在省政府廉政工作會議上的講話

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同志們：

這次國務院廉政工作會議，是新一屆國務院組成后召開的第一個全國性重要會議。總理全面系統地分析了近年來政府機關廉政建設形勢，對今年政府系統反腐倡廉的重點任務進行了全面部署。我們一定要認真學習、深刻領會，切實加大懲治和預防腐敗工作力度，努力取得政府機關廉政建設和反腐敗工作的新成效。剛才，省監察廳、發改委、國土資源廳、國資委的負責同志結合各自實際，作了發言，講得很好，很有借鑒意義。下面，我講幾點意見。

一、深刻認識新形勢下加強政府廉政建設的重要性

省委、省政府始終高度重視政府廉政建設工作。近年來，在黨中央、國務院和省委的領導下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持反腐倡廉戰略方針，強化權力制約和監督，不斷深化改革，推進體制創新，注重從源頭上防治腐敗，政府廉政建設和反腐敗工作取得明顯成效。

一是加強執法監督，推動科學發展觀的貫徹落實。緊緊圍繞黨中央、國務院和省委關于加強宏觀調控、做好“三農”工作、強化節能減排、推進社會保障體系建設和改善民生等一系列重大決策部署，認真開展監督檢查，嚴肅查處違背科學發展觀要求的行為。同時，加強行政效能監察，認真處理行政效能投訴，各級政府行政效率不斷提高，發展環境逐步優化。

二是認真糾正不正之風，著力解決損害群眾利益的突出問題。堅決糾正征收征用土地中損害農民利益、城鎮房屋拆遷中損害居民利益、企業重組改制和破產中侵害職工合法權益、拖欠克扣農民工工資等行為，努力解決群眾上學難、看病貴、負擔重等問題，加強安全生產監管，有效地維護了群眾的合法權益。

三是嚴格落實廉潔自律各項規定，促進領導干部廉潔從政。深入開展理想信念教育，引導各級政府和公務員樹立正確的權力觀和社會主義榮辱觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。全面貫徹落實中央紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，采取多種措施，排查存在的問題，嚴肅處理違背《若干規定》的行為。

四是堅決查辦違紀違法案件，維護黨紀政紀的嚴肅性。以查處發生在領導機關和領導干部中濫用職權、謀取私利的違紀違法案件為重點，不斷加大查辦案件工作力度，嚴厲懲處腐敗分子。五年來全省紀檢監察機關共立案55655件，其中大案要案13189件，通過辦案挽回經濟損失12億元。認真開展治理商業賄賂專項工作，全省共查處商業賄賂案件2649件，涉案總金額2億元。

五是深化體制改革和制度創新，努力從源頭上預防和治理腐敗。深入推進行政審批制度改革，省級審批事項累計取消510項，精簡75.6%。深化財政管理制度、干部人事制度、投資體制、金融體制等項改革，不斷完善建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、產權交易和政府采購相關制度，積極推進公務員工資制度和職務消費改革，切實規范公務接待，有效鏟除腐敗現象滋生的土壤和條件。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，我省在政府廉政建設方面還存在一些問題，總理在講話中點到的問題在我省也不同程度地存在，有的還很嚴重。突出表現在：政府職能轉變還不到位，行政違法行為還時有發生；一些事關群眾切身利益的問題還遠沒有解決好，形式主義、官僚主義和弄虛作假行為還不同程度地存在；個別干部以權謀私、腐化墮落的案件觸目驚心、影響惡劣；管理有漏洞、制度不健全的問題還沒從根本上解決，懲治和預防腐敗的體制和制度還不完善，等等。我們一定要正視存在的問題，以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作，努力把政府廉政建設不斷推向前進。

黨的十七大強調，堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是必須始終抓好的重大政治任務，要求全黨一定要把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。總書記在中央紀委十七屆二次全會上，深刻闡述了新形勢下加強反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，對加強反腐倡廉建設提出了明確要求。新一屆國務院組成后，召開的第一個全國性重要會議就是廉政工作會議。這一切都充分體現了黨中央、國務院對廉政建設的極端重視。我們一定要從事關黨的生死存亡的高度，深刻認識加強反腐倡廉建設是發展中國特色社會主義的必然要求，是推進黨的建設新的偉大工程的必然要求，是適應反腐敗斗爭形勢發展的必然要求，準確把握廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢和任務，堅持反腐倡廉常抓不懈，堅持拒腐防變警鐘長鳴，深入扎實地做好政府廉政工作，維護好來之不易的大好形勢，為全省經濟社會又好又快發展提供堅強保證。

