在廳安委會工作會議上的講話

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同志們：

今天會議的主要任務是傳達貫徹全省安全生產工作會議和省安委會*年度第二次全會精神，分析當前交通安全形勢，進一步部署今年交通安全工作。下面，我講兩點意見。

一、正確估價和分析我省交通安全形勢

去年，全省交通安全的總體形勢是穩中趨好。一是水上交通安全態勢比較平穩。通過理順職責、完善各級安全責任體系，通過改造達標、促成渡口渡船安全系數提升，通過排查隱患、完善安全巡查督查機制，全省轄區水上交通安全事故2.5件，死亡1人，直接經濟損失27萬元。船舶安全面達99.97%，每載貨噸直接經濟損失為0.16元，每萬總噸死亡人數為0.01人，未發生一次死亡3人以上重大事故。上述各項指標均控制在省政府目標責任狀范圍以內。死亡指標創歷史最低。

二是道路運輸安全形勢比較平穩。全省共發生道路運輸安全事故118起，死亡218人，受傷440人，分別較上年同期下降22%、27%、0.91%；其中一次死亡3人以上的事故20起、死亡80人，受傷210人，分別較上年同期下降1.5%、10.2%、1.56%。

三是交通建設養護施工安全態勢比較平穩。在全省交通建設投資達293多億元，工程項目多、投資規模大、投資主體多元化，尤其是山區高速公路地質地形復雜，易發自然災害，高墩大跨橋梁、長大隧道多，監管任務十分繁重、安全管理面臨嚴峻考驗的情況下，通過八部委對在建項目的督導檢查，不斷強化了監督管理，確保了全省交通建設工程施工安全總體態勢平穩。

公路安保工程力度加大。全面完成了交通部下達的計劃任務，對2813處，1135公里危險路段進行了整治，共投入資金12450萬元。

四是今年春運安全比較平穩。全省轄區未發生一起水上交通安全責任事故，重點水域監管、渡口渡船安全責任制基本落實到位，渡運秩序良好；全省道路運輸在春運中的事故件數、死亡、受傷人數，均較上年同期下降44%、50%、65%；全省交通建設重點工程施工安全管理工作以“迎春創優杯”勞動競賽活動、落實“三比三保”為主題，對全省重點工程項目進行了階段性檢查，對違規行為和安全隱患及時予以了糾正和處理，為確保施工安全、實現一季度開門紅打下了基礎。

五是廳直各單位高度重視安全工作，建立規章制度，狠抓內部安全生產，預防了工傷事故發生。

在充分肯定成績的同時，也必須清醒地看到交通安全工作中存在的突出問題。

一是少數地方和企業安全責任意識淡薄。體現在基層安全工作落實不夠；重視安全不夠；存在僥幸心理，以包代管；山區高速公路建設安全管理隱患排查不夠。個別偏遠山區未能落實鄉鎮渡口管理機構、人員，渡口、渡船失控失管，一些地方的隱患，連續多次被點名通報，仍不采取積極措施整改。有的小型船舶駕駛員在濃霧或大雨中能見度極差的情況下，依然冒險航行。有的道路運輸企業對承包、租賃及掛靠車輛安全管理流于形式。部分交通建設工程的管理單位和施工企業、項目經理也存在“重生產、輕安全，重進度、輕質量，重現場、輕內業，重效益、輕投入”問題。

二是安全的物質基礎不牢。我省船舶安全技術狀況總體較差且不平衡，特別是個體經營者、船主安全投入不足，裝備技術水平落后，相當部分客渡船舶技術狀況不良且技術資料缺乏,湊合運輸，存在大量隱患。

三是有的地方執法不嚴，監管不到位，甚至出現對船舶違規檢驗發證事件。基層海事機構的管理力量較為薄弱，部分海事執法人員業務素質不適應新要求，工作不認真、不深入，甚至對監管對象基本情況不清，無法掌握工作的主動權，不敢抓、不會抓。

以上問題的存在，說明我們面臨的安全形勢依然很嚴峻，交通安全隱患依然沒有得到根本解決，交通安全工作的任務還十分艱巨。我們必須進一步加大工作力度，全力抓好交通安全工作。

二、以高度的責任感和使命感抓好今年的安全工作

今年是貫徹落實黨的十六屆六中全會《決定》、全面建設社會主義和諧社會的第一年，也是我省交通“服務創新年”，抓好安全工作十分重要。省政府要求我廳今年在我省地方交通海事部門監管的通航水域內，水上交通的船舶安全面達到98％以上，船舶每萬總噸死亡率控制在0.5人以內，船舶每載貨噸直接經濟損失控制在5元以內，遏制水上一次死亡失蹤10人以上的特別重大責任事故；完成公路“安保工程”年度計劃，整改合格率100%；交通工程建設施工確保不出大的安全事故。為此，我們必須做到以下幾點：

