在防汛抗旱指揮部成員暨防汛工作會(huì)議上的講話

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同志們：

在全*進(jìn)入主汛期之際，今天，我們?cè)谶@里召開新一屆*防汛抗旱指揮部成員暨2008年防汛工作會(huì)議，主要任務(wù)是：總結(jié)回顧過去五年的防汛抗旱工作，會(huì)商分析今年防汛抗洪形勢(shì)，安排部署下一階段防汛抗洪工作，努力奪取今年防汛抗洪救災(zāi)工作的新勝利。剛才，*水利局胡琦龍局長(zhǎng)匯報(bào)了*年的汛情、災(zāi)情、去年汛期結(jié)束以來的工作情況，*國(guó)土資源局、*氣象局、*水文局、*民政局負(fù)責(zé)同志分別結(jié)合部門工作實(shí)際作了匯報(bào)發(fā)言，并就做好防汛抗洪救災(zāi)工作提出了許多好的意見和建議，希望大家相互學(xué)習(xí)和借鑒。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、過去五年防汛抗旱工作成效顯著

*年以來的五年，是我*防汛抗旱工作極不平凡的五年，全*氣候異常，極端天氣事件導(dǎo)致的水旱災(zāi)害十分突出。一是區(qū)域性強(qiáng)降水過程引發(fā)的山洪災(zāi)害發(fā)生頻繁，損失嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，五年來全*5縣市共有55.37萬人次受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡118人，房屋倒塌20023間；農(nóng)作物受災(zāi)47.11千公頃次，成災(zāi)26.82千公頃次，絕收7.16千公頃次，因?yàn)?zāi)減收糧食60021噸；大牲畜死亡5126頭，水產(chǎn)養(yǎng)殖損失1.57千公頃、產(chǎn)量5980噸；毀壞三級(jí)以上公路路基路面90.9公里;主要江河堤防決口53處、長(zhǎng)5.01公里，損壞489處、長(zhǎng)39.01公里，主要江河護(hù)岸損壞337處；損壞骨干溝渠137處，損壞水電站12座，損壞骨干輸電線路35.41公里、通信線路193公里。共造成直接經(jīng)濟(jì)損失8.16億元。特別是*年發(fā)生的建國(guó)以來最為嚴(yán)重的“7·5”、“7·20”特大洪澇泥石流災(zāi)害，直接經(jīng)濟(jì)損失6.68億元，占五年總損失的81.9%。二是冬春降雨偏少，年年受旱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，五年來全*共有127.99千公頃次農(nóng)作物受旱。其中：受災(zāi)95.41千公頃次，成災(zāi)57.37千公頃次，絕收3.17千公頃次；旱災(zāi)損失糧食3.13萬噸、經(jīng)濟(jì)作物價(jià)值1.11億元。尤其是2005年發(fā)生了建國(guó)以來最為嚴(yán)重的50年一遇特大春夏干旱，共損失糧食產(chǎn)量1.71萬噸、經(jīng)濟(jì)作物價(jià)值0.63億元，分別占五年旱災(zāi)總損失的54.6%和56.8%。同時(shí)干旱影響也由以往以影響農(nóng)業(yè)為主逐步擴(kuò)大到影響社會(huì)生活的各個(gè)方面，干旱期間城鄉(xiāng)居民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水供需矛盾日益突出。

面對(duì)嚴(yán)重的洪旱災(zāi)情，*委、*政府高度重視、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，*縣市防汛抗旱指揮部正確指揮、果斷決策，各級(jí)各部門緊急動(dòng)員、團(tuán)結(jié)協(xié)作，廣大軍民頑強(qiáng)拼搏、奮力搶險(xiǎn)，社會(huì)各界密切配合、廣泛參與，防汛抗旱救災(zāi)工作取得了顯著成效，特別是成功地抗御了建國(guó)以來最為嚴(yán)重的洪旱災(zāi)害，最大程度地減少了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，為確保全*社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。防汛抗旱工作取得顯著成效，主要基于以下幾方面原因：

一是防汛抗旱責(zé)任制得到進(jìn)一步落實(shí)。*委、*政府高度重視防汛抗旱工作，主要領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)防汛抗旱救災(zāi)工作作出重要指示，并在防汛抗旱的關(guān)鍵時(shí)刻親赴一線察看災(zāi)情、慰問群眾、指導(dǎo)工作。*縣市防汛抗旱指揮部認(rèn)真落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，各級(jí)防汛責(zé)任人上崗到位，層層分兵把口，部署周密，指揮有力，調(diào)度科學(xué)，靠前指揮，爭(zhēng)取了防汛抗旱的主動(dòng)權(quán)，最大限度降低了災(zāi)害損失。

