在科技特派員致富創業行動動員會上的講話

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同志們：今天這個會議，我們很榮幸地邀請到了州科技局領導以及一批專家學者出席，在此我代表縣委、縣政府對長期支持我縣科技工作的州科技局領導表示衷心的感謝！同時向專家學者及來自工作第一線的科技特派員同志表示親切的慰問和崇高的敬意！經過三個多月來的認真準備，科技特派員致富創業行動即將在全縣付諸實施。

下面，我就如何開展好這項工作講三點意見。

一、進一步解放思想，探索農村經濟發展的新路子

縣委、縣政府決定在全縣開展科技特派員致富創業行動，有兩個方面的目的，一是通過體制創新和人才資源的合理配置，及時幫助農民釋疑解惑，切實提高重點農產品的市場競爭力，促使農業增效、農民增收，促進縣域經濟發展。二是利用科技特派員制度，架起科技興農的暢通管道，把科技成果撒向基層，把技術信息傳授給農民，為農村結構調整服務，進一步密切黨委政府與人民群眾的血肉聯系。

為使科技特派員致富創業行動早出成效，取得經驗，應努力在以下幾個方面大膽探索。

一是要使科技特派員致富創業行動成為新時期農業和農村經濟發展的“引航員”。目前我縣農業和農村經濟發展面臨的主要矛盾主要是農村特色資源開發的質量與效益低下的問題。特別是我國加入WTO后，農業和農村經濟發展面臨更加激烈的市場競爭。農業效益不高，農產品競爭力不強，農民增收緩慢的現實，要求我們在抓發展上要摒棄重數量、輕質量，重速度、輕效益，重種養、輕工貿的傳統農業發展模式，探索一條適應形勢發展的新路子。科技特派員致富創業行動工作要引導和組織科技人才、管理人才及農業產業龍頭企業、農業生產基地、農民緊密結合起來，在農業和農村經濟發展的主戰場上，發展適應市場需求的優質高效農業和農產品加工業，全面提升農業和農村經濟的整體質量與效益，加快傳統農業向現代農業轉變。

二是要使科技特派員致富創業行動成為加快縣域經濟發展的“助推器”。縣域經濟承擔著推動工業化進程、擴大就業面、調整農業結構、增加農民收入等方面的任務。當前，隨著加入世貿組織和西部大開發戰略的實施，縣域經濟發展既面臨傳統優勢弱化、競爭壓力增大的嚴峻挑戰，又面臨著發揮優勢、參與產業重組、拓展發展空間的新機遇。科技特派員致富創業行動工作要抓住機遇，揚長避短，整合政府、社會和市場三種力量、三種資源，開發特色產品，逐步形成基地化生產，以“小產品”構建“大產業”；創辦各種科技示范園區，加快壯大“園區”經濟；把各種所有制的農副產品加工企業聚集到縣城和中心鎮，并做大做強，形成城鄉一體化的發展格局，推動城鎮化進程，實現縣域經濟跨越式發展。

三是要使科技特派員致富創業行動成為建立和完善新的農業技術服務體系的“催化劑”。改革開放以來，適應農業和農村經濟發展的需要，我縣逐步建立起了縣、鄉農業技術推廣服務網絡。這些網絡在推廣應用農業新品種、新技術，提高農業生產水平，促進農業發展等方面發揮了積極的作用。但是，隨著市場經濟的發展，傳統的農業科技推廣服務體系現狀，影響了農技人員的培訓和下鄉服務，不少農技人員知識老化，又下不了鄉，不能為農民提供優質服務。科技特派員致富創業行動工作要通過大批科技特派員連續下派，支持科技人員以資金、技術入股等與農民群眾、專業大戶、龍頭企業結成經濟利益共同體，實行風險共擔、利益共享，形成農業科技推廣的利益回報機制，建立起新的農業科技服務體系。科技特派員要以項目為載體，把科技推廣、新產品開發與市場開拓有機結合起來，提高農民和農業生產的組織化程度。

