政府工作報告（三）

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*年以來，縣政府在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，突出發展主題，創新發展思路，緊緊依靠全縣人民，勵精圖治，奮發進取，圓滿完成了縣十四屆人大一次會議確定的目標任務，開創了我縣改革開放和現代化建設的新局面。

——綜合實力明顯增強。初步測算，2007年實現地區生產總值98億元，按可比價計算，五年年均增長13%；完成全社會固定資產投資74億元，年均增長35.3%；實現財政總收入5.3億元，其中地方財政收入2.6億元，同口徑年均分別增長16.1%和16.9%；三次產業結構調整為18.9:51.6:29.5。

——發展特色初步形成。經過五年的發展培育，初步形成了“兩大集群”、“三大基地”和“一個亮點”的縣域經濟發展特色?！皟纱蠹骸笨焖侔l展，鋁型材、不銹鋼生產企業分別發展到38家、15家，年生產加工規模分別達到40萬噸、8萬噸，被評為山東省“十大特色產業集群”和“縣域經濟十大產業聚集園區”?！叭蠡亍辈粩鄩汛?，大棚果面積由2002年的0.7萬畝發展到3.8萬畝，成為全省重要的大棚果生產基地縣；建成奶牛養殖小區61個，奶牛存欄4萬頭，五年增加2.1萬頭，被評為“全國牛奶生產50強縣”；年輸出勞務10萬人次，其中境外輸出1200人次，被評為“全省農村勞動力轉移先進縣”。科學編制實施了《臨朐縣生態縣建設規劃》，大搞植樹造林、水土治理，切實加強環境保護，生態臨朐亮點初步顯現，被命名為國家級生態示范區。

——經濟發展快速推進。招商引資成效顯著，五年累計引進到位資金196.6億元；實際利用外商直接投資2.9億美元，外貿出口3.2億美元，年均分別增長19.8%和17.5%。工業經濟快速發展，五年累計完成技改及新上項目投入118.3億元，規模以上工業企業達到294家，省級以上高新技術企業達到22家，分別比2002年增加154家、12家；預計實現主營業務收入161億元、利稅7.5億元，年均分別增長38.7%和24.6%。農業結構調整成效明顯，果品面積發展到31.9萬畝，被評為“全國果品生產百強縣”；優質農產品基地發展到19萬畝，畜牧業收入占農村經濟總收入的比重達到32%，市以上農業龍頭企業發展到22家。服務業發展繁榮活躍，市場建設五年累計投資7.5億元，城外專業市場群由2處發展到14處，年交易額達到300億元；城內超市、專賣店發展到150多家；全縣預計實現社會消費品零售總額42.4億元，年均增長16.3%。

——城鄉面貌顯著變化。在全省率先完成新一輪城市總體規劃修編，城市規劃區面積由2002年的27平方公里擴大到46平方公里。東城新區迅速崛起，先后建成五期五個項目區，建成區面積達到10平方公里。五年來，新建改建城區道路41條、125公里，縣城外環路全部建成通車。房地產開發128萬平方米，城區綠化覆蓋率達到38.8%，城鎮化水平達到40%，城市載體功能進一步增強。在全省率先開展了城市管理相對集中行政處罰權試點工作，被評為“全省城市環境綜合整治先進單位”。農村基礎設施更加完善，柏油路、自來水、有線電視通村率分別達到93%、80%和93%，農村沼氣用戶達到3.7萬戶，新農村建設扎實推進。

——社會事業全面發展。深入實施“科教興臨”戰略，被評為全省“科普示范縣”；全面推進素質教育，五年高考累計錄取3.1萬人。計劃生育低生育水平保持穩定，連年獲得全市人口目標責任考核一等獎。農村稅費、企事業單位、縣鄉機構、財政市政、教育衛生等各項改革不斷深化，發展活力明顯增強。民主法制和政府自身建設進一步加強，和諧創建工作和“誠信臨朐”、“平安臨朐”建設取得明顯成效，被評為“山東省第六屆精神文明建設先進縣”、“平安山東建設先進縣”和“全省依法行政先進單位”。統計、文化體育等其他各項事業都得到較大發展。

——人民生活水平明顯提高。城鎮居民人均可支配收入由2002年的6305元增加到10990元，農民人均純收入由2928元增加到5136元。居民儲蓄余額達到66億元，年均增長14.8%；城鎮居民人均住房面積達到31.7平方米，比2002年增加4.6平方米。五年累計安置失業人員3.6萬人，發放各類低保金、救濟金2705萬元；在農村實行了新型合作醫療，參合農民達到45萬人，社會保障體系進一步健全。

