領導在在非公有制企業黨建工作座談會上的講話

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同志們：

在全區上下以振奮的精神、飽滿的熱情認真貫徹落實中央四個長效機制文件之際，我們在這里召開全區非公有制企業黨建工作座談會，主要目的是借此進一步全區推動非公有制企業黨建工作，促進非公有制經濟蓬勃發展，為建設現代科工貿旅游文化名區作出更大貢獻。

非公有制企業黨建工作是黨的基層組織建設的一個重要組成部分，是全面推進黨的建設新的偉大工程的一項重要內容。中央和省、市、區委對非公有制企業黨建工作十分重視、非常關心。去年9月8日，中組部在泉州召開全國非公有制企業黨建工作座談會。12月16日，省委組織部召開全省非公有制企業黨建工作座談會。今年3月13日，省委常委、組織部部長于偉國同志蒞臨我區調研指導非公有制企業黨建工作。4月24日，市委組織部召開全市非公有制企業黨建工作座談會。4月30日，區委召開常委擴大會議，專題聽取非公有制企業黨建工作匯報。主持區委工作的區委副書記、區長王瑞強同志經常深入企業調研指導黨建工作，親自過問會議的籌備情況，要求把這次會議開好，全力提高非公有制企業黨建工作水平。我們一定要堅決貫徹落實中央和省、市、區委的要求，精心謀劃、精心組織、精心運作、精心落實，更加扎實地推進我區非公有制企業黨建工作。剛才，4個單位的交流發言，既有經驗的提煉和總結，也有理性的探索和思考，講得很好，經驗豐富、做法實在、成效顯著，這是近年來我區非公有制企業黨建工作的一個生動縮影，也是我區非公有制企業黨建工作成果的一次集中展示，聽了之后很受教育、很受啟發、很受鼓舞，希望大家很好地學習借鑒。借此機會，我講幾點意見。

一、突出抓好組建，進一步擴大黨建工作覆蓋

持之以恒地組建黨群組織，是開展非公有制企業黨建工作的重點。各級黨組織要講究方式方法，繼續加快組建步伐，努力擴大黨建工作覆蓋。一要加大組建力度。市委提出，在今年6月底前，全市有3名以上黨員的企業要確保100%建立黨組織，規模以上企業要確保100%建立黨組織，規模以上企業單獨組建率要確保達到85%以上。對于這個目標，我們不但要不折不扣地完成，更要力爭有所突破。區委充分考慮我區實際，審時度勢地提出了“三個百分百”目標要求，即3名以上黨員的企業100%建立黨組織，規模以上企業100%建立黨組織，規模以上企業單獨組建率達到100%。各級黨組織要加大組建力度，在全面完成我區上報的17家規模以上企業組建任務的基礎上，再次組織對規模以上企業進行全面排查，掌握詳細情況，還未組建黨組織的要積極創造條件靈活組建，做到成熟一個組建一個，組建一個鞏固一個。二要創新組建模式。要根據我區地處泉州市中心城區，樓宇經濟比較繁榮、商業街區比較發達、工業企業比較集中的實際，在鯉城人才大廈等商廈組建樓宇黨組織；在九一路、中山路、南俊巷、義全街等街市組建街區黨組織；在臨江工業區、火炬工業區等工業園區組建園區黨組織。要針對大學生、外來人才接轉組織關系過程中出現的新問題，積極探索在人才交流中心、勞動力中介機構設立黨組織，努力擴大黨在新領域中的工作覆蓋。三要統籌組建工作。要樹立“大黨建”的觀念，堅持黨組織和群團組織建設一起抓，扎實抓好工、青、婦、科協等群團組織組建工作，做到“以黨的建設帶動群團建設，以群團建設促進黨的建設”。對已經建立黨組織的企業，要大力支持群團組織按照各自章程開展活動，充分發揮他們聯系群眾的橋梁和紐帶作用。對還未建立黨組織的企業，要依托群團組織做好入黨積極分子的培養工作，抓緊發展黨員工作，逐步地盡快建立黨組織。