四是要使科技特派員致富創業行動成為盤活科技人才資源的有效方法。由于城鄉二元結構的影響，長期以來，科技人才與農村農業和農民嚴重脫節，許多科技人員和大學畢業生缺乏用武之地，而農民則缺乏科技支持和服務。如果離開科技和科技人才，就不可能搞好農業經濟結構戰略性調整，不可能實現農業、農村現代化。科技特派員致富創業行動工作要把聚集在縣鄉黨政機關、涉農部門的大批人才和待分配的大學畢業生引導到農村，充分發揮他們的技術專長，解決機關、事業單位科技人員“閑置”浪費、大學畢業生等待安排與農村基層、龍頭企業科技人才嚴重不足的矛盾，盤活人才資源，引導、帶動、激勵科技人員投身于經濟建設主戰場，實現人生的價值。

五是要使科技特派員致富創業行動成為密切干群關系，鞏固農村基層政權的具體行動。現在各種惠農政策出臺，對農民多予少取，農村的干部干什么？我看最主要的任務是抓發展，如何帶領群眾致富奔小康，說到底就是如何推廣科技，壯大產業，增加農民收入。科技特派員致富創業行動工作要把大批干部從機關、事業單位下派到農村一線，以富民為本，扶農、助農、興農，為農民提供更多更好的服務。科技特派員下派期間，要根據自己的特長，結合市場需求，解決農業生產中品種不對路、賣難和品質不優等實際問題，使廣大農民群眾從應用科技中得到實惠，從而發展一方經濟，造福一方百姓。這樣就可以從根本上密切干群關系，維護好實現好發展好群眾的根本利益，鞏固農村基層政權。

二、把握關鍵環節，明確重點任務

科技特派員致富創業行動工作，必須堅持把解決和發展農村生產力作為第一要務。把先進技術、優良品種和優勢特色農產品加工項目源源不斷地導入農村，推進農業產業化經營，建立和完善農村社會化服務體系，形成農業生產、市場流通、加工增值、金融服務為一體，行政資源、市場資源、社會資源共同推進農村工作的新格局，促進農村經濟社會全面發展。

在實際工作中，應注意把握好以下幾點：

1、服務對象要選準。一方面根據技術人員的專長，選準下派服務對象；另一方面根據農業產業化建設、龍頭企業生產的需要和農民的實際需求，選好下派人員，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，找準科技與縣域經濟發展的最佳結合點。科技特派員的服務重點是農業優勢產業和特色產業、重點農業產業化龍頭企業和基地、急需科技服務的鄉（鎮）、村農業科技示范園區與種植、養殖、加工大戶。科技特派員下派的地方，要有一個好的領導班子，要有優勢或特色產品，使科技特派員有用武之地。

2、下派人員要選精。根據《*縣開展科技特派員致富創業行動實施方案》確定選派對象，對自愿申請下派的科技人員根據專業特長進行分類排隊，要從嚴把關，將有專業特長，具有開拓能力，懂經營、善管理，有強烈事業心和責任感，吃苦耐勞，政治思想過硬，具有奉獻精神的人員選派下去。科技特派員選派要求本人書面申請，原工作單位領導同意，需經企業、個人雙向選擇，達到“三滿意”，實現產業發展和專業技術人員的有效對接。同時還要制定相應的優惠政策，積極從縣外科研院所引進專家學者來我縣參加致富創業活動，積極為他們提供舞臺，創造條件，使他們成為我縣創業活動的領頭雁。

3、下派任務要明確。下派服務全縣特色農產品產業建設的科技特派員要圍繞全縣煙葉、魔芋、藥材、林果、蔬菜、畜牧六大產業基地建設和特色產品開發開展好“六個一”工作。一是組織實施一個試驗研究項目或創辦一個試驗基地；二是組織推廣一項以上先進技術成果；三是指導、服務一個千畝示范區；四是培訓農民100名以上；五是協助組建一個專業技術協會或生產營銷協會及專業合作社；六是聯系扶持一個農產品基地骨干企業。對下派服務新型工業企業的科技特派員，工作的重點內容是創辦或領辦科技型中小企業，為企業提供項目申報、技術、管理、營銷服務，承包、租賃具有帶動社會經濟發展作用的各類經濟實體。工作要求一是要應用一項以上先進適用的新技術、新成果；二是要幫助企業申報相關計劃項目一個以上；三是要掛靠一個大專院校、科研院所或技術工程中心；四是要督促企業提供一定的社會就業崗位。