各位代表，2007年是過去五年中我縣經濟社會發展較快的一年。一年來，全縣上下在新一屆縣委的堅強領導下，堅持完善已有的成功思路和舉措，緊緊圍繞工業經濟、城市經濟和社會主義新農村建設“三大發展任務”，凝心聚力，乘勢而上，全縣經濟社會保持了良好的發展勢頭，被評為“中國（江北）鋁型材第一縣”、“中國觀賞石之鄉”和“中國最佳生態旅游縣”。（1）招商引資取得新成效。轉變招商思路，突出抓好大項目和利用外資項目，臺灣合隆羽絨、成都銀河動力、華建工業園、卡爾迪克白碳黑等重點項目進展順利。（2）工業經濟實現新突破。確立了“工業立縣”指導思想，重點組織實施了燃氣熱力集團城市煤氣升級搬遷工程，狠抓了“兩大集群”的培植壯大，骨干企業的支撐帶動作用進一步增強。預計主營業務收入過億元的企業達到20家，產能過10億元的企業達到4家。（3）城市面貌發生新變化。城市拆遷實現歷史性突破，興隆東路一次拆遷20多萬平方米?？h城大部分區域實現了集中供熱，民主路彌河景觀橋建成通車，一批重點工程建成使用。今年是城市建設攤子鋪的最大、工程量最大、拆遷量最大、投入最多的一年。（4）新農村建設取得新進展。“兩大基地”加快發展，新發展大棚果9600畝，新增奶牛3900頭。大力組織實施了村村通油路、村村通自來水、戶用沼氣和生態縣建設“四大工程”。東紅公路改建工程全部完成，新修大修農村公路582公里，是我縣歷史上投入最大、里程最長的一年；新建成鄉鎮集中供水工程4處，解決了121個村、7.5萬人的飲水困難。新建沼氣池6400座，造林綠化2.5萬畝，生態環境進一步優化。（5）服務業發展取得新成績。新擴建了鋁型材、彩鋼板、玻璃、農資4處市場，東方物流中心投入運營，新汽車站建設即將竣工。大力實施“萬村千鄉”市場工程，新建農家店、三農服務站222家。加大了旅游宣傳推介力度，《臨朐縣旅游業發展總體規劃》正加緊編制，沂山接待中心全面開工建設，國家級風景名勝區申報工作進展順利，成功舉辦了中國鎮山第六屆文化旅游節，臨朐旅游知名度進一步提高。（6）社會事業取得新進步。從“三最”問題入手，扎扎實實為老百姓辦實事。今年全縣社會事業投入達10億元，是我縣歷史上投入最多的一年。全部免除了義務教育階段學生雜費，實現了農村中小學教師工資統一標準發放；農村中小學“一通二熱三改”工程全面啟動。全省社會文化先進縣復查驗收順利通過。（7）各項改革進一步深化。鄉鎮區劃調整順利完成，由18處鄉鎮（街道）合并為10處，區域規模進一步擴大，機構和人員設置更趨合理?！班l財鄉用縣管”和國庫集中支付制度改革全面推開，會計委派制深入實施，財政支出管理進一步強化。經營城市深入實施，實現政府收益1.3億元。城市投融資體制改革成效顯著，成立了縣城市基礎設施投資管理中心，全年融資1.4億元?？h中醫院、氣缸套公司資產重組順利完成。鎮村衛生一體化工作穩步推進。各項改革均取得良好效果。

各位代表，過去的五年，是我縣經濟社會全面發展、城鄉面貌顯著變化、人民群眾得到更多實惠的五年；是思想解放、觀念更新、社會充滿生機活力的五年；是在全面建設小康社會、建設富裕民主文明和諧新臨朐征程上闊步前進的五年。這些成績的取得，是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果；是縣人大、縣政協監督支持以及社會各界密切配合、共同努力的結果；是全縣人民攻堅破難、干事創業、真抓實干的結果。在此，我代表縣人民政府，向積極支持政府工作的人大代表、政協委員和各界人士，向全縣廣大干部群眾，向關心支持臨朐建設、為臨朐發展做出貢獻的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表，在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到發展中存在的困難和問題，主要表現在：經濟總量小、人均占有少的矛盾仍然比較突出；經濟結構不夠合理，發展方式比較粗放，自主創新能力不強；工業缺強少大，農民增收難度較大，高新技術產業和服務業比重較低，旅游業發展不快；城市規劃建設管理力度有待加大，投融資渠道需進一步拓寬；節能降耗、環境保護的壓力很大；發展環境有待進一步優化；人民群眾關注的一些熱點、難點問題還沒有完全解決好。對此，我們必須保持清醒頭腦，增強憂患意識，正視存在問題，采取堅決措施，認真加以解決。

