大旗幟不動(dòng)搖，全面貫徹“三個(gè)代表”的要求。這充分表明了黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)的決心和信心。堅(jiān)持“三個(gè)代表”，把我們的偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)，關(guān)鍵在于堅(jiān)持、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好。換屆工作的重要任務(wù)，就是要把干部選準(zhǔn)選好，把班子配好配強(qiáng)。通過(guò)換屆，把那些忠誠(chéng)于馬克思主義，堅(jiān)持走建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義道路，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，忠實(shí)踐行“三個(gè)代表”重要思想的干部選進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)，這是我們排除干擾，克服困難，戰(zhàn)勝風(fēng)浪，開(kāi)創(chuàng)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的根本保證。只要我們堅(jiān)持把“三個(gè)代表”要求貫穿于換屆工作的始終，認(rèn)真貫徹吉發(fā)[2002]13號(hào)文件精神，堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，就一定能夠把我市的這次換屆工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成好。

其次，搞好換屆工作，是貫徹落實(shí)黨的十六大精神的需要。即將召開(kāi)的黨的十六大，是我們黨在新世紀(jì)的第一次全國(guó)代表大會(huì)，將科學(xué)回答我們黨在新世紀(jì)面臨的一系列重大的理論和實(shí)踐問(wèn)題，進(jìn)一步制定黨和國(guó)家在新世紀(jì)初的宏偉目標(biāo)。在這次換屆中產(chǎn)生的新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，直接擔(dān)負(fù)著帶領(lǐng)廣大干部和群眾，完成黨的十六大確定的各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)的重任。這一新的歷史任務(wù)對(duì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子提出了新的更高的要求，因而對(duì)這次換屆工作也就提出了新的更高的要求。換屆中，班子配得怎么樣，領(lǐng)導(dǎo)干部選得怎么樣，直接關(guān)系到黨的十六大精神能否在各個(gè)地方、各個(gè)基層得到全面落實(shí)，直接關(guān)系到“十五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。因此，搞好這次換屆工作，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得更加團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)，更加富有活力，更加為人民群眾所信賴，對(duì)于保證貫徹黨的十六大的歷史性決策，把我們的偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)，有著十分重要的意義和作用。我們必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，從戰(zhàn)略和全局的高度來(lái)看待這個(gè)問(wèn)題，以高度的政治責(zé)任感和時(shí)代使命感，扎扎實(shí)實(shí)地做好這次換屆工作，迎接黨的十六大的勝利召開(kāi)。

第三，搞好換屆工作，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的需要。大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，既是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項(xiàng)經(jīng)常性工作。目前，我們黨和國(guó)家正處于干部隊(duì)伍整體性新老合作與交替的重要時(shí)期。從我市情況看，到今年12月份，我市縣（區(qū)）人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)，已到任職年齡界限和已到不提名年齡界限的，以及必須進(jìn)行交流的干部有10人左右。此外，根據(jù)中央和省委關(guān)于改善班子結(jié)構(gòu)，特別是選拔配備年輕干部、女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部的規(guī)定，對(duì)現(xiàn)有班子中有些可以繼續(xù)提名的干部，也需要作相應(yīng)調(diào)整，以利于實(shí)現(xiàn)優(yōu)化結(jié)構(gòu)的目標(biāo)。這次換屆為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)干部隊(duì)伍整體性新老合作與交替提供了十分難得的契機(jī)。我們要抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，按照省委的部署，扎扎實(shí)實(shí)地做好工作，通過(guò)換屆，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化和改善，使干部得到激勵(lì)，受到教育，從而提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的整體水平。

第四，搞好換屆工作，是推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的需要?？倳?shū)記在“5.31”重要講話中強(qiáng)調(diào)指出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)結(jié)合和辯證統(tǒng)一。”做好這次換屆工作，把我市縣（區(qū)）新的一屆人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)選準(zhǔn)選好，提高其決策水平和領(lǐng)導(dǎo)能力，對(duì)于強(qiáng)化縣（區(qū)）人大功能、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)于縣（區(qū)）政府更好地“為民執(zhí)政、依法行政、科學(xué)理政、從嚴(yán)治政”，對(duì)于縣（區(qū)）政協(xié)搞好政治協(xié)商、參政議政和民主監(jiān)督，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市社會(huì)主義民主政治建設(shè)，推進(jìn)依法治市和建設(shè)社會(huì)主義政治文明的進(jìn)程，都具有特別重要的意義。我們一定要以這次換屆為有利時(shí)機(jī)，精心組織，周密安排，不斷提高廣大干部群眾的民主意識(shí)和法制觀念，促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的制度化、法制化。

