領導在處級黨政干部學習研討班上的動員講話

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一、統一思想、明確任務，切實以十七大精神指導和推動現代化濱江新區建設

今年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年。要切實把貫徹十七大精神、落實市委、市政府的工作要求同完成今年的發展任務緊密結合起來，進一步統一思想認識。

首先，要大力推進中國特色社會主義理論體系的學習貫徹，進一步提高黨員干部的馬克思主義理論水平。黨的十七大的一個重要歷史貢獻，就是把改革開放以來黨的理論創新成果統一概括為中國特色社會主義理論體系。這一理論體系是馬克思主義中國化的最新成果，是我們黨領導的改革開放偉大實踐的重要理論結晶，也是我們進一步推進改革開放的強大思想武器。我們必須著眼于提高全區黨員干部的馬克思主義理論水平，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作，使我區廣大黨員干部自覺運用這一理論體系指導客觀世界和主觀世界的改造，不斷提高運用科學理論解決實際問題的能力。具體要著重抓好以下三方面：

一是切實加強對中國特色社會主義理論體系的學習培訓和宣傳教育。要把學習貫徹中國特色社會主義理論體系作為一項重要的政治任務，認真開展多種形式的主題教育活動，引導和督促全區黨員干部不斷增強貫徹落實黨的基本路線、基本綱領、基本經驗的自覺性和堅定性，切實做到不為任何風險所懼、不為任何干擾所惑，堅定不移地沿著中國特色社會主義道路前進。在開展學習培訓和宣傳教育中，要大力弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，引導廣大黨員干部緊密結合改革開放和現代化濱江新區建設的實踐，緊密結合自己的思想和工作實際，學習好、運用好中國特色社會主義理論體系，努力掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，切實做到真學、真懂、真信、真用，不斷提高理論素質、黨性修養、實際能力，更好地為堅持和發展中國特色社會主義服務。

二是切實加強對科學發展觀的深入學習和具體實踐。科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是推動經濟社會又好又快發展的重要指導方針，也是加強和改進黨的建設必須堅持和貫徹的重要指導方針。要認真組織開展深入學習實踐科學發展觀活動，推動廣大黨員干部深刻理解和全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，在貫徹落實科學發展觀的過程中發揮好先鋒模范作用，著力把科學發展觀的要求轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施、領導發展的實際能力，切實推動科學發展觀的貫徹落實。要通過扎實有效的工作，切實提高各級黨組織、各級領導班子、各級領導干部貫徹落實科學發展觀的本領，努力把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量。

三是切實加強各級黨組織和干部隊伍建設。要緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務來謀劃和推進黨的建設，緊緊圍繞推動科學發展、促進社會和諧的目標任務來加強和改進干部隊伍建設，充分調動廣大黨員干部和各類人才的積極性和主動性，使黨的建設與推動寶山經濟社會又好又快發展更加緊密結合起來，使廣大干部切實把智慧和精力集中到現代化濱江新區建設上來，進一步把我們黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動寶山科學發展、促進社會和諧的強大精神動力。

總之，黨的十七大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，對下一階段全面建設小康社會的各項目標任務作了總體部署，這深刻反映了黨所處的歷史方位和面臨的新形勢新任務。我們要認真學習黨的十七大精神，堅決貫徹黨的十七大的要求，結合寶山經濟社會發展的實際，扎實、深入、全面地抓好貫徹落實。

其次，要正確把握當前的發展形勢，切實增強責任感和憂患意識。最近，市委俞書記對當前我國和上海的發展形勢強調了“三個不可低估”：對突發事件的長遠影響不可低估，對解決民生問題和財力能否長期支撐不可低估，對復雜的政治問題、社會形勢不可低估。這就要求我們切實增強憂患意識，在謀劃工作、研究決策時要對當前發展形勢和各種復雜情況有清醒的認識。