二、今后五年政府工作的指導思想和奮斗目標

未來五年，是全面貫徹科學發展觀、加快構建和諧社會的關鍵時期。黨的十七大和省市縣黨代會的勝利召開，為我們做好今后工作指明了方向，提供了堅強的政治保障；區域經濟一體化進程加快，國內資本流動加速，為我們又好又快發展提供了巨大的發展空間；環渤海經濟圈和省委確定的“一體兩翼”發展戰略加快實施，我們面臨千載難逢的發展機遇；鋁型材、不銹鋼“兩大集群”，奶牛、肉鴨、大棚果“三大產業”，以及生態臨朐優勢初步形成，基礎設施和城市功能進一步完善，發展環境明顯優化，我縣具備了加快發展的堅實基礎。面對難得的機遇和諸多有利條件，我們唯有以更大的氣魄、更硬的措施，搶抓機遇，奮力開拓，才能在新一輪的競爭中闊步前進，爭先進位。

我們的目標是：奮戰五年，實現全縣人均地區生產總值比2000年翻兩番。圍繞這一目標，政府工作總的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大精神，以科學發展觀統領全局，大力實施“工業立縣”戰略，加快推進城市化進程，扎實搞好新農村建設，大力發展旅游經濟和特色文化產業，加快發展現代服務業，壯大經濟總量，轉變發展方式，優化經濟結構，統籌城鄉發展，努力做到科學發展、和諧發展、率先發展，在新起點上實現富民強縣的新跨越。

未來五年，將是臨朐大發展、大變化、大提升的五年。可以預期的愿景是：

——經濟發展更強勁

到2012年，地區生產總值達到210億元，年均增長15%左右；一、二、三產業增加值年均分別增長1.5%、16%和20%，三次產業比例調整為10:54:36；地方財政收入年均增長22%；全社會消費品零售總額年均增長15%；固定資產投資年均增長20%；累計利用外商直接投資3.4億美元，年均增長16%；規模以上工業企業主營業務收入達到490億元，年均增長25%；萬元GDP能耗年均降低4.5%，COD和SO2排放量年均分別減少3.1%和2.4%。

——縣域特色更鮮明

工業經濟的主導地位進一步確立，實現由農業大縣向工業強縣跨越。鋁型材、不銹鋼“兩大集群”進一步發展壯大，產業結構優化升級，打響“中國鋁型材第一縣”品牌。現代農業加快發展，林果、畜牧大縣知名度進一步提高，農業標準化深入實施，建成全省綠色食品生產基地。城外專業市場群規模膨脹壯大，城內超市、專賣店布局更加合理，農村銷售網絡更加健全，服務業更加繁榮活躍。旅游經濟實現跨越發展，創建山東旅游強縣。生態環境明顯改善，生態文明觀念在全社會牢固樹立，建成“齊魯生態第一縣”；山水城市特色更加鮮明，城市面貌更加靚麗，創建省級園林城市；城鎮化水平達到46%，城鎮體系更加科學，城鄉一體化格局初步構成，臨朐逐步成為最佳宜居城市。

——社會事業更繁榮

科技進步貢獻率達到60%以上，創新型社會穩步推進。城鄉教育均衡發展，素質教育深入實施，高中教育基本普及，職業教育全面發展。文化設施趨于完善，文化產業加速成長，文化市場更加繁榮，建成全國一流的文化名縣。醫療衛生體系更健全，農村合作醫療更普及，人人享有基本醫療衛生服務。民主法制、精神文明建設全面加強，社會管理和公共服務更加有效，城鄉文明程度明顯提高，社會和諧穩定。人口自然增長率控制在6‰以內。

——人民生活更殷實

城市居民人均可支配收入年均增長9%，農民人均純收入年均增長7%。城鎮和農村居民恩格爾系數分別下降到28%和37%以下。社會就業比較充分，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。社會保障體系更加健全，城鄉一體的社會救助體系全面建立，人民生活顯著改善。