二、換屆人事安排工作的基本要求

搞好人事安排，是換屆工作的主要任務(wù)，也是換屆工作的重點(diǎn)。市委《關(guān)于認(rèn)真做好縣（區(qū)）人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的通知》，從我市實(shí)際出發(fā)，明確提出了這次換屆工作的指導(dǎo)思想，就是：以鄧小平理論為指導(dǎo)，按照“三個(gè)代表”要求，認(rèn)真貫徹吉發(fā)[2002]13號(hào)文件精神，堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，以提高素質(zhì)、完善結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)活力為目標(biāo)，進(jìn)一步擴(kuò)大民主、完善考核、推進(jìn)交流、加強(qiáng)監(jiān)督，真正把政治堅(jiān)定、開(kāi)拓進(jìn)取、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，努力把縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)，全心全意為人民服務(wù)，忠實(shí)踐行“三個(gè)代表”重要思想，具有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。這既是換屆工作的指導(dǎo)思想，也是做好換屆人事安排工作的基本依據(jù)。在換屆工作中，我們必須認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和堅(jiān)決貫徹這一指導(dǎo)思想，嚴(yán)格按照《干部任用條例》和市委的《通知》精神，做好人事安排工作。

一是要嚴(yán)把政治關(guān)，堅(jiān)持按照“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t選干部配班子?？倳?shū)記在中紀(jì)委第七次全會(huì)的重要講話中指出，要堅(jiān)持任人唯賢，反對(duì)任人唯親；既要德才兼?zhèn)?，又不求全?zé)備；既要堅(jiān)持選人標(biāo)準(zhǔn)，又要不拘一格；既要搞五湖四海，又要唯才是舉；用人要用其所長(zhǎng)，防止用其所短；既要看素質(zhì)，又要看實(shí)績(jī)。要特別注意選拔任用政治清醒、信念堅(jiān)定、善于學(xué)習(xí)、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、不圖虛名、堅(jiān)持原則、弘揚(yáng)正氣的人。《干部任用條例》規(guī)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備的六項(xiàng)基本條件和七項(xiàng)任職資格，集中體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想對(duì)干部素質(zhì)的要求，是對(duì)德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)和干部隊(duì)伍“四化”方針的進(jìn)一步豐富和發(fā)展。在考慮換屆人事安排時(shí)，我們必須嚴(yán)格按照中央的要求，堅(jiān)持把《干部任用條例》規(guī)定的六項(xiàng)基本條件和七項(xiàng)任職資格作為衡量干部的基本尺度，全面深入地考察干部的德才情況，客觀、準(zhǔn)確地衡量干部的思想政治素質(zhì)和作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)、創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力、工作實(shí)績(jī)和群眾公認(rèn)程度，以及廉潔自律等情況，特別是要把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，把能否堅(jiān)持和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，作為選拔任用干部的最重要、最根本的要求，真正做到按標(biāo)準(zhǔn)定取舍，按德才選賢能，把那些政治上靠得住、工作上有本事、真干事、能成事的賢才、能人選拔進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。對(duì)那些背離黨的路線、言行不一，關(guān)鍵時(shí)刻見(jiàn)風(fēng)使舵、經(jīng)不起考驗(yàn)的人；全局意識(shí)和紀(jì)律觀念差、嚴(yán)重鬧不團(tuán)結(jié)的人；作風(fēng)飄浮、弄虛作假、官僚主義和形式主義嚴(yán)重的人；精神頹廢、貪圖享樂(lè)、對(duì)黨和國(guó)家利益及群眾疾苦漠不關(guān)心的人；以權(quán)謀私、為政不廉的人；拉幫結(jié)派、搞小圈子、跑官要官的人，決不能進(jìn)班子、提拔重用。對(duì)那些已經(jīng)是領(lǐng)導(dǎo)班子成員，但政績(jī)平平，不能勝任現(xiàn)崗位職責(zé)或相形見(jiàn)絀的人，失職瀆職造成嚴(yán)重后果的人，也要利用換屆的契機(jī)進(jìn)行調(diào)整。