當前，從國際形勢看，在經濟方面，美國次貸危機對世界經濟產生的影響，盡管美國政府采取了一系列調控措施，但呈現出不斷蔓延的趨勢，石油、鋼材、鐵礦石等物質價格也在不斷上漲。近期以來，國際上發生了一些歪曲事實、針對中國的事件，比如美國提出中國出口的玩具有毒之后，日本提出中國的水餃有毒、魚類產品有毒，法國提出中國人在巴黎購物使用了假幣，還有美國的一個導演斯皮爾伯格發表不擔任奧運開閉幕式藝術顧問的聲明，這些事件的背后都是對中國近年來經濟社會發展成就的抵制。同時，一些國家要求人民幣升值的壓力依然存在，科索沃宣布獨立引發巴爾干半島危機，臺海局勢在今年3月、5月也面臨許多變數。在這些復雜的國際形勢面前，黨中央、國務院應對及時、措施得力，成功地化解了一個又一個國際間的矛盾。從國內形勢看，針對通貨膨脹的壓力，經濟上“兩防”措施將進一步強化；前一階段大面積雪災造成的損失很嚴重，災后重建、恢復生產的任務也很重；本周一到周三，中央召開十七屆二中全會，有兩大任務，一個是討論國家機構領導人員建議人選和全國政協領導人員建議人選，一個是討論機構改革的問題，下周全國“兩會”即將召開，新一屆中央政府產生后，“大部制”改革將付諸實施；頒布實施《勞動合同法》之后，總體要求是保護勞動者的切身利益，但也出現了一些新的情況，比如簽訂兩次合同以后必須尊重勞動者意愿簽訂無固定期限合同，比如用工成本的問題，這些對企業的用人制度帶來一定影響，我們要嚴格執行法律，同時也要幫助企業妥善解決矛盾。從上海情況看，全面落實“四個著力”、加快推進“四個率先”、加快建設“四個中心”是上海發展的主線，籌辦2010年世博會工作緊鑼密鼓地推進，市委下發的工作要點明確了今年14個方面工作，上周市政府召開工作會議，對上海今年的經濟社會發展作了部署，列出了22個方面工作，這些都為寶山的發展進一步明確了方向。從寶山情況看，全區上下心齊、氣順、勁足的氛圍比較濃，經濟發展局面比較穩定。這幾年發展勢頭比較好，增量、增幅都保持在較高的水平上，前年開始進入大的調整期，現在開始逐步攀升，可以說縱向比成績很大。但是，同全市各區縣橫向比，我們感到還有一定差距。2007年我區有的經濟指標排位相對靠后，比如財政總收入在18個區縣中排第7，固定資產投資在郊區縣中排第5；今年1月、2月，各區縣上升勢頭很快，他們前幾年投入的項目現在逐步發揮了作用。要深入分析判斷，充分考慮到這些形勢以及它的走勢會給寶山的發展帶來什么樣的影響，從而及早采取有效的對策措施，抓住機遇、化解風險，確保我們的各項工作保持好發展勢頭，穩步持續推進。從九個鎮情況看，發展還不平衡，財政收入雖然都排在全市30名之前，但前十位中只有大場和楊行。從三個街道看，地方財政收入超過2億元的只有友誼路街道。因此，我們要走出去學習全市排名靠前的鄉鎮、街道的思路和方法，切實把壓力轉化為工作的動力，進一步縮小差距，迎頭趕上。

第三，要正確看待今年的目標任務，著力解決工作上的瓶頸問題。今年的發展指標已經經過區委五屆五次全會提出和通過區“兩會”討論審定，上周四區政府又召開了經濟工作會議，對今年的政府工作目標和主要經濟指標進行了合理分解。完成這些目標任務，對各級干部是一次考驗，必須要堅持在發展中調整，在調整中加大發展力度，進一步提高工作的能力和水平。我們說著眼長遠、立足當前，就是要系統考慮、統籌全局，對重點工作一項一項抓好落實，對重大項目一個一個抓好推進。比如，在經濟社會發展中，如何正確判斷一個地區總體的發展趨勢？我們不能抱有讓它自然增長的態度，要明確我們的支撐產業、支撐項目是什么，知道該扶持什么、怎么扶持。要深入研究發展的增量和存量，增量需要什么支撐，存量怎么盤活，做到心中有數，然后對布局和推進中的問題加以解決。我們說，工作的成效集中體現在三個方面，一個是重要發展指標、重大項目的完成，一個是做好民生工作為重點的社會建設，一個是維護社會穩定、確保一方平安。對照起來，我們感到發展中有以下幾種現象值得我們深思：