為確保實現全縣人均地區生產總值比2000年翻兩番的目標，工作中我們必須把握好以下五條原則：

（一）必須把加快發展作為富民強縣的第一要務?？茖W發展觀第一要義是發展，實質是又好又快發展。必須牢牢扭住經濟建設這個中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，以結構調整為主線，以轉變發展方式為著力點，破解發展難題，提高發展質量，實現跨越發展。

（二）必須把招商引資作為經濟發展的第一抓手。堅持不懈抓好招商引資，千方百計大上項目、上好項目，做大增量，盤活存量，擴張總量，努力使投資保持較高的增長水平，使項目建設保持強勁的發展勢頭，以項目建設領跑經濟發展。

（三）必須把工業經濟作為縣域經濟的第一重點。牢固樹立“工業立縣”指導思想不動搖，大力發展大焦化、大水泥、大機械、大鋁材“四大產業”，走新型工業化道路，著力提高高新技術產業比重，奮力推進工業經濟的擴張、優化和提升，不斷壯大縣域經濟整體實力。

（四）必須把統籌兼顧作為科學發展的第一方略。正確處理經濟與社會，城鎮與農村，人口、資源與環境，改革、發展與穩定的關系，在加快經濟發展的同時，堅持以人為本，大力發展各項社會事業；妥善協調各方利益關系，促進社會公平正義；抓好資源節約、節能減排和環境保護，實現經濟社會永續發展。

（五）必須把群眾利益作為政府施政的第一目標。牢記執政為民的根本宗旨，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，作為一切工作的出發點和落腳點，高度關注和解決民生問題，讓人民群眾得到更多實惠，共享發展成果，不斷提高人民群眾的生活質量。

各位代表，想富裕、盼發展、求和諧，是全縣85萬人民的共同愿望。我們的目標是宏偉的，任務是艱巨的。我們相信，有科學發展觀的正確指引，有縣委的堅強領導，有歷屆班子打下的堅實基礎，有全縣廣大干部群眾的共同奮斗，我們完全有條件、有能力戰勝一切困難，創造臨朐更加美好的未來。

三、2008年政府工作

2008年是新一屆政府施政的第一年。我們必須緊緊圍繞工業經濟、城市經濟、旅游經濟和社會主義新農村建設“四大發展任務”，調整優化經濟結構，加快轉變發展方式，努力提高發展質量，推動全縣經濟社會又好又快發展。主要預期目標為：地區生產總值增長15%；全社會固定資產投資增長20%；地方財政收入增長20%；農民人均純收入增長9%；人口自然增長率控制在6‰以內；萬元GDP能耗同比下降4.5個百分點以上，COD和SO2分別減少6.3%和3.6%。

圍繞實現上述目標，重點抓好十個方面的工作：

（一）堅定不移抓好招商引資，切實加大科學投入

招商引資是加快臨朐發展最直接、最有效的途徑，必須措施更硬、力度更大，持之以恒地抓實抓好。圍繞培強做大骨干企業，積極尋求與國內外知名企業的對接，突出抓好大項目、利用外資項目和高新技術項目，在招大商、建大項目上實現新突破。加快在建在談項目進度，確保盡快投產達效。研究利用好國家對外經貿政策，積極引進符合產業政策的外資項目，實現外商直接投資5000萬美元以上，外貿出口1.2億美元以上。

依法加大“兩區”閑置土地清理回收力度，大力開展“二次招商”，促進企業就地膨脹。東城區，在抓好四期、五期項目區配套完善的同時，大力實施“北拓東進南延”戰略，規劃建設好六期項目區；西城區，積極探索以舊城改造置換項目用地的路子，大力發展高新技術項目和新興服務業。進一步提高項目進區門檻，投資2000萬元以上的項目，原則上由縣里統一安置到“兩區”，其余項目向鎮級園區集中，確保“兩區”土地的高效集約利用。

積極轉變招商方式，建立全縣統一的招商項目庫，各鎮、街道和招商、經貿等職能部門成立專業隊伍，主動走出去開展點對點招商；搞好魯臺會、（青島）濰坊周等招商活動的項目對接，提高招商的針對性和成功率。制定更加科學的考核激勵辦法，進一步加大對鄉鎮（街道）和職能部門的考核力度，實行引進單位全程服務，項目建成據實考核，年終嚴格兌現獎懲，真正以招商實績排座次、論英雄。完善“重點客商服務綠卡”制度，營造親商、愛商、安商的濃厚氛圍。