二是要大力選拔優(yōu)秀年輕干部。積極發(fā)現(xiàn)和大膽選拔優(yōu)秀年輕干部進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子形成合理的年齡梯次結(jié)構(gòu)，是這次換屆要達(dá)到的重要目標(biāo)。因此，在這次換屆中，要爭(zhēng)取在選拔優(yōu)秀年輕干部上邁出新步伐。要進(jìn)一步拓寬選人的視野和渠道，深入解放思想，打破論資排輩、求全責(zé)備等陳舊觀念的束縛，不拘一格選拔人才。要嚴(yán)格執(zhí)行省、市委《通知》的有關(guān)規(guī)定，換屆時(shí)，縣（區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)班子中35歲以下的干部要有1名；縣（區(qū)）人大常委會(huì)組成人員中50歲以下的應(yīng)占五分之一以上，其中副主任應(yīng)有50歲左右的同志?？h（區(qū)）政協(xié)換屆時(shí)也要注意選配一些熟悉統(tǒng)戰(zhàn)工作、相對(duì)年輕的同志進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子年輕化，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)的合理梯次配備。各縣（區(qū)）委在醞釀、上報(bào)換屆人事安排方案時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行上述規(guī)定，達(dá)不到要求的不能上報(bào)。本地沒(méi)有合適人選的，要通過(guò)交流解決。對(duì)特別優(yōu)秀的年輕干部，可以破格使用。在選拔優(yōu)秀年輕干部的同時(shí)，要注意使用其他年齡段的優(yōu)秀干部，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。

三是要積極做好培養(yǎng)和選拔女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部的工作。近年來(lái)，我市在培養(yǎng)選拔女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部上做了大量工作，取得了一定成績(jī)，一批優(yōu)秀女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部被選拔進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。目前，我市五個(gè)縣（區(qū)）政府班子中均配備了女干部和非黨干部，有三個(gè)縣（區(qū)）政府配備了少數(shù)民族干部。全市女干部數(shù)為27814人，占全市干部總數(shù)的39.4%，其中縣（處）級(jí)女干部數(shù)為49人，占全市縣（處）級(jí)干部總數(shù)的8%。這次換屆，省、市委《通知》規(guī)定，縣（區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)班子中，一般要有1名女干部；縣（區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)班子要配備1名黨外副職，一時(shí)選配不上的，應(yīng)留有空額，以后增補(bǔ)；縣（區(qū)）人大常委會(huì)副主任中應(yīng)有黨外干部；縣（區(qū)）政協(xié)副主席中黨外干部應(yīng)多于黨員干部人數(shù)；要注意選拔優(yōu)秀少數(shù)民族干部，前郭縣作為蒙古族自治縣，更應(yīng)注重培養(yǎng)選拔少數(shù)民族優(yōu)秀干部?？傊?，我們要按照中央和省委的規(guī)定和要求，認(rèn)真做好培養(yǎng)和選拔女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部工作。

四是要注意調(diào)整和改善政府領(lǐng)導(dǎo)班子的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，近幾年來(lái)，我市各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)逐步改善，整體素質(zhì)不斷提高。但隨著形勢(shì)的發(fā)展變化和我國(guó)加入WTO，有的政府班子專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題逐漸顯露出來(lái)，特別是缺乏熟悉工業(yè)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政金融、法律的干部。就目前我市縣（處）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，存在“三多三少”的問(wèn)題，即：高學(xué)歷的多，高水平的少；黨政專業(yè)的多，經(jīng)濟(jì)專業(yè)的少；函授畢業(yè)的多，正規(guī)院校畢業(yè)的少。因此，在這次換屆人事安排時(shí)，一定要按照省、市委《通知》要求，從實(shí)現(xiàn)精干高效、廉潔勤政、增強(qiáng)整體功能的目標(biāo)出發(fā)，從適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和加入世貿(mào)組織的需要考慮，著眼于推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展這一宏偉目標(biāo)，注意選拔熟悉工業(yè)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政金融、法律和掌握現(xiàn)代科技知識(shí)的干部進(jìn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子，提高駕馭經(jīng)濟(jì)工作的整體水平。同時(shí)，要按照依法治國(guó)、加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的要求，注意改善人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)。要按照《中華人民共和國(guó)法官法》和《中華人民共和國(guó)檢察官法》規(guī)定的任職條件，選配好縣（區(qū)）人民法院院長(zhǎng)和檢察院檢察長(zhǎng)。此外，省、市委《通知》明確規(guī)定，縣（區(qū)）可提名同級(jí)黨委書(shū)記作為人大常委會(huì)主任人選，也可提名其他合適的同志作為人選。