二、突出壯大力量，進一步夯實黨建工作基礎

發展壯大黨員隊伍，是開展非公有制企業黨建工作的基礎。各級黨組織要采取切實可行的措施，不斷壯大黨員隊伍，努力夯實黨建工作基礎。一要加大發展黨員工作力度。對因不具備條件、暫時不能成立黨組織的企業，特別是50人以上、生產經營穩定的企業，要拓寬發展黨員工作渠道，依靠街道機關黨支部、社區黨支部、行業相近或鄰近的企業黨支部等，培養考察入黨積極分子，抓緊做好發展黨員工作；對已建立黨組織的企業，應按照積極慎重的方針，在堅持標準、保證質量的前提下，重點發展生產經營管理一線和重點崗位、關鍵崗位的骨干，尤其是經營管理層人員入黨，培養吸收職工中的優秀分子入黨；針對非公有制企業人員流動頻繁、黨員發展困難的實際，可采取入黨積極分子檔案移交、考察培訓時間累計等辦法加以解決，努力做到入黨積極分子流動到哪里，黨的教育引導工作就延伸覆蓋到哪里，不斷壯大黨的力量。二要加大黨員身份確認力度。要繼續推行先進性教育活動期間，在非公有制企業中開展“黨員找黨組織、黨組織找黨員”活動的經驗做法，認真做好流動黨員的梳理工作，在企業注冊、招工登記時設置黨員情況填報欄，重點解決非公有制企業中的“隱身”黨員問題。要堅持教育、管理與服務相結合，采取實行黨員證制度、黨員身份確認制度等辦法，利用網絡、電話、信函確認黨員身份，增強流動黨員的光榮感、歸宿感和責任感，幫助解決接轉組織關系遇到的困難，支持和鼓勵外來黨員亮明身份。三要加大薦派黨員骨干力度。對僅有個別黨員或無黨員的非公有制企業，要結合實施再就業工程、轉移農村富余勞動力等工作，利用企業招聘人才的機會，把符合企業需要的優秀黨員薦派到企業工作；對規模大、員工人數多、對本地經濟發展有較大貢獻的非公有制企業，可采取雙向選擇、專兼結合的辦法，從黨政機關、企事業單位和轉業軍人、下崗職工中挑選政治素質較好、有一定黨務工作經驗和企業經營管理知識的黨員干部到非公有制企業擔任黨建工作指導員、聯絡員，幫助培養入黨積極分子，發展優秀員工入黨。

三、突出制度建設，進一步促進黨建工作規范

扎實抓好制度建設，是提高非公有制企業黨建工作水平的有效途徑。各級黨組織要緊扣企業特點,健全完善工作制度，努力促進黨建工作規范。一要選好配強黨務干部。要按照“雙向進入，交叉任職”的要求，通過組織推薦、雙向選擇、公開招聘等辦法，選用思想政治素質好、懂經營管理、有較強組織協調能力、善于做思想政治工作、黨務工作經驗比較豐富、受黨員和職工擁護、善于與業主合作共事的黨員擔任非公有制企業黨組織書記。有條件的企業，要注意挑選中層以上管理崗位任職的黨員擔任書記。要加強黨組織班子建設，選好配強班子成員，及時抓好黨組織換屆工作，確保工作的穩定性和連續性。要加強對黨務工作者的教育培訓，不斷加強政治理論、科技知識、業務技能的培訓，努力提高政治素質和業務能力，為非公有制企業黨建工作提供人才支撐。二要規范完善工作制度。要堅持以制度管人、以制度管事，推行黨群組織聯席會議、黨組織與企業定期溝通等制度，認真貫徹執行《“兩新”組織黨組織工作規則（試行）》，完善“”、黨員目標管理、民主評議黨員、創先爭優、黨員干部培訓和黨員活動日等黨內制度，特別是要抓好黨組織的升格組建工作，對于那些已具備升格條件的，要及時給予升格，進一步鞏固組建成果。三要建立健全保障機制。要打破所有制和身份界限，把非公有制企業黨務工作者納入干部管理范圍，置于組織人事部門的視線之內，在政治上、經濟上給予關心支持，在政府獎勵、職稱評定等政策上統一安排，在面向社會的資助、基金、培訓項目、人才信息庫等公共資源運用上平等對待，在改善創業環境和工作生活條件上積極提供服務，以增強他們的光榮感和責任感。

四、突出引導激勵，進一步爭取黨建工作支持

業主的理解支持，是搞好非公有制企業黨建工作的重要條件。各級黨組織要依法依理做好業主思想政治工作，營造良好的黨建工作氛圍，引導激勵業主理解支持黨建工作。一要宣傳疏導。2005年10月全國人大常委會修訂的《公司法》第十九條規定，“在公司中，根據黨章的規定，設立中國共產黨的組織，開展黨的活動。公司應當為黨組織的活動提供必要條件。”這個規定為在非公有制企業開展黨建工作提供了法理依據，具有重大而深遠的意義。各級黨組織要大力宣傳貫徹《公司法》，澄清認識，排除障礙，達成共識。要根據《公司法》的規定，加強黨組織活動場所建設，配備黨務工作人員，投入黨建工作經費，努力使非公有制企業黨組織工作有人員、學習有時間、辦公有場所、活動有經費。二要溝通開導。要堅持以共同理想、社會責任、民主法制、經營管理和現代科技為主要內容，對業主進行有針對性的教育引導，向業主宣傳在企業建立黨組織、開展黨建工作的目的意義，做到曉之以理、動之以情。掛鉤聯系企業的各級領導干部，要加強與業主的溝通聯系，傾聽業主的意見，及時為企業在建設項目、征地拆遷、信貸資金、人力資源等方面提供服務，使他們切身感受到黨的事業與企業目標是一致的，利益是相通的，使廣大業主對企業黨組織和廣大黨員更加理解和支持，為開展黨建工作提供更好的條件。三要示范引導。要運用自我教育、自我提高、典型引路等辦法，引導廣大業主消除疑慮、扭轉視角、更新觀念，認同和支持黨建工作。要善于發現和培育政治覺悟高、企業發展好、支持黨建力度大的先進典型，通過媒體宣傳、巡回報告、經驗交流等多種方式，大力表彰，營造氛圍，發揮“排頭兵”的示范、帶動作用，使一些還沒有解開思想疙瘩的業主，對黨建工作逐步實現從誤解到理解、從回避到接受，從抵觸到支持的轉變和升華。

