在全省安全生產(chǎn)電視會(huì)議上的講話

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同志們：

省政府確定召開這次電視會(huì)議，主要是總結(jié)隱患排查治理“第一戰(zhàn)役”的工作情況，部署安排“第二戰(zhàn)役”工作任務(wù)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，推動(dòng)“隱患治理年”各項(xiàng)工作深入開展。剛才，省公安廳、建設(shè)廳和淄博、煙臺(tái)、濟(jì)寧市分別匯報(bào)了隱患排查治理第一戰(zhàn)役工作開展情況和第二戰(zhàn)役工作部署，講得很好，我都同意。下面，我講三個(gè)方面的意見：

一、肯定成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)打好隱患治理第二戰(zhàn)役的責(zé)任感和緊迫感

省委、省政府高度重視安全生產(chǎn)和隱患排查治理工作。大明省長主持新一屆省政府工作以來，始終把安全生產(chǎn)擺在首要位置，并親自安排部署“隱患治理年”活動(dòng)。全國“兩會(huì)”期間，全省各級(jí)和各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的工作部署，加強(qiáng)對(duì)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)動(dòng)廣大企業(yè)單位認(rèn)真開展隱患排查治理工作，組織政府督查組和部門專業(yè)檢查組，深入基層不間斷地進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促整改了一大批事故隱患。僅全國“兩會(huì)”期間全省共排查整改各類事故隱患11.6萬處，治理掛牌督辦的重大隱患23處，有效地遏制了各類較大事故的發(fā)生。進(jìn)入3月以來，全省工礦企業(yè)沒有發(fā)生較大以上安全事故，確保了全國“兩會(huì)”期間我省安全穩(wěn)定，在此，我代表省委省政府向辛勤工作在安全生產(chǎn)第一線的同志們表示親切的問候。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，雖然“第一戰(zhàn)役”取得了階段性成效，但是從今年以來發(fā)生的事故看，全省隱患排查治理工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。今年1至2月，全省共發(fā)生各類事故4789起，死亡816人，同比分別下降32.1%和0.2%，其中，發(fā)生較大事故13起，死亡70人，同比分別上升62.5%和89.2%。全省17個(gè)市中，有8個(gè)市的事故死亡人數(shù)與去年同比上升了20%，有2個(gè)市同比持平。在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域中，道路交通和水上交通事故死亡人數(shù)與去年同比上升，火災(zāi)和煤礦、非煤礦山事故起數(shù)同比持平。這說明一些地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查治理工作還存在薄弱環(huán)節(jié)和死角。我們必須繼續(xù)把排查治理隱患，遏制重大事故發(fā)生作為當(dāng)前的首要任務(wù)，研究采取進(jìn)一步的措施，切實(shí)抓緊抓好。

二季度是一些重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)時(shí)期。一是煤礦、非煤礦山在春節(jié)放假和停產(chǎn)檢修恢復(fù)生產(chǎn)后，迎來了第一個(gè)生產(chǎn)旺季。根據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，第二季度煤礦事故的死亡人數(shù)占全年的28%到38%；二是春季風(fēng)干物燥是火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，去年第二季度火災(zāi)事故的死亡人數(shù)占全年的52%；森林火災(zāi)和道路交通、水上交通、鐵路交通事故及房屋建筑事故的起數(shù)，在第二季度也處于高位狀態(tài)。三是較大以上事故在第二季度也呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，*年僅4月1日這一天，全省工業(yè)企業(yè)就發(fā)生了兩起一次死亡10人以上的重大事故，占全年重大事故的50%；去年第二季度共發(fā)生了22起較大事故，占全年的近30%。因此，第二季度仍然是我們安全生產(chǎn)工作的一個(gè)重點(diǎn)，一刻也不能放松。

隱患不除，事故難絕。在剛剛結(jié)束的十一屆全國人大一次會(huì)議上，總理在政府工作報(bào)告中明確提出，“加強(qiáng)對(duì)各類事故隱患的排查和整治工作，健全重大隱患治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度”，為我們做好下一步的隱患排查治理工作指明了方向。各級(jí)各部門要認(rèn)真總結(jié)“第一戰(zhàn)役”開展情況，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，找準(zhǔn)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)第二季度的安全生產(chǎn)特點(diǎn)，采取更加扎實(shí)、更加得力、更加有效的措施，更好地抓好下一步的隱患排查治理工作，嚴(yán)防各類重特大事故發(fā)生，確保全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