一是技窮。形勢任務在不斷變化，做好各項工作，不能靠“吃老本”，也不能憑經驗。要加強學習，通過知識更新、觀念更新，轉變思路、拓寬視野，進而打開工作局面。鄧小平同志說：“發展是硬道理”，現在中央提出科學發展觀，我們的首要任務是發展，要在好字上做得更好，在快字上做得更快。這次開展部分委辦局集中調研，就是要講發展的重點、難點和突破點，通過相互交流、取長補短，打開工作局面。二是畏難。怕這怕那，等待觀望、左顧右盼，遇到難題繞道走。要切實增強責任意識，深入實際，了解掌握第一手材料，堅韌不拔地推動工作落實。三是浮躁。缺乏堅韌性和耐心，基層基礎工作不扎實。我們千萬不能有急功近利的思想，要把問題考慮細致，然后腳踏實地，一步一個腳印，埋頭苦干。

學習貫徹十七大精神，就是要理論緊密聯系實際，以理論指導實踐。我們要始終保持清醒的頭腦，集中思想、集中精力，全身心投入到寶山的又好又快發展中去。

二、振奮精神、落實責任，扎實推進全年各項工作

現在，全年各項工作都已經啟動，我們要緊緊盯住目標，切實把擔負的任務完成好，抓好以下五方面工作：

首先，要抓發展。要牢牢抓住發展第一要務不放松，寶山能有現在的地位，俞書記說我們是“金寶山”，寶山的經濟實力、城鄉環境、人民生活都有很大的進步，靠得是我們近幾年來持續快速發展打下的基礎，現在已經產生了良好的作用。不發展就沒有底氣，就會喪失工作的主動權，寶山也就沒有地位。當前我們追求的發展是又好又快的發展，中央經濟工作會議提出了“穩中求進、好字優先”的要求，我們怎樣去落實？就是要轉變發展方式、優化產業布局，具體來說，就是要在科學分析經濟增長結構的基礎上，突出重點、分類指導，抓住一個個項目這個載體，有保有壓、有促有控，從量變到質變。

當前，全區的發展結構比較清晰，就是三二一產業融合發展、共同發展。比如先進制造業，這些年為我們的發展提供了有力的支撐，下一步我們要確保傳統優勢產業的基本量，創造更好的條件，促使其繼續發展。同時要依托寶鋼，積極引進有支撐力的優質項目，拉長產業鏈條，充分發揮好產業集群的帶動效應，做好增量的文章。春節前，區委、區政府同寶鋼就支撐性項目落戶工業園區作過溝通，一定抓緊落實，工業園區五年來的發展經歷了較大變化，基礎配套設施基本完成，目前產出還不是很高，下一步一定要加快步伐，咬定先進制造業的發展方向，提高產出率。比如現代服務業，近年來，我們圍繞著“硬的變軟、短的變長”，生產性服務業已經形成了一定的規模，像上海寶山鋼鐵物流商務區、寶蓮中央商務區、上海寶山寶鋼不銹鋼加工配送中心、上海寶山寶鋼船板配送中心等重大項目建設進展順利，下階段要解決推進中的突出問題，加快推進速度；商業這一塊，去年社會消費品零售總額超過了200億元，可以與市中心城區一爭高低。大場、高境、淞南、廟行四個處于中心城區的鎮，商業商務設施的基礎很好，關鍵是要堅定發展的信心，繼續瞄準現代服務業的發展方向，進一步完善和落實發展規劃。

對待發展的問題，要堅定信心，增強鍥而不舍的精神，克服和解決發展中的困難，切實把工作做好。比如，去年各街鎮的財政收入是5、4、3、2、1，今年能不能變成6、5、4、3、2，大場已經明確達到6億以上，楊行能不能努力一下也達到6億；月浦和航運要實現5億，顧村、羅店要爭取4億，還有其他的街鎮，能不能通過努力把指標提高一些，進一步做大我們的總量。