五、突出發揮作用，進一步增強黨建工作實效

推動企業生產發展，是開展非公有制企業黨建工作的出發點和落腳點。各級黨組織要注意找準工作結合點，充分發揮黨組織和黨員的作用，推動企業持續健康快速發展，努力增強黨建工作實效。一要促進企業生產發展。要采取多種形式，積極引導和支持黨員認真學文化、學管理、學技術，爭當業務技術的行家里手，爭當體制、技術和管理創新的排頭兵，爭當推動改革發展的帶頭人，為企業發展建言獻策；要組織黨員開展科技攻關、勞動競賽、技能比武以及設立“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”、“黨員突擊隊”等活動，做到關鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、重點攻關有黨員，促使黨組織發展與企業發展同步、黨員活動與生產經營活動同步、提高黨員素質與創造企業效益同步，努力實現黨建工作與企業發展互促共贏的目標。二要構建企業和諧文化。要針對非公有制企業中有的黨員，組織觀念淡薄、有雇用思想和拜金主義思想等問題，把黨員隊伍先進性建設與企業文化建設、精神文明建設和社會主義榮辱觀教育有機地融合起來，通過開展“企業發展比貢獻、企業文化比先進、社會和諧比奉獻”等主題實踐活動，激發黨員的先進性意識，讓黨員走進企業有歸屬感，站在崗位有責任感，踏上社會有自豪感，陶冶職工情操，鼓舞職工士氣，凝聚職工力量，影響和帶動企業主和廣大員工愛黨、愛國、愛企業，提升企業的團隊精神。三要維護各方合法權益。要通過搭建政府與企業、企業與員工、黨組織與企業之間的溝通協調平臺，通過組織座談、舉行業主與職工溝通對話、建立黨員“連線”群眾、黨組織“鏈接”群團組織等活動，發動黨員積極收集和反映員工心聲，積極協調各種關系，及時化解各種矛盾，正確處里國家、企業、員工三者的利益關系，真正維護各方合法權益，提升企業黨組織的凝聚力和公信力，做到以“有為”爭取“有位”，以“有為”贏得“有威”。

六、突出領導指導，進一步推動黨建工作落實

切實加強領導指導，是開展非公有制企業黨建工作的保證。各級黨組織要著眼全局，增強責任，強化領導，努力確保黨建工作落實。一要強化領導責任。要切實強化責任意識，把非公有制企業黨建工作擺上更突出的位置，真正做到黨委書記親自抓，分管領導具體抓，其他領導協同抓，形成責任明晰、措施到位的工作體系。要把非公有制企業黨建工作納入“三級聯創”的范疇，作為評選“五個好”街道黨工委、社區黨組織的重要條件。同時，要把這項工作的成效，列入黨員領導干部特別是主要領導政績考核的內容，作為選拔任用干部、評比表彰先進的重要依據。二要強化資源整合。要整合黨建工作資源，調動黨政各部門、各群團組織的積極性和創造性，形成部門聯動、群團互動、整體推動的工作運行機制。要充分發揮非公有制企業黨建工作聯席會議的作用，宣傳、統戰、工商、稅務、外經、工商聯等部門，要積極協助抓好教育、引導業主的思想工作，為企業黨組織和群團組織開展活動提供必要的支持；工、青、婦等群團組織要加強對非公有制企業群團工作的指導，積極協助做好推薦和發展黨員工作，為提高黨組織組建率、擴大黨的工作覆蓋面創造良好的條件。三要強化探索研究。近年來，我區對非公有制企業黨建工作作了許多有益的探索，但這還遠遠不夠，仍有許多問題需要我們在實踐中不斷研究探索。比如，如何更有效地擴大黨的工作覆蓋面問題；如何處理好黨員發展中既堅持標準、保證質量，又適應需要、加快發展的關系問題；如何加強黨員的教育、管理、監督和服務，保持黨員先進性，充分發揮黨員作用的問題；如何使黨組織在企業重大決策的參與特別是在維護各方權益方面的作用上更有地位和作為問題，等等。我們一定要以飽滿的熱情，進取的精神，扎實的工作，努力在理論探索、實踐創新、解決難題等方面取得新的突破。

同志們，加強和改進非公有制企業織黨建工作任務艱巨，關系重大，意義深遠。我們要以這次會議為新的起點，在更高的站位，以更寬的視野，解放思想、與時俱進，再接再厲、乘勢而上，努力使非公有制企業織黨建工作有新的發展，使各級黨組織在推動非公有制企業健康發展上有新的作為，使非公有制經濟在推進鯉城區經濟社會建設上有新的貢獻，以優異的成績迎接黨的十七大的勝利召開。