五是要積極推進(jìn)干部交流。加強(qiáng)干部交流，有利于改善班子結(jié)構(gòu)，有利于優(yōu)化配置人才資源，有利于促進(jìn)干部健康成長(zhǎng)。省、市委《通知》規(guī)定，這次換屆干部交流的主要對(duì)象是：政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員和法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)，需要進(jìn)行多崗位或不同地區(qū)鍛煉的中青年干部，以及因工作性質(zhì)或其他原因需要交流的干部?？h（區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員和法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)在同一職位任職滿10年的，必須交流。按此要求，在這次換屆中，我們要在保持領(lǐng)導(dǎo)班子穩(wěn)定性和工作連續(xù)性的同時(shí)，積極推進(jìn)干部交流工作，加大交流力度，促進(jìn)干部的健康成長(zhǎng)。涉及到交流任職的干部，要增強(qiáng)全局意識(shí)和黨性觀念，自覺(jué)服從組織的安排，做到個(gè)人服從組織，下級(jí)服從上級(jí)，心悅誠(chéng)服地接受組織的安排。

六是要嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，搞好換屆人事安排考察。在這次換屆人事安排工作中，我們一定要嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定的程序辦事，充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持走群眾路線，進(jìn)一步擴(kuò)大和落實(shí)群眾在干部選拔任用工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增加公開(kāi)性和透明度，切實(shí)做好干部考察工作，真正把人選準(zhǔn)用好。要堅(jiān)持把干部民主推薦和民意測(cè)驗(yàn)得票（分）結(jié)果和個(gè)別談話推薦情況，作為確定考察對(duì)象的重要依據(jù)，以群眾公認(rèn)程度決定干部的進(jìn)退留轉(zhuǎn)。對(duì)現(xiàn)任縣（區(qū)）人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，對(duì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子人選要進(jìn)行全額定向民主推薦。對(duì)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員在民主測(cè)評(píng)中不稱職票超過(guò)三分之一的、在全額定向民主推薦中推薦票不超過(guò)半數(shù)的，經(jīng)組織考察確屬不稱職的，不再提名。實(shí)行考察預(yù)告和差額考察，對(duì)新提拔人選考察對(duì)象在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行公示。要采取多種考察方法，全面了解干部的德、能、勤、績(jī)、廉表現(xiàn)，真正把思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)好的干部選進(jìn)班子。要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的議事決策原則，充分醞釀協(xié)商，黨委集體討論決定換屆人選，真正形成一個(gè)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求和工作需要，結(jié)構(gòu)合理,素質(zhì)優(yōu)良,具有廣泛群眾基礎(chǔ)的人事安排方案。

三、要嚴(yán)格執(zhí)行換屆人事安排的有關(guān)政策規(guī)定

嚴(yán)格執(zhí)行政策，是搞好換屆人事安排工作的重要保證。省、市委《通知》對(duì)這次換屆人事安排作出的有關(guān)政策規(guī)定，我們要嚴(yán)格遵循。這里，我再特別強(qiáng)調(diào)一下。

（一）關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)問(wèn)題。市委《通知》規(guī)定，縣（區(qū)）人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子為不超過(guò)5人；政府領(lǐng)導(dǎo)班子為5－6人，70萬(wàn)人口以上的縣和前郭蒙古族自治縣，可增加1人；政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子為不超過(guò)4人，按照政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子黨外要高于黨內(nèi)的要求，換屆后政協(xié)班子中黨員不足3人，建立黨組有困難的，可由具備條件的政協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)或駐會(huì)常委作黨組成員。按照這一規(guī)定，現(xiàn)在超職數(shù)的，這次換屆調(diào)整時(shí)，要恢復(fù)到規(guī)定職數(shù)之內(nèi)。