其次，要抓民生。黨的十七大要求我們必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，概括起來就是三句話：“發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享”。

我們感到，關鍵還是要不斷增強“民生好，民心穩；民心穩，基礎實”的責任意識，扎實推進群眾出行、就醫、就業、就學、辦事等由“難”向“不難”的轉變，進一步提高經濟社會發展與群眾生活水平提高的關聯度。具體要著力推進“幾個不難”：一是上學不難，通過減少家庭教育支出、完善學生資助體系、加強來滬人員子女教育保障等工作，促進教育均衡發展。二是“看病不難”，通過加強城鄉公共衛生基礎設施建設，完善公共衛生服務體系，開展社區衛生服務中心基本藥品無差價試點等工作，進一步完善巡回醫療、送醫、送藥到農村的服務機制，切實解決看病難和看病貴的問題。三是“就業不難”，通過大力開發就業崗位，構建就業平臺，加強技能培訓、做好零就業家庭人員就業援助工作，確保新增就業崗位和失業率規定指標的完成；完善城保、鎮保、農保和綜保體系，著力提高群眾的各類收入。四是“辦事不難”，通過進一步深化機關作風建設，轉變機關作風和黨員領導干部的工作作風，進一步提高服務質量和辦事效率。五是“出行不難”，著力完善軌道站點周邊的公交體系，加快推進公交“村村通”，同時要注意研究解決各個工業園區的公共交通問題，配合市里的大布局，開設集裝箱卡車專用通道，以便整體解決寶山的交通問題。同時，我們要著力推進“看電視不難”，在今年國慶節前全面完成農村有線電視“戶戶通”工程；著力推進“養老不難”，進一步完善面向全區老人的社會養老服務體系，健全高齡、病殘、貧困老人的綜合助老體系；著力推進“居住不難”，實施經濟適用房和廉租房等政策，加大老鎮和舊區改造的力度，逐步改善群眾的居住條件。此外，我們要深化“平安寶山”建設，深入貫徹落實市政法工作會議暨平安建設推進大會精神，全面落實俞書記提出的“兩個第一”的要求（以提高群眾安全感為第一目標，以提升群眾滿意度為第一標準），遏制刑案、命案的高發勢頭，切實提高人民群眾的安全感；加強救助幫扶工作，確保困難群眾的基本生活；加強和諧文化建設，豐富群眾的精神文化生活；高度重視環境建設和環境保護，深化拆違、控違工作，推進城市網格化管理，加強環境監測和綜合整治，改善群眾的生活環境。

這些方面的要求，都已經明確在區委、區政府與各街鎮即將簽訂的目標責任書中，我們要咬定目標，切實解決好上述幾個方面的問題，全面落實改善民生的各項舉措。

第三，要抓調研。今年針對提高機關辦事效率，開展有關委辦局集中調研，將在3月上旬全面推開。這次調研的主要目的是轉變作風，查擺問題，解決問題，有下面四個特點：一是以轉變作風為抓手，增強主動為基層服務、為基層解決問題的意識。二是以查擺問題為重點，查找出當前影響發展、管理、服務中的薄弱環節，切實解決突出問題，提高管理水平。三是以解決問題為目標，找準問題的癥結，講怎么解決和推進的措施，講主動做什么、需要其他部門配合做什么，要求措施深入具體，落實到時間節點和工作步驟，而不是空洞地表決心。四是以推進工作為標準，通過重點問題的分析、協調，突破瓶頸制約，加快工作的推進速度，提高工作水平。

要完成好這次調研，委辦局和街鎮、園區都要做好準備，一方面，匯報的委辦局要加強排查分析，事前要加強與街鎮、園區的溝通，真正把問題找準，在匯報的過程中，要簡明扼要，直奔主題，會后要舉一反三，改進工作，抓好落實。另一方面，街鎮、園區也要做好準備，主動梳理分析本地區需要支持和服務的項目內容，積極和委辦局溝通，共同解決問題，推進工作。