二是防汛抗旱工程建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。五年來，我*繼續(xù)加大了防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，全*水利工程完成投資約8.5億元，累計(jì)新筑堤防35.73公里，加高培厚堤防117.53公里,新建堤防護(hù)岸35.98公里，疏浚河道125.44公里；開工建設(shè)大（二）型、中型水庫(kù)各一座，新建小型水源工程444件，修復(fù)水毀水利工程1255件，完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程4座等。這一大批防汛抗旱工程的建設(shè)，進(jìn)一步提高了抗御水旱災(zāi)害的能力。在*年“7·5”、“7·20”洪災(zāi)期間，我*庫(kù)塘沒垮一庫(kù)一壩，主要江河堤防都發(fā)揮了較好的防洪作用，有效保護(hù)了沿江、沿河兩岸人員和財(cái)產(chǎn)的防洪安全，防洪效益顯著。

三是應(yīng)急體系建設(shè)得到進(jìn)一步完善。五年來，全*各級(jí)、各有關(guān)部門都制定和落實(shí)了各類防汛抗旱救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，全*防汛抗旱應(yīng)急管理體系在實(shí)踐中得到健全和完善，應(yīng)對(duì)突發(fā)性洪旱災(zāi)害的能力明顯提高。氣象、水文站網(wǎng)建設(shè)也得到進(jìn)一步完善，自動(dòng)化程度明顯提高，增強(qiáng)了預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力，特別是德宏高密度自動(dòng)雨量站網(wǎng)的建設(shè)，為防汛抗旱工作提供了有力的雨情信息支持，為各級(jí)防汛抗旱指揮部分析判斷汛情、災(zāi)情和指揮決策提供了科學(xué)依據(jù)，為各級(jí)實(shí)施防洪調(diào)度和人員安全轉(zhuǎn)移贏得了主動(dòng)，減災(zāi)效益顯著。

四是防汛抗旱的協(xié)作機(jī)制得到進(jìn)一步鞏固。洪旱災(zāi)情發(fā)生后，*縣市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及其組成部門通力合作、各司其職，確保了應(yīng)對(duì)突發(fā)水旱災(zāi)害的各項(xiàng)工作有序、高效開展。全*各行各業(yè)緊急動(dòng)員，萬眾一心、眾志成城地投入抗災(zāi)救災(zāi)。特別是人民解放軍和武警部隊(duì)官兵積極投身抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)一線，承擔(dān)了大量急難險(xiǎn)重任務(wù)，充分發(fā)揮了生力軍和突擊隊(duì)的作用。五年來，全*累計(jì)投入抗災(zāi)救災(zāi)人力約153萬人次、資金3205萬元，累計(jì)挽回糧食損失1.56萬噸，其它財(cái)產(chǎn)損失1.29億元。

五是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀得到進(jìn)一步貫徹。我*各級(jí)黨委、政府和防汛抗旱指揮部始終堅(jiān)持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，從防御設(shè)施建設(shè)、安全隱患排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、提前疏散轉(zhuǎn)移、易地搬遷安置等方面認(rèn)真做好危險(xiǎn)地區(qū)群眾生命安全的保障工作，有效減少了因?yàn)?zāi)造成的人員傷亡。

過去五年防汛抗旱工作的成效是顯著的，但也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在部分地方防汛抗旱責(zé)任制仍不落實(shí)，山洪、滑坡、泥石流災(zāi)害防御能力還比較低，水庫(kù)、水電站防洪管理仍有死角，防汛基礎(chǔ)工作還存在薄弱環(huán)節(jié)等。針對(duì)上述問題，我們必須高度重視，切實(shí)加以解決。

二、認(rèn)清新形勢(shì)，明確新任務(wù)，迎接新挑戰(zhàn)

黨的十七大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求，強(qiáng)調(diào)要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。提出要建設(shè)生態(tài)文明，加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)水利、林業(yè)、草原建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作等。這些都與防汛抗旱工作直接相關(guān)，是黨中央對(duì)新時(shí)期防汛抗旱工作提出的新要求。防汛抗旱事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，事關(guān)社會(huì)安定和諧，事關(guān)生態(tài)文明進(jìn)步，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的基本保障，是以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。黨的十七大為防汛抗旱工作指明了方向，我們要深刻領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握，全面貫徹，抓好落實(shí)。