（二）堅持抓大活小、扶優培強，全力壯大工業經濟

大力實施“工業立縣”戰略，堅持大上工業、上大工業，集中扶持發展大焦化、大水泥、大機械和大鋁材項目。把燃氣熱力集團城市煤氣升級搬遷項目作為工業“一號工程”，舉全縣之力抓好，確保年內建成投產。爭取開工建設大水泥項目，加快水泥產業的優化組合。抓好銀河動力山東缸套基地和三田機械擴能力項目建設，重振臨朐機械行業雄風。繼續大力實施“突破華建”戰略，高標準建成華建工業園，努力打造鋁型材高峰企業。對一棉紡織、萬豪集團、紅葉地毯、橫濱橡膠、臥龍硬質合金等骨干企業，實行動態管理，一廠一策，內擴外引，推動企業快速膨脹。到年底，規模以上工業企業主營業務收入突破200億元，過億元的企業達到25家。

認真落實“五優先、五鼓勵、一重獎”政策，吸引更多知名鋁材企業來臨朐落戶，抓好偉業、偉盛等企業新上項目的投產達效，引導華昌、三和等企業擴大規模。規劃建設不銹鋼產業園，突出抓好10萬噸基料生產，鼓勵發展熱軋、冷軋、配件等上下游企業，努力打造完整意義上的“兩大集群”，盡快把“兩大集群”培植成為第一支柱產業。按照集群經濟的理念，大力發展鑄造、汽配、瓶蓋等鎮域產業，年內新增民營企業500家以上。

進一步加大工業投入，積極開展銀企聯姻，加快融資擔保體系建設，制定激勵政策，廣泛吸納民間資本，完成技改及新上項目投入20億元以上。選擇2—3家企業進行股權改造，推動華特磁電等企業盡快上市。加大監管力度，突出抓好水泥、化工、鋁材等產業的節能減排。加快建立產學研結合的技術創新體系，新發展省級高新技術企業2家，爭創省級以上品牌7個，切實增強企業自主創新能力。大力開展“管理效益年”活動，努力提高經濟效益。重視、關心、支持企業家成長，建設一支高素質的企業家隊伍。牢固樹立和諧發展理念，嚴格落實安全生產責任制，依法維護勞動者權益。

（三）大力發展現代農業，加快推進新農村建設

把發展現代農業作為新農村建設的首要任務，突出抓好奶牛、肉鴨、大棚果“三大產業”。重點扶持發展維維乳業、萬寶乳業、涌豐乳業等牛奶加工企業，新建標準化奶牛養殖小區10個，奶牛良種推廣率達到95%以上，進一步提升全省牛奶生產基地建設水平。圍繞建設全國肉鴨生產第一縣，全力扶持發展肉鴨產業，規范現有肉鴨屠宰企業，淘汰劣勢企業，扶持發展3—5家大型現代化肉鴨加工企業，新建標準化飼養場200個，年出欄肉鴨1億只以上。新發展大棚果1萬畝，總面積達到4.8萬畝，建成江北最大的大棚果基地；積極利用高新技術，著力培植1—2家大型果品生產加工企業。積極推廣農場種植模式，大力發展黃煙生產，確保達到4萬畝以上，再造黃煙生產新優勢。

進一步加強農業標準化體系建設，新建無公害、綠色和有機食品基地4萬畝，加快建設全省綠色食品生產基地。加強動植物疫病防控，加大農產品監測力度，確保農產品質量安全。積極探索集體經濟有效實現形式，加快發展行業協會、合作社等新型農村經濟合作組織，促進農業產業化經營。大力推行農村會計委托制，進一步規范農村財務管理。積極培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，充分發揮廣大農民建設新農村的主體作用。

搞好農村“路、水、醫、學”等基礎設施建設。積極做好濰九路（縣城至昌樂段）改造建設的前期準備工作，爭取東紅公路改線工程（縣城東環路至臥龍段）開工建設。組織實施好“村村通”油路掃尾工程，新修縣、鄉、村公路106條、260公里，基本實現道路“村村通”。繼續實施“村村通”自來水工程，解決120個村、6萬人的飲水問題，全縣自然村自來水普及率達到85%以上。加強農村標準化衛生室建設，新增農村合作醫療定點衛生場所380個。加快建設職業教育中心和東城雙語學校；繼續抓好危房改造和薄弱學校建設，組織實施好“一通二熱三改”工程，切實改善農村中小學辦學條件。認真組織實施好全國沼氣建設國債項目，新建沼氣池7200座。搞好土地開發整理，加強水土保持。大力實施農田水利設施修復工程，切實發揮原有水利設施效益。開工建設冶源水庫東干渠節水改造項目，搞好沂山、嵩山、淌水崖等水庫的除險加固工程，組織實施好庫區移民村扶持項目建設。加大農村環境綜合整治力度，大力搞好柴堆、糞堆、垃圾堆的清理整治，改變農村臟亂差現象。