第四，要抓隊伍。說過：“政治路線確定之后，干部就是決定因素”。在抓隊伍建設中，關鍵是黨政負責干部要以身作則、當好表率。具體要做到以下四點：一是在精神狀態上當好表率。在干部群眾的眼里，領導干部的一言一行都會產生連鎖反應，如果我們黨政負責干部精神振作、昂揚向上，那么，帶出的隊伍也會有活力。我們一定要有清醒認識，干部群眾對你的優點是縮小來看的，對你的缺點是放大來看的。因此，領導干部一定要保持好“精、氣、神”，始終以飽滿的工作熱情去熏陶和感染我們的干部群眾。二是在真抓實干上當好表率。俗話說：行動是無聲的命令。領導干部必須學在前、走在前、干在前、思考謀劃在前，敢于“啃硬骨頭”，善于打硬仗，深入實際解決問題，以實際行動取信于民。三是在遵章守紀上當好表率。我們不能對別人馬克思主義，對自己自由主義。我們建立的規章制度，遵守、執行的第一責任人是我們自己，只有我們做到嚴格遵章守紀，才能使干部隊伍紀律嚴明。四是在團結協作上當好表率。要抓好班子的自身建設，相互尊重、相互關心、相互體諒，形成團結戰斗的集體。

第五，要抓紀律。紀律的底線不能突破，這方面，社保資金案和陳良宇嚴重違紀案件，給我們留下了深刻的教訓。對此，我們要保持清醒的頭腦，思想上一定要繃緊紀律這根弦，既要廉潔自律、以身作則，管好自己和家人；也要全面落實“一崗雙責”的規定，管好本地區、本部門、本單位的干部隊伍。

今天，我著重強調一下政治紀律問題。總書記在中央紀委十七屆二次全會上講話時，特別強調了政治紀律問題，向全黨同志提出了“六個決不允許”的要求，同時要求黨的各級組織加強對黨員遵守政治紀律的教育和監督檢查，加大執行紀律力度，確保全黨紀律嚴明。俞書記在市紀委九屆二次全會上，代表市委常委會作出了十個方面的承諾，前不久市委專門下發了《關于集中開展嚴格遵守政治紀律教育的通知》，對在全市黨員干部和黨政機關工作人員中集中開展嚴格遵守政治紀律教育作了部署和安排。我們要認真學習、深刻領會中央和市委領導同志的講話精神，充分認識遵守黨的政治紀律的重要性，在任何時候做到在思想上、行動上與黨中央保持一致，切實把“六個決不允許”、“十項承諾”的要求落到實處。對此，在區作風建設推進大會上，我代表區委、區政府作了帶頭執行中央、市委要求，嚴格執行紀律規定，接受大家監督的承諾。各級領導干部也要嚴格執行上級規定，為廣大干部群眾做好表率，自覺接受干部群眾的監督。特別是如何正確對待和執行公務員隊伍收入調整問題，是一條政治紀律，在這一點上，領導干部要帶頭統一思想，帶頭執行規定，同時做好班子和機關干部的思想工作，保持良好的精神狀態，把精力集中到寶山經濟社會發展上來。

三、認真學習、深入思考，努力使辦班工作取得實效

這次學習研討班十分必要，也非常重要，是一次統一思想、振奮精神的培訓，也是一次明確任務、落實責任的培訓。針對辦班工作，我簡單地提三點要求：

一是要人到心到。這次集中兩天時間進行學習研討，內容很豐富，是一次難得的學習機會。要珍惜機會，沉下心來，深入思考當前形勢，認真細化今年的目標任務，切實做到學與不學不一樣，用心不用心不一樣。

二是要取長補短。這次培訓班既有區領導的工作解讀，也有專家的專題報告，我們請的兩個專家對寶山比較熟悉，研究的專業問題也很深，我們要認真聽講，結合工作實際消化吸收。同時，還有分組研討，這是一個很好的交流平臺。大家要積極參加研討，更多地了解各方面的情況，借鑒好的做法和成功的經驗，拓寬自己的視野和思路。要敞開思想，充分交流，不講空話、套話。

三是要求真務實。良好的學風就是要緊密聯系實際。我們要緊密聯系寶山發展實際和個人思想實際，通過學習研討，真正取得實實在在的學習效果。