二、突出重點(diǎn)，明確要求，堅(jiān)決打好隱患排查治理“第二戰(zhàn)役”

隱患排查治理“第二戰(zhàn)役”從4月至7月，時(shí)間長、任務(wù)重。為打好“第二戰(zhàn)役”，重點(diǎn)抓好以下幾點(diǎn)。

第一，制定好第二戰(zhàn)役的具體實(shí)施方案，堅(jiān)決杜絕重大事故的發(fā)生。要認(rèn)真分析本地區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域近幾年來在第二季度發(fā)生的事故情況，包括事故類型、原因、教訓(xùn)等，透過事故，找出第二季度的規(guī)律特點(diǎn)。通過規(guī)律特點(diǎn)，明確第二戰(zhàn)役的工作重點(diǎn)。明確隱患排查治理的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)部位。

第二，按照大明省長提出的“六個(gè)不放過”的要求，深入開展“拉網(wǎng)式”檢查，摸清掌握隱患的底子。即不放過每一個(gè)水庫和湖泊，不放過每一條河流和城市防汛通道，不放過每一個(gè)橋梁、涵洞和船舶，不放過每一個(gè)企業(yè)和崗位，不放過每一臺(tái)生產(chǎn)設(shè)備和建設(shè)工程，不放過每一處人員密集場(chǎng)所。通過全面排查，切實(shí)把本地區(qū)、本行業(yè)的安全基本情況、事故隱患情況，特別是可能發(fā)生重大事故的各類隱患點(diǎn)，要全部掌握起來，做到心中無數(shù)，確保萬無一失。

第三，加強(qiáng)隱患的治理和監(jiān)控。對(duì)排查掌握的事故隱患，凡是有條件整改的，要立即進(jìn)行整改，不得拖延。對(duì)于易造成煤礦、鐵礦、金礦、石膏礦和地下商場(chǎng)、超市等重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位的地下設(shè)施、地下場(chǎng)所淹沒的危險(xiǎn)點(diǎn)，以及病險(xiǎn)水庫大壩、病險(xiǎn)水電站大壩、病險(xiǎn)河道堤岸、病險(xiǎn)橋梁、病險(xiǎn)尾礦庫和危險(xiǎn)路段等，一律作為重大隱患，按照責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案“五落實(shí)”的要求，制定整改方案，盡快治理，并采取相應(yīng)的除險(xiǎn)加固措施，確保汛期到來前整改到位。對(duì)于因工程或其他原因暫時(shí)無法整改完成的，要采取非工程措施，派人嚴(yán)防死守，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)密監(jiān)控。對(duì)于有條件整改而久拖不改的，各級(jí)安委會(huì)要下達(dá)《重大隱患整改指令書》，督促各地限期整改。對(duì)于因整改隱患不得力、不到位而引發(fā)事故的，要依法查處，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第四，要督促重點(diǎn)企業(yè)完善應(yīng)急救援預(yù)案，全面開展應(yīng)急救援演練活動(dòng)。重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作：一是建立防范嚴(yán)重自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防工作機(jī)制。認(rèn)真檢查當(dāng)?shù)氐臍庀笈c礦山企業(yè)、海事、水利、安監(jiān)、新聞媒體等部門，是否已經(jīng)建立信息共享，互連互通的機(jī)制，各個(gè)礦山是否建立緊急情況下通知礦工撤離的傳播機(jī)制，在海上作業(yè)船只是否建立大風(fēng)天氣迅速避險(xiǎn)的機(jī)制，各市、縣要加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮體系和信息網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，提高政府應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的處置能力。二是完善應(yīng)急救援預(yù)案。要督促企業(yè)針對(duì)本企業(yè)的安全特點(diǎn)和生產(chǎn)環(huán)境，制定實(shí)用、管用、易于操作的應(yīng)急救援預(yù)案，制定的預(yù)案，要讓每一名管理者和職工都能看懂和掌握，知道發(fā)生險(xiǎn)情后如何逃生、如何處置。三是全面開展一次以撤離逃生為主題的應(yīng)急救援預(yù)案演練活動(dòng)。督促245個(gè)煤礦、44個(gè)石膏礦、67個(gè)鐵礦，還有所有的化工、冶金、有色等重點(diǎn)企業(yè)和商場(chǎng)、超市、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所，認(rèn)真開展一次緊急情況下的人員撤離和逃生演習(xí)，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和操作性，檢驗(yàn)職工逃生知識(shí)的掌握程度，檢驗(yàn)在重大災(zāi)情、重大險(xiǎn)情面前我們各級(jí)各部門和企業(yè)的應(yīng)急指揮、配合和協(xié)作能力。