（四）圍繞爭創省級園林城市，集中搞好“一河、兩路、三片區”改造建設

堅持把彌河綜合開發作為城市建設的“一號工程”，分期分段加快推進兩岸開發建設，力爭3—5年時間，把彌河打造成為獨具風貌的城市景觀。積極搞好興隆東路建設，對道路兩側實施高標準綠化美化和高品位開發；完成駢邑路北段綠化美化，形成道路綠色景觀。開工建設以綠化為主的朐山片區，全面啟動以舊城改造為主的燃氣熱力片區，規劃論證以綜合開發為主的民主路南端片區。組織實施老龍灣“泉水進城”工程，讓廣大城區居民喝上優質天然礦泉水，為縣城注入水的“靈氣”。抓好城區熱力管網延伸工程，進一步擴大集中供熱范圍。下大氣力抓好民主路、興隆路、山旺路、新華路等縣城主干道兩側拆舊改丑、破墻透綠工程，搞好城區綠化美化，切實改善城區環境面貌。

加大老城舊村改造力度，確保“城中村”改造實現較大突破。積極編制一批專業性規劃和控制性詳細規劃，進一步提升規劃檔次和水平。以整治違法建設和加強小區物業管理為重點，嚴格執法，嚴管重罰，加大城市環境綜合整治力度。在城區規劃建設一批停車場，切實解決交通擁堵問題。積極推進冶源、辛寨等中心鎮建設，重點搞好基礎設施配套和服務設施建設，增強小城鎮的吸引力和輻射力。

（五）以創建旅游強縣為目標，實現旅游經濟新突破

立足發展大旅游、構建大產業，高起點編制完成旅游業發展總體規劃。以沂山為龍頭，全面整合旅游資源，打破各自為政的舊體制，建立運轉高效、充滿活力的旅游管理新體制。建立多元化投入機制，多形式拓寬融資渠道，加大旅游招商力度，積極爭取上級資金扶持，確保全年完成旅游業投入1億元以上。加快重點旅游項目建設，高標準完成沂山接待中心工程，搞好山旺國家地質公園升級改造，切實抓好沂山、石門坊等景區道路拓寬改造和停車場規劃建設，高檔次配套完善景區賓館、游覽車輛等服務設施。大規模開展景區造林綠化，切實搞好環境整治，全面提升旅游消費檔次和水平。深入挖掘各景區的歷史文化內涵，大力開發奇石、書畫、土特產等具有地方特色的旅游產品，真正形成集“吃、住、行、游、購、娛”為一體的旅游發展體系。規范旅游市場秩序，優化旅游環境，加強從業人員培訓，廣泛開展精細化服務，全面提高旅游服務質量。全方位搞好旅游總體策劃包裝，積極與周邊縣市開展合作，主打“逍遙游”品牌，全面融入全省大旅游行列。高品位制作臨朐旅游風光片，加大旅游宣傳推介力度，加強與各大旅行社的合作，重點搞好“二日游”和“自駕游”宣傳促銷，努力開拓旅游市場，打響臨朐旅游品牌。

（六）加快發展現代服務業，努力打造全省知名專業市場群

積極搞好城外專業市場群的配套完善，大力發展電子商務、金融保險、餐飲娛樂等服務設施，設立管理機構，加強經營管理，提升整個市場群的檔次和水平。加快實施江北建材城、臨朐文化城、農資等市場擴建工程，規劃建設竹木器市場，進一步膨脹城外專業市場群規模。抓好東方物流中心的配套完善，建成華興物流配送中心，搞好億佰家購物中心擴建。結合老城舊村改造，搞好城區專業市場和商業網點規劃建設。鼓勵交通運輸、商貿流通企業向現代物流企業轉型，盡快培植建設集信息、配送、倉儲為一體的大型物流集團。繼續推進“萬村千鄉”市場工程，新建鄉鎮超市3家、農家店50個。