當(dāng)前，我*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段，今后一個(gè)時(shí)期要在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，大力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快城市化進(jìn)程，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，加大保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境力度，這些都對(duì)防汛抗旱工作提出新的更高的要求。深入分析面臨的形勢(shì)，明確工作重點(diǎn)，對(duì)于做好今后一個(gè)時(shí)期的防汛抗旱工作非常重要。

一是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須把確保人民的生命安全放在防汛抗旱工作的首位，但是，頻繁發(fā)生的水旱災(zāi)害對(duì)人民的生命和生活安全構(gòu)成巨大威脅。因此，防汛抗旱工作必須始終堅(jiān)持以人為本的工作方針，把防洪保生命安全、抗旱保供水安全作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這就對(duì)防洪調(diào)度決策、人員轉(zhuǎn)移安置等工作提出了更高的要求。

二是現(xiàn)有防汛抗旱工程體系不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。雖然近幾年來，我*加大了大江大河防洪工程治理、水源、灌溉、節(jié)水工程建設(shè)和水庫(kù)除險(xiǎn)加固的力度，但中小河流、小水庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)低、隱患多、水利化程度低、供水保障率不高的問題還沒有得到有效解決，仍然對(duì)人民生命安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅，防洪抗旱能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。

三是氣候異常，極端災(zāi)害性天氣頻繁發(fā)生。近年來，暴雨和高溫等極端天氣不斷增多，洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)和沙塵暴等自然災(zāi)害出現(xiàn)頻率與強(qiáng)度明顯上升，對(duì)全球生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重大影響。在全球氣候變暖的大背景下，我*局部暴雨、超強(qiáng)大風(fēng)和極端高溫干旱等事件呈現(xiàn)多發(fā)、并發(fā)的趨勢(shì)。極端災(zāi)害性天氣的頻繁發(fā)生，對(duì)提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和監(jiān)測(cè)水平，對(duì)做好防汛抗旱各項(xiàng)工作提出了更高要求。

四是防汛抗旱管理能力弱。由于長(zhǎng)年資金投入少、人員隊(duì)伍整體素質(zhì)不高等諸多因素，我*防汛抗旱部門防災(zāi)抗災(zāi)能力建設(shè)落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。在水文氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、信息傳輸、應(yīng)急反應(yīng)、預(yù)案可操作性、綜合協(xié)調(diào)、災(zāi)情評(píng)估、抗洪抗旱搶險(xiǎn)技術(shù)裝備等方面與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相比還有較大差距。

五是隨著電視、廣播和互聯(lián)網(wǎng)的普及，當(dāng)今社會(huì)信息傳播十分迅速，新聞媒體對(duì)汛情、旱情、災(zāi)情的快速、詳細(xì)、密集報(bào)道，公眾對(duì)防汛抗旱工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題高度關(guān)注，既擴(kuò)大了防汛抗旱工作的影響，營(yíng)造了良好的社會(huì)輿論氛圍；同時(shí)也增加了防汛抗旱工作的透明度，使之能夠得到更多的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，必然對(duì)傳統(tǒng)的防汛抗旱工作提出了更高的要求。

因此，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我*防汛抗旱工作總的要求是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央水利工作方針，努力踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，按照全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，防汛抗旱除澇并重，開源節(jié)流保護(hù)并舉，建設(shè)管理改革齊抓，大力推進(jìn)防汛抗旱“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，加快構(gòu)建與全面小康社會(huì)相適應(yīng)的完善的防汛抗旱減災(zāi)體系，積極探索應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害的重大舉措，切實(shí)強(qiáng)化防汛抗旱應(yīng)急管理，全面提高水旱災(zāi)害防御能力，確保人民生命安全，努力減少洪澇和干旱損失，維護(hù)良好生態(tài)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供安全保障。