二、切實加強以對權力制約監督為重點的反腐倡廉建設

剛才，總理在講話中特別強調，要以加強對權力的制約和監督為重點，深入推進反腐倡廉制度建設。總理的講話寓意深刻，內涵豐富，抓住了廉政建設的關鍵，切中了防治腐敗工作的要害。大量事實表明，腐敗現象產生、蔓延的根本原因，在于權力過于集中而又得不到有效約束。只有加強對權力的制約和監督，規范權力運行，才能有效預防腐敗。今年，全省政府系統反腐倡廉工作，一定要按照國務院廉政工作會議和溫總理講話的要求，把深化改革、創新制度、完善權力制約監督機制擺在突出位置，努力做到決策更加科學、執行更加順暢、監督更加有力，確保權力規范運行，切實把反腐倡廉工作落到實處。

（一）堅持把嚴守政治紀律放在首位。總書記在中紀委十七屆二次全會上強調，黨的各級組織和全體黨員要自覺遵守黨的政治紀律，堅持黨的基本路線，堅決維護黨的集中統一，始終同黨中央保持一致。這對嚴守政治紀律提出了明確要求。各級政府及政府工作部門一定要牢固樹立政治意識、大局意識，堅決落實黨中央、國務院和省委的重大決策部署，深入貫徹落實科學發展觀，堅決執行中央關于加強市場價格調控、節能減排、固定資產投資、土地管理和節約集約用地、房地產調控，以及深化行政管理體制改革等重大政策措施，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許搞上有政策下有對策。要加大執行紀律和對違規違法行為的查處力度，切實維護中央權威，堅決執行省委決定，確保政令暢通。

（二）進一步健全科學民主決策機制。科學民主決策是權力規范運行的重要保障。各級各部門要進一步規范決策程序，健全決策制度。要大興調查研究之風，重大事項決策前要深入基層、深入實際，全面掌握真實情況；積極推進陽光政府建設，按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，進一步完善公開辦事制度，推進政務公開，最大限度地把行政權力運行的全過程向社會公開；不斷健全社情民意反映制度，對涉及面廣、與群眾利益密切相關的重大事項，必須進行公示和聽證，最大限度地提高群眾的參與度；要進一步健全專家咨詢和評估制度，重大戰略、重大項目特別是專業性、技術性較強的重大事項，要進行專家論證、技術咨詢和決策評估；要堅持民主集中制原則，重大問題、重大事項必須集體討論研究決定。要嚴格貫徹落實有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法要追究的原則，對違反決策程序和制度、造成重大損失和不良影響的，嚴肅追究領導人責任。

（三）深入推進重點領域的改革。針對腐敗案件易發多發的領域和環節，加大改革和制度創新力度，堅持用制度管權、管事、管人，最大限度地減少以權謀私、權錢交易的體制機制漏洞，努力解決導致腐敗滋生的深層次問題。一是積極推進行政管理體制改革。最近，黨中央、國務院對深化行政管理體制改革作出了重要部署，我們要結合實際，認真抓好貫徹落實。各級政府要進一步轉變職能，改進行政管理與服務方式，減少和規范行政審批，減少政府對微觀經濟運行的干預，努力建設服務型政府。二是積極推進干部人事制度改革。嚴格執行領導干部選拔任用工作有關規定，健全領導干部職務任期、回避、交流制度，完善干部選拔任用和管理監督機制。三是積極推進財政管理制度改革。切實強化預算管理和監督，完善政府收支分類體系，逐步將政府非稅收入納入財政預算，實行“收支兩條線”管理，完善國庫單一賬戶體系，在省級預算單位推行公務卡制度。四是積極推進投資體制改革。健全政府投資項目決策責任追究制度和后評價制度，推行非經營性政府投資項目代建制。加快國有資產經營管理體制改革，試行國有資本經營預算制度。完善工程建設項目招投標監督機制，強化對招投標重點環節的監管。

（四）切實加強對行政執法行為的管理。行政執法涉及群眾的切身利益，必須規范執法行為，嚴格依法行政。要加強對政府職能部門和行政執法機關行使權力、履行職責的監督檢查，堅決糾正和查處野蠻執法、執法犯法、侵害群眾利益的行為。對生態環境保護、食品藥品質量、安全生產、征地拆遷、礦產資源開發等方面群眾反映強烈的問題，要加大執法檢查力度，堅決糾正損害群眾切身利益的不正之風，對濫用職權、欺壓群眾的干部要從嚴懲處。加強部門和行業作風建設，進一步落實糾風工作責任制，繼續抓好民主評議和政風行風熱線工作。