三、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷把隱患治理工作引向深入

第一，要落實(shí)政府安全監(jiān)管責(zé)任。如何把政府的安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位，形成無縫隙、全覆蓋的安全監(jiān)管體系，是當(dāng)前各級(jí)政府必須認(rèn)真解決的問題。為此，省政府將出臺(tái)《落實(shí)政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的暫行規(guī)定》，全面規(guī)范和落實(shí)政府的安全監(jiān)管職責(zé)。各級(jí)、各部門要對(duì)照各自的職責(zé)，認(rèn)真貫徹，嚴(yán)格執(zhí)行，從根本上解決政府監(jiān)管缺失或不到位的問題。要把落實(shí)這個(gè)暫行規(guī)定，與隱患排查治理結(jié)合起來，使每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)領(lǐng)域、每一個(gè)企業(yè)都明確誰是我的監(jiān)管部門，使每一個(gè)政府部門都明確我的監(jiān)管對(duì)象是哪些企業(yè)和單位，真正做到隱患排查治理工作“橫到邊、縱到底、無縫隙覆蓋”。

第二，督促企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，必須督促企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，使每一個(gè)企業(yè)都能自覺地承擔(dān)起隱患排查治理的義務(wù)和責(zé)任，要通過行政、經(jīng)濟(jì)、法律等多種手段，督促企業(yè)積極主動(dòng)地開展隱患排查治理工作，做到不走過場(chǎng)、不留盲區(qū)、不留死角。各市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門要對(duì)本地區(qū)今年的項(xiàng)目建設(shè)心中有數(shù)，督促所有新建企業(yè)、新上項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”審核制度，從源頭上減少重大危險(xiǎn)源，消除事故隱患。要督促企業(yè)加大安全投入，加快安全技術(shù)改造，采用安全可靠的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，不斷提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。

第三，加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育。6月份是全國統(tǒng)一開展的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，今年的主題是“治理隱患、防范事故”。各級(jí)各部門要及早做好籌劃工作，認(rèn)真扎實(shí)地開展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。要利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大對(duì)隱患排查治理工作的宣傳力度，要充分發(fā)動(dòng)廣大干部職工參與隱患排查治理工作，建立監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，發(fā)動(dòng)職工特別是專業(yè)技術(shù)人員全面查找各種事故隱患和不安全行為。同時(shí)，要加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育工作，利用多種形式加大對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)力度，組織他們學(xué)法規(guī)、學(xué)規(guī)程、學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)制度、學(xué)技能，使企業(yè)負(fù)責(zé)人掌握安全管理知識(shí)，真正承擔(dān)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，做到懂安全、會(huì)管理。要加強(qiáng)全員安全培訓(xùn)教育，使廣大職工掌握安全知識(shí)，學(xué)會(huì)自防自救，杜絕“三違”。各級(jí)各部門和企業(yè)單位要把培訓(xùn)教育作為安全生產(chǎn)的一項(xiàng)治本措施，通過抓培訓(xùn)、抓教育，從根本上減少企業(yè)的違規(guī)行為和職工的不安全行為，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。

同志們，安全生產(chǎn)是一項(xiàng)長期艱巨的工作，任務(wù)重、責(zé)任大。各級(jí)各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要警鐘長鳴，常抓不懈，不能有任何的麻痹松懈。要按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，堅(jiān)決打好隱患排查治理第二戰(zhàn)役，嚴(yán)防各類重特大事故的發(fā)生，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造更加安全、更加穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。