（二）關(guān)于任職年齡界限。省、市委《通知》規(guī)定，縣（區(qū)）人大常委會(huì)、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨員干部和法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)的任職年齡為60歲。

（三）關(guān)于提名年齡界限。省、市委《通知》規(guī)定，縣（區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員、法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)55歲以上的一般不再繼續(xù)提名；新提拔任職的一般應(yīng)不超過(guò)53歲。人大常委會(huì)、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子正副職中的黨員干部58歲以上的一般不再繼續(xù)提名，新提拔任職的一般應(yīng)不超過(guò)55歲。

縣（區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)班子副職中黨外干部的任職年齡和提名年齡，原則上同黨員副職一樣掌握。縣（區(qū)）人大常委會(huì)、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中黨外干部的任職年齡和提名年齡界限可按比同職黨員干部高3歲掌握；個(gè)別因工作需要的，年齡界限可以適當(dāng)放寬。

縣（區(qū)）人大常委會(huì)、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，任屆中期任職年齡到限或喪失工作能力以及其他原因需作變動(dòng)的，可進(jìn)行調(diào)整。

換屆時(shí)不再提名的縣（區(qū)）人大常委會(huì)、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和人民法院院長(zhǎng)、人民檢察院檢察長(zhǎng)，已到退休年齡的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理退休手續(xù)。

四、要精心細(xì)致地做好各項(xiàng)具體工作

實(shí)踐證明，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，既是換屆工作取得成功的主要經(jīng)驗(yàn)，也是換屆工作應(yīng)遵循的基本原則。我們要遵循這三條原則，精心細(xì)致地做好各項(xiàng)具體工作。

1.要充分發(fā)揚(yáng)民主。要按照有關(guān)法律、章程和政策規(guī)定，從代表的選舉、委員的協(xié)商，到人事安排方案的形成、候選人的醞釀和選舉的全過(guò)程，都要充分走群眾路線，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。既要充分發(fā)揚(yáng)民主，切實(shí)尊重代表和委員的民主權(quán)利，又要積極引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的民主觀，依法行使民主權(quán)利，真正代表和體現(xiàn)廣大人民群眾的意志和利益。

2.要嚴(yán)格依法辦事。領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉，是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，因此，我們?cè)诠ぷ髦幸欢ㄒ袷爻绦?，依法辦事。一是要切實(shí)做到有法必依、有章必循。《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》和《黨章》、《政協(xié)章程》，對(duì)地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉工作都做出了明確規(guī)定，是換屆選舉工作的基本依據(jù)，我們必須照章辦事，認(rèn)真執(zhí)行。二是要做到嚴(yán)格依法辦事與按照規(guī)定辦事相結(jié)合。關(guān)于選舉中的原則、程序、方法等，有關(guān)法律、制度有規(guī)定；關(guān)于配備領(lǐng)導(dǎo)班子的職數(shù)、結(jié)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)干部的任職條件、提名年齡要求等，有關(guān)政策也作了規(guī)定，在換屆中，我們既要嚴(yán)格依法辦事，又要執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定。

3.做好換屆人事安排方案的醞釀、審批和民主協(xié)商工作。要堅(jiān)持群眾路線和群眾公認(rèn)的原則，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)和班子結(jié)構(gòu)的要求，醞釀提出換屆人事安排方案，并把提名推薦的人選選準(zhǔn)選好。要按照民主集中制原則，反復(fù)醞釀協(xié)商，黨委集體討論決定。要尊重大多數(shù)人的意見(jiàn)，不要把多數(shù)人不贊成、不同意的干部勉強(qiáng)列為人選。換屆人事安排方案經(jīng)批準(zhǔn)后，要進(jìn)一步在黨內(nèi)特別是領(lǐng)導(dǎo)層統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，并搞好民主協(xié)商，使人事安排方案既符合上級(jí)的要求，又得到絕大多數(shù)群眾的擁護(hù)。