做好新時(shí)期防汛抗旱工作，必須遵循以下原則：一是堅(jiān)持以人為本，把保障人民群眾生命安全和飲水安全放在首位，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益；二是堅(jiān)持依法防控，規(guī)范防控程序和防控行為，切實(shí)把防汛抗旱工作全面納入法制化軌道；三是堅(jiān)持科學(xué)防控，遵循客觀規(guī)律，增強(qiáng)防汛抗旱工作的科學(xué)性和有效性；四是堅(jiān)持綜合防控，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，有效組織各部門和動(dòng)員全社會(huì)力量，工程措施與非工程措施相結(jié)合，全面提高防御水旱災(zāi)害的能力；五是堅(jiān)持主動(dòng)防控，強(qiáng)化應(yīng)急管理，完善預(yù)案體系，預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，不斷提高防汛抗旱工作的總體成效；六是堅(jiān)持人水和諧，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與洪水風(fēng)險(xiǎn)和水資源條件，促進(jìn)人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

總之，我們要立足于新的歷史起點(diǎn)，從戰(zhàn)略和全局高度，深入分析防汛抗旱工作的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，充分認(rèn)識(shí)防汛抗旱工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把防汛抗旱工作作為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的大事要事來部署，作為應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)的重要方面來推進(jìn)，作為政府加強(qiáng)應(yīng)急管理和社會(huì)管理的重要舉措來實(shí)施，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，全面增強(qiáng)水旱災(zāi)害防御能力，全面提高我*防汛抗旱工作水平。

三、扎扎實(shí)實(shí)做好2008年防汛抗旱工作

2008年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承前啟后的一年，也是改革開放30周年和我國(guó)舉辦奧運(yùn)會(huì)之年。做好今年的防汛抗旱工作，意義十分重大。目前已進(jìn)入了主汛期，各防汛抗旱指揮部成員單位必須站在政治、全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)防汛抗旱形勢(shì)的嚴(yán)峻性和任務(wù)的艱巨性，居安思危，未雨綢繆，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，立足防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，及早部署，提前準(zhǔn)備，做到思想、組織、預(yù)案、工程、隊(duì)伍、物資六落實(shí)，牢牢掌握防汛抗旱工作的主動(dòng)權(quán)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供重要保障。下一階段，要著力抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制

制訂和落實(shí)責(zé)任制是防汛抗旱各項(xiàng)工作的核心，是《防洪法》對(duì)各級(jí)政府和相關(guān)部門提出的明確要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行行政首長(zhǎng)責(zé)任制，是我們防汛抗旱工作的一條基本經(jīng)驗(yàn)。各縣市、各部門要進(jìn)一步完善以防汛抗旱行政首長(zhǎng)責(zé)任制為核心的各項(xiàng)責(zé)任制，規(guī)范工作程序，明確各部門的職責(zé)和任務(wù)，提高防汛抗旱的整體效能。各級(jí)行政首長(zhǎng)防汛抗旱責(zé)任人和部門負(fù)責(zé)同志要上崗到位，切實(shí)擔(dān)負(fù)起本地區(qū)、本部門防汛抗洪的重任，要將行政首長(zhǎng)責(zé)任制真正落實(shí)到防汛抗旱工作的全過程，不論是防洪工程建設(shè)還是汛前準(zhǔn)備，不論是防汛檢查還是搶險(xiǎn)隊(duì)伍組織，不論是物資儲(chǔ)備還是防洪調(diào)度，不論是人員轉(zhuǎn)移安置還是搶險(xiǎn)救災(zāi)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，做到掛帥必出征、出征必作戰(zhàn)、作戰(zhàn)必務(wù)實(shí)。同時(shí)要不斷健全完善防汛抗旱監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)責(zé)任制落實(shí)情況的檢查，建立考核評(píng)估制度，對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不力、工作疏忽或處置不當(dāng)而造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人，要按照有關(guān)規(guī)定，追究其行政責(zé)任，對(duì)因官僚主義、玩忽職守造成事故的責(zé)任人，要依法嚴(yán)肅處理。