規劃建設一批高檔商務酒店、休閑娛樂設施，大力發展中介咨詢和社區服務等新興產業，深入開展“百城萬店無假貨”活動，提升服務業總體水平。嚴格實行市場準入制度，加大執法稽查力度，確保食品藥品安全。搞好生豬定點屠宰，加強酒煙、煤炭、食鹽等市場整頓，維護正常經濟秩序。

（七）大搞造林綠化和環境治理，加快推進生態臨朐建設

牢固樹立生態文明觀念，認真組織實施生態縣建設規劃，集中實施好道路綠化、荒山綠化、鎮村綠化、林場建設、經濟林建設和城區綠化“六大工程”，力爭建成市級生態鎮（街道）4處、生態村188個。重點搞好濰九路（縣城至昌樂段）和東紅路綠化美化，干線道路兩側可視荒山、宜林荒山、景區附近荒山綠化，以及道路林帶建設和林場建設。進一步加大林權制度和經營體制改革力度，實行以獎代補政策，嚴格考核獎懲，多模式、多形式開展大規模組團式造林綠化，完成植樹造林8.4萬畝，封山育林2萬畝，四旁植樹210萬株，全縣森林覆蓋率提高2.5個百分點。

嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，抓好新上項目的審查篩選。加大污染防治力度，嚴肅查處各類環境違法行為。加強飲用水水源地保護，從嚴控制保護區內新上建設項目。嚴格執行排污總量控制和污染物排放許可制度，對重點污染企業實行嚴格管理。加大COD和SO2削減力度，積極穩妥關停10萬噸以下水泥立窯生產線，實現境內河流變清和縣城大氣質量明顯提升。

依法維護環境資源，重點抓好砂資源、鐵砂資源、石灰石資源專項治理和保護，嚴厲打擊違法開采行為，嚴肅查處無牌無證、超限超載運輸車輛，堅決遏制亂采濫挖現象，實現礦產資源的合理有序利用。切實抓好森林防火，保證生態安全，保護青山綠水。

（八）搞好社會綜合治稅，加強財稅審計和金融工作

高度重視財稅工作，切實加強財源建設，進一步優化稅收結構。加大稅法宣傳力度，增強全民納稅意識。堅持依法治稅、依率計征，積極搞好社會綜合治稅，健全完善協稅護稅網絡，加大稅務稽查力度，嚴厲打擊偷稅騙稅行為，確保稅收及時足額入庫；強化非稅收入征管，嚴格執行代扣代繳制度，確保應收盡收，實現財政收入持續穩定增長。

調整優化財政支出結構，嚴格按“保工資、保穩定、保法定支出”的順序安排支出，保證工資及時足額發放，確保政府高效運轉；加大公共服務領域投入，重點支持科技、教育、社會保障和醫療衛生等社會事業發展。積極搞好財政體制改革，理順政府采購體制，深化“鄉財鄉用縣管”和國庫集中支付制度改革，加大預算執行和稅收征管質量審計力度，切實提高財政資金使用效益。支持金融改革與發展，優化金融生態環境，加大信貸投放，增強金融對地方經濟發展的支持力度。

（九）大力發展特色文化產業，加快建設文化強縣

大力扶持發展具有深厚群眾基礎的地方特色文化，加大宣傳推介力度，著力提升奇石、書畫、小戲、雕塑“四大文化品牌”。規劃建設綜合文化活動中心和文化廣場，舉辦首屆群眾文化藝術節和奇石文化節。切實抓好第三次文物普查，深入挖掘研究東鎮文化、佛教文化，搞好齊長城、北齊古墓、東鎮碑林等文化遺產保護，豐富我縣文化底蘊。研究制定文化產業發展規劃，規劃建設集中展示臨朐文化特色的文博園，推進觀賞石、雕塑、書畫“三大文化產業”快速發展。

加強公共文化服務體系建設，扎實推進文化信息資源共享、農村文化場所、農村電影放映和農家書屋建設“四大群眾文化工程”，各鎮和街道按標準建成文化中心，90%以上的行政村建成文化大院。大力開展村鎮、社區、企業、校園和家庭文化建設，鼓勵群眾自編自演、自娛自樂，讓人們在多姿多彩的文化活動中享受美好生活。建立健全激勵機制，設立政府文化藝術成果獎，鼓勵文化創新，營造出精品、出人才、出效益的良好環境。組織開展好科技、文化、衛生“三下鄉”活動。增加公共場所和農村的體育設施，改造完善縣體育中心，廣泛開展群眾性體育活動。