4.做好人大代表選舉和政協(xié)委員協(xié)商提名工作。搞好換屆工作，選好代表、委員是基礎(chǔ)。因此，要精心做好代表候選人的醞釀、選舉和委員的協(xié)商提名工作。在提名的過(guò)程中，既要考慮人選的廣泛性，又要考慮人選的先進(jìn)性；既要考慮工作需要，又要考慮思想政治素質(zhì)和參政議政能力；還要注意身體條件?？h（區(qū)）黨委書(shū)記，原則上應(yīng)提名作為上一級(jí)人大代表；人大常委會(huì)主任或主持日常工作的副主任、政府班子正職，原則上也應(yīng)提名作為上一級(jí)人大代表；政協(xié)主席和統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)原則上應(yīng)提名作為上一級(jí)政協(xié)委員。

5.做好人事安排的說(shuō)明和對(duì)推薦人選的介紹工作。要實(shí)事求是地做好人事安排說(shuō)明，把中央和省、市委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的方針、政策和要求講清楚，把人事安排方案形成的依據(jù)講清楚，把黨委關(guān)于人事安排的理由，包括工作需要、結(jié)構(gòu)要求、候選人情況等講清楚，使代表、委員明確黨委確定的人事安排方案是嚴(yán)格按照中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，經(jīng)過(guò)民主推薦、組織考核、上下反復(fù)醞釀協(xié)商，最后黨委集體研究討論決定的，是充分發(fā)揚(yáng)民主、堅(jiān)持民主集中制的結(jié)果，從而使代表、委員更好地理解和支持黨委的主張，把黨委的人事安排方案變?yōu)榇怼⑽瘑T的意愿，為代表、委員正確行使民主權(quán)利奠定基礎(chǔ)。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證圓滿完成換屆工作任務(wù)

市、縣（區(qū)）人大、政府、政協(xié)同時(shí)換屆，涉及面廣，工作量大，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，納入日程，精心部署，周密安排，扎實(shí)工作，確保換屆工作任務(wù)的圓滿完成。

一是要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。從研究制定換屆工作的總體方案，到搞好領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)分析；從搞好干部考察，到研究確定人事安排方案；從選好代表和協(xié)商產(chǎn)生政協(xié)委員，到開(kāi)好人代會(huì)、政協(xié)會(huì)，每一個(gè)方面、每一個(gè)步驟、每一個(gè)環(huán)節(jié)，都必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)和改善黨委對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要是提高黨委發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事的自覺(jué)性和本領(lǐng)，發(fā)揮好黨的思想政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用憲法和法律允許的方式方法開(kāi)展工作；支持人民代表大會(huì)及其常委會(huì)、政協(xié)全體會(huì)議按照法律和有關(guān)章程賦予的權(quán)力，積極發(fā)揮作用；打破神秘和封閉的工作方式，做好干部政策的宣傳、提名人選的介紹以及提名依據(jù)的說(shuō)明，讓代表、委員了解干部政策，了解黨委意圖，以統(tǒng)一思想，形成共識(shí)；通過(guò)臨時(shí)黨組織扎實(shí)有效的工作，以及黨員代表、委員的影響輻射作用，教育和引導(dǎo)代表、委員正確認(rèn)識(shí)和行使權(quán)利，增強(qiáng)政治敏銳性，注意掌握黨內(nèi)和社會(huì)動(dòng)態(tài)，善于發(fā)現(xiàn)和解決換屆工作中帶有傾向性的問(wèn)題，及時(shí)提出解決問(wèn)題的辦法和措施，。

二是要做好深入細(xì)致的思想政治工作。在換屆前這段時(shí)間，圍繞人事安排，人們的猜測(cè)不少，議論也多，影響換屆工作的思想和苗頭也容易表現(xiàn)出來(lái)。我們必須及時(shí)掌握情況，分析思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地提早做好思想工作，引導(dǎo)大家不要輕信和傳播小道消息。對(duì)有不同意見(jiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)將要退下來(lái)的同志，或擬轉(zhuǎn)換工作崗位的同志，更要把工作做得細(xì)致一些。