（二）抓好以水庫(kù)為重點(diǎn)的防洪工程安全度汛工作

各縣市、各部門要認(rèn)真做好有防汛任務(wù)的工程設(shè)施的運(yùn)行和建設(shè)管理，對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)、江河險(xiǎn)工險(xiǎn)段、水毀修復(fù)工程、城市防洪排澇工程、在建水電開發(fā)工程等重點(diǎn)地區(qū)和工程要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)巡查，進(jìn)一步完善預(yù)測(cè)預(yù)警措施和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資，做到防御測(cè)報(bào)有設(shè)施、預(yù)警有手段、搶險(xiǎn)有方案、轉(zhuǎn)移有路線、避災(zāi)有地點(diǎn)、安置有方案，特別要落實(shí)好人員避洪方案，做到細(xì)化到戶，落實(shí)到人。災(zāi)害發(fā)生后，要立即組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，盡可能減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。水庫(kù)安全度汛不僅關(guān)系到工程效益的正常發(fā)揮，更關(guān)系到水庫(kù)下游城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定等方面都具有十分重要的意義。各縣市、各部門要把水庫(kù)的防汛安全作為工作的重點(diǎn)，進(jìn)一步認(rèn)真貫徹省防汛抗旱指揮部《關(guān)于明確水庫(kù)水電站防汛管理有關(guān)問題的通知》精神，落實(shí)水庫(kù)、水電站調(diào)度權(quán)限以及調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃等，切實(shí)加強(qiáng)各類水庫(kù)、水電站的安全管理。水庫(kù)工程要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的汛限水位運(yùn)行，決不許擅自抬高水位，病險(xiǎn)水庫(kù)更要采取各種有效措施，力保安全度汛。

（三）加強(qiáng)部門配合，形成抗災(zāi)合力

*縣市防汛抗旱指揮部各成員單位和有關(guān)部門要牢固樹立全*一盤棋的思想，在*防指的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一部署下，加強(qiáng)聯(lián)系，強(qiáng)化協(xié)作，團(tuán)結(jié)一心，當(dāng)好*委、*政府的參謀，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全*防汛抗旱的大任。對(duì)*防指布置的每一項(xiàng)工作、每一項(xiàng)調(diào)令，各成員單位要帶頭執(zhí)行，積極完成，不能講條件、擺客觀，更不能推諉扯皮、貽誤戰(zhàn)機(jī)。氣象部門要加強(qiáng)雨情及天氣趨勢(shì)的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，尤其是局地強(qiáng)降雨的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，加強(qiáng)會(huì)商，及時(shí)通報(bào)給*和各縣市防汛抗旱指揮部。水文部門要做好水情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作，提高預(yù)報(bào)精度，增長(zhǎng)預(yù)見期，重要汛情出現(xiàn)后，要及時(shí)加大監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)力量，做好滾動(dòng)預(yù)報(bào)，為洪水調(diào)度和搶險(xiǎn)救災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。水利部門要加強(qiáng)江河、水利工程的防洪安全管理、科學(xué)調(diào)度，及時(shí)提供防汛搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo)；抓好水毀防洪工程的修復(fù)。國(guó)土資源部門要做好地質(zhì)災(zāi)害防御工作，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重要隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)，如發(fā)現(xiàn)不安全因素或異常情況，要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)主管部門報(bào)告，及時(shí)啟動(dòng)防災(zāi)預(yù)案，督促落實(shí)臨災(zāi)應(yīng)急措施；民政部門要做好救災(zāi)物資調(diào)撥和受災(zāi)群眾的救濟(jì)安置工作；交通等部門要加強(qiáng)對(duì)高等級(jí)公路、交通樞紐干道和危險(xiǎn)路段的巡查，及時(shí)排出災(zāi)害隱患，對(duì)出現(xiàn)的災(zāi)情要及時(shí)組織搶修,確保運(yùn)輸暢通；農(nóng)業(yè)部門要針對(duì)洪澇災(zāi)害對(duì)農(nóng)作物的影響，及時(shí)采取補(bǔ)救措施；財(cái)政部門要及時(shí)下?lián)芸购閾岆U(xiǎn)救災(zāi)資金；人民解放軍、武警部隊(duì)要充分發(fā)揮搶險(xiǎn)救災(zāi)的突擊隊(duì)作用，支援地方搞好防汛、抗洪、搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作。其他部門應(yīng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)本部門所轄位于洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的設(shè)施安全監(jiān)督、檢查，督促制訂防御突發(fā)性災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，把防災(zāi)避險(xiǎn)措施真正落到實(shí)處。*縣市防辦要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，加大組織協(xié)調(diào)力度，調(diào)動(dòng)各成員單位參與防汛抗旱工作的主動(dòng)性和積極性，充分發(fā)揮各成員單位的作用，形成管理規(guī)范、協(xié)調(diào)有序、權(quán)責(zé)明確、步調(diào)一致的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（四）抓好山洪災(zāi)害防御工作