（五）完善對行政權力的制約和監督機制。一要認真落實各項監督制度。重點加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，加強對人財物管理使用的監督，加強對關鍵崗位的監督，嚴格執行相關制度規定，提高監督的有效性。二要不斷拓寬監督渠道。進一步完善質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度，自覺接受人大、政協和專門機關的監督，自覺接受社會團體和人民群眾的監督，自覺接受新聞媒體的監督，有效防止權力失控、決策失誤、行為失范。三要加大案件查辦力度。以查辦發生在領導機關和領導干部中的案件為重點，嚴厲查辦官商勾結、權錢交易、權色交易和嚴重侵害群眾利益的案件；嚴厲查辦非法批地批礦、低價出讓土地和礦產資源的案件；嚴厲查辦規避招標、虛假招標的案件；嚴厲查辦以各種手段侵吞國有資產的案件；嚴厲查辦重點領域和重點方面的商業賄賂案件；嚴厲查辦違反組織人事紀律的案件；嚴厲查辦領導干部和執法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。堅持在法律和紀律面前人人平等，對腐敗分子決不寬容、決不姑息。同時，要嚴肅查辦誣告陷害案件，保護干部群眾干事創業的積極性。

三、下大氣力抓好反腐倡廉各項任務的落實

（一）切實加強對廉政建設的領導。各級政府要加強對廉政建設和反腐敗工作的領導，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，納入經濟社會發展總體規劃、寓于各項改革和重要政策措施之中，同改革發展工作一起部署、一起檢查。要認真落實黨風廉政建設責任制，領導班子主要負責人對廉政建設負總責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦；班子其他成員要堅持“一崗雙責”，積極主動地抓好分管范圍內的廉政工作。要加強監督檢查和責任追究，對反腐倡廉建設方面的失職行為，該追究什么責任就追究什么責任，決不包庇袒護。要積極支持監察、審計等內部監督機關的工作，為他們全面履行職責創造必要條件。

（二）領導干部要發揮表率作用。總書記在十一屆全國人大一次會議上的重要講話中要求，國家機構工作人員要始終保持不驕不躁、艱苦奮斗的作風，自覺樹立社會主義榮辱觀，正確使用手中的權力，誠心誠意接受人民監督，嚴于律己、廉潔奉公，兢兢業業、干干凈凈為國家和人民工作。這既是對國家工作人員的明確要求，也是對廣大人民群眾的莊嚴承諾。各級領導干部一定要時刻牢記總書記的要求，以身作則，率先垂范，清清白白做官，老老實實做事，堂堂正正做人。要講黨性、重品行，在任何時候、任何情況下，都不能放松世界觀改造，確保在思想信念上不猶疑、不含糊、不動搖。嚴格遵守中央和省委一系列廉潔自律規定，凡是要求下級做到的，自己首先做到，凡是要求別人不做的，自己堅決不做。認真執行《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，一律不得違反規定干預或插手土地和礦產資源招拍掛、城市開發、工程建設招投標和國有資產轉讓，更不得利用職權為親屬、子女或他人謀取私利。

（三）全面加強政風建設。優良的政風是行政能力的重要體現，是做好政府工作的重要保證，也是加強廉政建設的必然要求。各級政府、政府各部門要認真落實“八個堅持、八個反對”要求，大力倡導八個方面良好風氣，切實轉變作風，努力做到為民、務實、清廉。要始終發揚解放思想、實事求是、與時俱進的精神，勇于變革、勇于創新，按照客觀規律辦事，不斷開創各項工作新局面。進一步樹立群眾觀點和公仆意識，牢記根本宗旨，心系人民群眾，切實為群眾辦實事、做好事、解難事。大力弘揚求真務實精神，堅持講實話、辦實事、求實效，加強調查研究，改進學風、文風和會風，堅決反對形式主義、官僚主義和弄虛作假行為。加強行政效能建設，加快實施政府績效管理制度和行政問責制度。改革和完善公務消費管理制度，嚴格執行公務接待、公務用車和嚴格控制樓堂館所建設等各項規定。堅持勤儉辦一切事情，堅決反對鋪張浪費和大手大腳，節約政府資源，降低行政成本，把有限的資源用到促進發展、改善民生上來。要完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，強化廉政文化建設，加強政府系統公務員的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。

同志們，新時期政府機關肩負著光榮的使命，黨和人民寄予厚望。讓我們更加緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，在省委的堅強領導下，振奮精神，扎實工作，努力取得反腐倡廉新成效，為在新起點上實現富民強省新跨越做出新的更大貢獻！