三是要各負(fù)其責(zé)，搞好協(xié)調(diào)配合。黨委組織部門(mén)要搞好換屆人事安排方案的準(zhǔn)備，并配合人大、政協(xié)做好人代會(huì)、政協(xié)會(huì)的組織工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)格按照黨的原則辦事，周全、嚴(yán)細(xì)、扎實(shí)地做好工作，在換屆人事安排方面真正為黨委當(dāng)好參謀。黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要充分發(fā)揮廣泛聯(lián)系派、黨外干部和黨外知識(shí)分子的優(yōu)勢(shì)，在推薦黨外干部方面為黨委當(dāng)好參謀，認(rèn)真做好黨外人大代表、政協(xié)委員和政府中黨外領(lǐng)導(dǎo)成員人選的推薦和考察，嚴(yán)格把握條件，確保推薦人選的質(zhì)量，并積極協(xié)助政協(xié)機(jī)關(guān)做好政協(xié)會(huì)議的組織工作。人大、政協(xié)機(jī)關(guān)要自覺(jué)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把換屆工作置于同級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下。各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)也要在自己的職責(zé)范圍內(nèi)，主動(dòng)介入，積極參與，搞好監(jiān)督。對(duì)換屆選舉工作中出現(xiàn)的各種違法違紀(jì)問(wèn)題，要加大查處力度，以維護(hù)換屆選舉工作的良好秩序。

四是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要服從大局，遵守紀(jì)律。領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，必然涉及到班子的調(diào)整、人員的變動(dòng)，這是對(duì)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性觀念的一次重要考驗(yàn)。每名領(lǐng)導(dǎo)干部都要從黨和人民的利益出發(fā)，帶頭執(zhí)行《干部任用條例》中“十不準(zhǔn)”的紀(jì)律要求，講政治、講黨性、顧大局、守紀(jì)律，嚴(yán)格要求自己，正確對(duì)待個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，自覺(jué)服從組織的安排。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆人事安排和選舉工作的監(jiān)督，嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，堅(jiān)決剎住各種歪風(fēng)邪氣。對(duì)于違反組織原則和組織紀(jì)律，個(gè)人主義膨脹，四處走后門(mén)跑官，向組織伸手要官的；搞非法組織活動(dòng)，挑撥離間，搬弄是非，誣陷他人，拉票賄選制造混亂的；采取其他違法違紀(jì)手段干擾、破壞換屆工作的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不但不能提拔而且要堅(jiān)決查處，決不姑息。要進(jìn)一步拓寬民主監(jiān)督渠道，加大干部選拔任用監(jiān)督的廣度和深度，堅(jiān)持把組織監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，真正把選人用人的權(quán)力置于有效的監(jiān)督之下。

為搞好縣（區(qū)）人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，國(guó)慶節(jié)后，市委組織部將派出考察組，分赴換屆的縣（區(qū)）進(jìn)行考察。各縣（區(qū)）黨委要積極配合考察組的工作，為考察組提供便利。各考察組也要主動(dòng)與縣（區(qū)）黨委溝通、協(xié)商，保證考察任務(wù)的順利完成。

根據(jù)《干部任用條例》規(guī)定的考察程序，市委組織部在考察中要堅(jiān)持以下十個(gè)步驟：=1\*GB2⑴組織考察組，做好準(zhǔn)備工作；=2\*GB2⑵考察組與縣（區(qū)）黨委商定考察方案；=3\*GB2⑶召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，進(jìn)行民主推薦和民主測(cè)評(píng)；=4\*GB2⑷進(jìn)行個(gè)別談話，聽(tīng)取意見(jiàn)；=5\*GB2⑸確定換屆考察人選，并對(duì)新提拔考察對(duì)象進(jìn)行公示；=6\*GB2⑹考察組聽(tīng)取縣（區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和黨委組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)等方面關(guān)于換屆人選有關(guān)情況的介紹；=7\*GB2⑺對(duì)換屆人選特別是新提拔人選考察對(duì)象進(jìn)行實(shí)地考察；=8\*GB2⑻綜合考察情況，提出反饋意見(jiàn)；=9\*GB2⑼縣（區(qū)）黨委提出換屆人事安排方案的初步意見(jiàn)；=10\*GB2⑽考察組寫(xiě)出考察報(bào)告。考察組要嚴(yán)格按照這些步驟辦事，努力提高考察工作水平和質(zhì)量。

同志們，這次全市縣（區(qū)）人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，大政方針已定，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。讓我們高舉鄧小平理論的偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，在省、市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，戮力同心，密切配合，精心組織，扎實(shí)工作，圓滿完成這次換屆的各項(xiàng)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步作出新的更大的貢獻(xiàn)。