各縣市、各有關(guān)部門要高度重視山洪災(zāi)害的防御工作，把確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位。一是要切實(shí)落實(shí)防御山洪災(zāi)害責(zé)任制。要把防御山洪災(zāi)害作為行政首長(zhǎng)防汛責(zé)任制的重要內(nèi)容落到實(shí)處，特別抓好基層責(zé)任制的落實(shí)，將責(zé)任制落實(shí)到鄉(xiāng)、村和具體責(zé)任人。二是要進(jìn)一步完善和落實(shí)防御山洪災(zāi)害預(yù)案。有關(guān)部門要對(duì)山洪災(zāi)害多發(fā)區(qū)進(jìn)行認(rèn)真勘察，確定防御重點(diǎn)，抓緊修訂、完善和細(xì)化防御山洪災(zāi)害預(yù)案，抓緊落實(shí)預(yù)案確定的各項(xiàng)措施，明確預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和“防、搶、撤”范圍、地點(diǎn)、方式，進(jìn)行必要的宣傳和演練，提高防御山洪災(zāi)害預(yù)案的可操作性。三是要加強(qiáng)山洪災(zāi)害實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)。各級(jí)氣象、水利、國(guó)土等部門要加強(qiáng)對(duì)山洪和地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)通過廣播、電視、報(bào)紙、通信等各種媒體和傳播工具向公眾山洪、泥石流、滑坡等實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)信息，提前轉(zhuǎn)移受山洪災(zāi)害威脅地區(qū)群眾。四是要繼續(xù)加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御的知識(shí)宣傳，提高基層干部群眾防災(zāi)、避災(zāi)、自救、互救的意識(shí)和能力。

（五）切實(shí)做好救災(zāi)安置和災(zāi)后重建工作

洪澇災(zāi)情發(fā)生后，各指揮部成員單位要主動(dòng)配合*和各縣市黨委、政府做好救災(zāi)安置和災(zāi)后重建工作。既要抓抗洪，又要抓救災(zāi)；既要抓防汛，又要抓生產(chǎn)。要妥善安排好災(zāi)區(qū)群眾生活，讓受災(zāi)群眾有飯吃、有潔凈的水喝、有衣穿、有住處、有病能醫(yī)。特別要搞好衛(wèi)生防疫和醫(yī)療巡查，確保大災(zāi)之后無大疫。同時(shí)，要采取措施，組織受災(zāi)群眾開展生產(chǎn)自救，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)已經(jīng)絕收的農(nóng)田要及時(shí)改種和補(bǔ)種。對(duì)水毀工程修復(fù)和防汛應(yīng)急工程建設(shè)資金，要及早優(yōu)先安排到位，并加強(qiáng)督促檢查。

（六）加強(qiáng)防汛抗旱信息管理

*縣市防汛抗旱指揮部各成員單位要提高思想認(rèn)識(shí)，樹立大局觀念，切實(shí)加強(qiáng)防汛抗旱信息管理工作，努力提高信息掌握、整理、上報(bào)工作的質(zhì)量和時(shí)效性，及時(shí)向*、縣市政府和防汛抗旱指揮部提供汛情旱情災(zāi)情等信息，溝通情況，協(xié)調(diào)工作。*防辦作為*防指的日常辦事機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)能力建設(shè)，提高服務(wù)水平，要大膽工作，對(duì)各職能單位落實(shí)防汛準(zhǔn)備、執(zhí)行防指指令情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。同時(shí)，*縣市防辦要嚴(yán)格按照國(guó)家防辦制訂的《防汛抗旱突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情報(bào)告管理暫行規(guī)定》的要求，進(jìn)一步建立健全信息管理工作制度，完善工作程序，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，及時(shí)掌握突發(fā)性重要汛情、旱情、災(zāi)情、工情、險(xiǎn)情的發(fā)生和發(fā)展動(dòng)態(tài)，并及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。洪旱災(zāi)情的宣傳報(bào)道要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、內(nèi)外有別的原則,既要積極主動(dòng)，又要適度穩(wěn)妥，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)汛情、旱情和災(zāi)情，通報(bào)抗災(zāi)救災(zāi)工作進(jìn)展情況，為防汛抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。

同志們，做好今年的防汛抗旱工作，是一項(xiàng)十分重要而又非常艱巨的任務(wù)。我們要在*委、*政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，振奮精神，開拓進(jìn)取，同心協(xié)力，扎實(shí)工作，努力奪取今年防汛抗旱工作的新勝利。