（一）進一步提高認識，增強做好安全工作的政治責任感和歷史使命感

在落實科學發展觀、構建和諧社會的大局中，安全生產有著十分重要的地位和作用。安全生產是經濟社會發展的基礎、前提和保障，科學發展首先要安全發展，和諧社會首先要關愛生命。同志指出“要把安全發展作為一個重要理念納入我國社會主義現代化建設的總體戰略”。同志強調：安全生產責任重于泰山，經濟發展必須建立在安全生產的基礎上，抓經濟發展是政績，抓安全生產也是政績。我們一定要認真學習、深刻理解、切實貫徹總書記、總理關于做好安全工作的重要講話和指示精神，加深對“安全發展”理念的認識。我們交通部門一定要按照中央和省委省政府領導的要求，進一步提高對安全工作重要意義的認識，切實增強抓好安全工作是促進社會主義和諧社會建設的政治責任感和歷史使命感，要在推進交通現代化建設中，將安全工作貫穿于交通發展的始終，增強做好安全工作的決心和信心，采取更加有力的措施，努力創造穩定的交通安全環境。

（二）保持水上交通安全的良好態勢

水上交通安全管理是我們交通部門最重要的安全監督管理職責。我們要保持去年大家做出辛勤努力而取得的水上交通安全較好形勢，進一步做好以下工作：

一是全面夯實渡口安全基礎。*年要整體推進渡口達標改造工作，確保實現1000處農村渡口改造達標，全省66%以上的縣市提前三年完成轄區渡口達標的目標。為此，要以鄉鎮政府為主，落實責任。要嚴密監管，確保資金專款專用；強化過程監控，確保達標改造質量和進度；要同時加快相關管理制度建設，落實好達標渡口的安全管理和日常維護工作。

二是開展庫區船舶安全管理專項整治。針對庫區船員安全生產意識淡薄、消防救生設備不全、船況差等隱患，要廣泛開展宣傳和安全大檢查活動，嚴格落實“縣、鄉、村、船主”四級安全管理責任制，增強船員（渡工）安全意識，保證船舶具備安全航行的技術條件，維護正常的航行秩序，并在當地政府的統一領導下，聯合有關部門重點打擊“三無”船舶非法載客行為，加大隱患跟蹤整改力度。

三是抓好源頭管理，嚴格執法。要進一步強化船員、船舶、船廠管理，把好人員培訓、船舶檢驗、船舶入籍、船舶簽證、企業資質關，嚴格依法行政、加大監督檢查力度，整治事故隱患。

水上交通安全工作要重心下移，總結經驗，典型示范；要重在落實，把工作任務與目標考核、工作經費掛鉤，抓好現有工作的落實到位。

（三）履行“三關一監督”職責，加強道路危險品運輸管理

深入開展危險品運輸專項整治，加強對危貨管理人員的培訓，提高管理素質。加強危貨運輸車輛的日常監管，對非法從事和超范圍從事道路危險貨物運輸的單位（車輛），要堅決予以嚴厲打擊。切實加強客貨運輸和危貨運輸駕駛人員從業動態管理，從嚴把關。保證今年資金投入的客運站安檢門系統、危貨運輸車輛GPS系統全部落實到位。

（四）加強交通工程建設施工安全管理，繼續實施公路“安保工程”

交通工程建設施工安全管理工作要通過一手抓精細管理，一手抓施工現場管理，進一步完善施工安全監管體制，強化企業主體責任。要加強安全培訓力度，使全省質監、監理及業主安全監管人員持證率達到100%，組織在建項目施工單位經理、安全專職管理人員現場考核，及時修訂《湖北省公路水運重點工程施工安全監督管理暫行辦法》和《實施細則（試行）》，規范管理。要繼續深化專項整治，對*年在建的公路水運建設項目進行清理，確定整治項目，加大對各項目施工現場的安全監督檢查力度，在安全綜合檢查的基礎上，開展防火、用電及橋梁、隧道等安全專項檢查。要抓好公路安保工程，保證質量，完成省政府對危險路段的整治要求。

廳直各單位要抓好各自內部的安全工作。廳業務處室要在各自職責范圍內做好安全管理工作。具有行政審批職能的單位和處室，按照“誰審批，誰負責”的原則，對所審批事項的安全負責。

同志們，今年是湖北交通“服務創新年”，我們不僅要在交通服務上創新，更要扎扎實實做好安全工作，以確保全省交通安全態勢穩定，為促進經濟社會發展做出應有的貢獻！