4、制度建設要加強。一是建立科技特派員駐點崗位責任制度，突出加強考勤、考核及項目管理；二是建立檢查督辦制度，確保科技特派員工作落實到單位、落實到人、落實到點、落實到項目。領導小組辦公室要經常了解科技特派員的工作生活情況，對因不能提供必要工作條件，使科技特派員不能充分發揮作用的下派點和單位，要及時調整；對由于業務能力、責任心等自身原因不能勝任工作的科技特派員，要及時予以調整。三是建立項目資金扶持制度。縣發展和改革局、財政局、科技局、農業局、林業局、畜牧局、開發辦、農行、聚信擔保公司等單位和部門的開發項目資金，要向科技特派員駐點地方及項目傾斜，并將資金額度列入年度計劃，科技特派員辦公室要了解項目資金運行情況，及時向有關部門推薦項目，協調安排扶持資金。四是建立科技特派員培訓交流機制。縣科技特派員辦公室要分期分批組織科技特派員到州內外高等院校、科研院所、農業、工業高新技術示范園區、農業產業化發達地區參觀學習，以拓寬視野，創新工作思路，引進優良品種和高新技術項目。同時要對科技特派員定期培訓，定期組織檢查交流。五是建立獎勵制度，在年度考核考評的基礎上，對凡合格者要嚴格按照實施方案兌現相關政策，各個派出單位和部門均不得以任何理由推諉和打折扣，對作出突出貢獻的優秀科技人員，縣里將通報表彰，并從人才基金中安排專門資金予以獎勵。

三、切實加強領導，提高試點效果

科技特派員致富創業行動在我縣是個新鮮事物，必須有新的思路、新的方法和新的機制。要以提高工作的有效性為目標，加強領導，落實保障，完善機制，營造氛圍，提升功能。

——加強領導。為保障科技特派員服務行動順利進行，縣委、縣政府成立了領導小組，我任組長。領導小組下設辦公室，全面負責科技特派員的日常協調管理工作，辦公室設在縣科技局。各成員單位、各鄉鎮要積極支持配合此項工作，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，工作專班常年抓，各部門配合抓的領導體系，加強調查研究，幫助解決實際問題。

——落實保障。各部門、各單位要發動本部門、本單位人員積極參與這一致富創業行動，對主動報名參與者要予以大力支持。派往單位要盡力為他們創造工作和生活條件，提供比較寬松的工作平臺和良好的生活環境，使他們在工作中快出成效，多出成效。

——完善機制。通過建立農民、科技人員和投資企業的利益共同體等方式，建立科技特派員長效服務激勵機制，把以往“科技下鄉”的短期行為轉變為科技特派員的長期、長效服務；建立資源整合、部門協調機制，把單純的技術行為轉變為綜合性手段和方法，努力解決農村經濟發展中科技、投資、管理、市場等各種問題。

——營造氛圍。科技特派員在生產第一線開展致富創業行動將會涌現出一批生動典型，開展科技特派員致富創業行動工作在推動機制創新、體制創新、科技創新等方面將會創造出許多好經驗、好做法，宣傳部門要密切合作，通過現場會、交流會和新聞媒體等形式，對科技特派員致富創業行動工作中涌現的好做法、好經驗及時總結提高，對典型事例及時進行宣傳報導，為我縣科技特派員致富創業行動工作的順利進行營造良好氛圍。

——提升功能。加強科技特派員的培訓，將最新的科技成果引入農村，輻射千家萬戶。要大力興辦、領辦龍頭企業和合作經濟組織，推動農業產業化經營，提高農業的組織化程度。大力發展為農業和農村經濟發展服務的各類中介服務組織，提高農民參與市場競爭的能力。切實做大做強優勢特色產業，把本地的優勢特色產業真正培育成支柱產業，推動農業規模化、市場化、標準化生產，促進農業生產和農村經濟發展水平的全面提高。

同志們，開展科技特派員致富創業行動是一項新的工作、一項新的任務。我希望全體科技特派員要深刻認識肩負的重要使命，把黨和政府對農業、農村、農民的關心和支持，把先進的農業技術、把自己的一技之長，帶到田間地頭，帶到廣大農民中去。希望你們以飽滿的熱情，昂揚的斗志，在基層、在企業努力發揮你們的聰明才智，在實踐中大膽開拓，不斷創新，為提高科技對縣域經濟建設和社會發展提供強大支撐而不懈奮斗。