（十）加快發展社會事業，努力構建和諧社會

社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，切實抓好事關群眾切身利益的教育、醫療衛生、就業保障等各項社會事業。把教育擺在優先發展的戰略位置，繼續深化義務教育經費保障機制改革，積極發展學前教育，合理規劃調整中小學布局，加快高中進城步伐，優化農村教師隊伍結構，切實提高教育質量。加強公共衛生體系建設，全面落實重大疫病、疾病防控措施。進一步理順鄉鎮衛生院管理體制，加強重點衛生院建設，嚴格落實“三制四統一”管理措施，搞好村衛生室規范化管理，加快推進鎮村衛生一體化進程。大力加強醫療衛生保障體系建設，健全完善新型農村合作醫療制度，確保農業人口參合率達到90%以上。積極做好就業再就業工作，年內新增就業崗位7000個以上。做好五保供養和困難群體救助工作，搞好縣老年福利服務中心和鄉鎮敬老院建設，進一步健全社會保障體系。在試點的基礎上，積極搞好社區建設，理順和規范城區居民管理體制，完善社會服務功能，提高居民生活質量。嚴格落實計劃生育責任制，強化基層基礎工作，控制違法生育，穩定低生育水平。搞好有線電視建設，年內入戶率達到60%以上。加強全民國防教育和民兵預備役工作，積極開展雙擁共建活動。實施好“五五”普法和“四五”依法治縣規劃，加強社會治安綜合治理，搞好農村和社區警務建設，深入開展嚴打整治斗爭，努力建設“平安臨朐”。積極開展和諧創建活動，扎實推進“誠信臨朐”建設。認真做好信訪工作，切實維護社會穩定，實現社會和諧發展。

各位代表，新的一年面臨新的挑戰，更充滿新的希望。我們一定倍加珍惜當前政通人和的大好形勢，決不辜負全縣人民的期望，更加團結和諧，更加凝心聚力，更加奮力工作，腳踏實地，埋頭苦干，確保圓滿完成全年的各項任務目標，為今后臨朐的發展打下堅實的基礎。

四、加強政府自身建設

各位代表，新形勢、新任務，對政府工作提出了新的更高的要求。政府各級各部門必須加強學習，轉變作風，切實加強自身建設。

深入學習貫徹黨的十七大精神。把學習貫徹黨的十七大精神作為首要政治任務，從政府成員做起，認真研讀十七大文件，深刻領會科學發展觀的精神實質，準確把握科學內涵，切實用十七大精神統一思想，凝聚力量，提高駕馭全局和創新發展的能力。堅持理論聯系實際，以科學發展觀指導實踐、推動工作，努力開創政府工作新局面。

堅持依法行政，優化發展環境。認真貫徹實施依法行政綱要，努力建設法治政府。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，高質量辦理人大代表建議和政協委員提案。積極貫徹實施《行政許可法》，精簡審批事項，提高行政效率。加強行政復議監督，提高行政執法水平。大力推行政務公開，暢通縣長公開電話，拓寬社情民意反映渠道，保障群眾知情權、參與權、監督權。加強行政效能監察，深入開展“雙評”活動，進一步優化經濟發展環境。

堅持高效施政，狠抓工作落實。政府各部門必須加快工作節奏，大力推行首問負責、限時辦結、服務承諾制度，切實提高辦事效率。加強應急體系建設，提高公共突發事件應急處置能力。強化大局觀念和責任意識，對上級黨委、政府和縣委的重大決策部署，不折不扣地抓好落實。積極推進決策目標、執行責任和考核監督“三大體系”建設，對各項工作明確任務，制定標準，強化督查，嚴格考核，確保落到實處。

堅持反腐倡廉，樹立良好形象。進一步完善教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，從源頭上預防和治理腐敗。認真落實廉政建設責任制，嚴格執行述職述廉、重大事項報告和民主評議制度，加強領導干部任期經濟責任審計監督，推動反腐倡廉工作深入開展。對重點建設工程嚴格招投標，對土地出讓一律招拍掛，對政府投資項目加強審計監督，努力建設陽光政府，樹立政府良好形象。

各位代表，今后五年是我縣實現人均地區生產總值比2000年翻兩番、全面建設小康社會的關鍵時期。讓我們在十七大精神鼓舞下，在縣委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊依靠全縣人民，同心同德，奮力拼搏，為建設富裕、民主、文明、和諧的新臨朐而努力奮斗！