學習貫徹十七大精神扎實做好人民政協會上的講話

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各位委員：

我受政協*市*區第二屆委員會常務委員會的委托，向大會作工作報告，請予審議。

一、四年工作回顧

中國人民政治協商會議*市*區第二屆委員會于*年3月召開第一次全體會議，至今已經四年了。這四年，是全國人民在中國共產黨的領導下，圓滿完成“十五”計劃確定的各項任務，制定實施“十一五”規劃并取得良好開局的重要時期，也是社會主義民主進一步發揚、人民政協事業不斷發展的重要階段。二屆區政協常委會在中共*區委的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面樹立和認真落實科學發展觀，緊緊圍繞我區中心工作，牢牢把握團結民主主題，努力增強依章履職的能力、合作共事的能力、建言獻策的能力和凝聚人心的能力，切實履行政治協商、民主監督、參政議政的職能，積極、穩步、活躍、有序地開展各項工作，為推進我區經濟建設和社會事業全面發展貢獻了智慧和力量。

（一）有序進行政治協商，促進決策的科學化和民主化

政治協商是政協的主要職能，是促進科學民主決策的重要環節。區政協按照中共中央、市委和區委提出的“重大問題在決策前和決策執行中進行協商”的要求，積極加強與區黨政部門的協調，認真組織各項協商活動，努力促進重大決策的科學化和民主化。

1、全體會議圍繞區大政方針和“一府兩院”工作開展協商討論。二屆區政協共舉行了4次全體會議，并在每年年中組織全體委員列席區人代會。每次全體會議期間，各黨派團體和廣大委員以高度負責的精神，圍繞我區大政方針和政府階段性工作及法院、檢察院年度工作，認真開展討論，與區委區政府領導進行充分協商交流。四年來，各黨派團體和廣大委員圍繞我區國民經濟和社會發展“十五”計劃的實施、“十一五”規劃的編制、市級工業園區建設、產業結構調整、民營經濟騰飛、“三農”問題、城市化進程以及黨風廉政建設、維護司法公正等多方面工作，充分發表意見，廣泛建言獻策。這些意見建議有的得到了黨政部門的采納，有的成為了領導決策的參考，有的促進了實際問題的加快解決。

2、常委會議成員對區重點工作提出協商意見和建議。區政協著力發揮常委會組成人員的骨干作用。四年來，通過常委會議和有關專題協商會議，組織政協常委聽取區委區政府領導對我區有關重點工作的通報，對*新城總體規劃方案、村鎮體系規劃方案、現代服務業和旅游業發展思路、城市建設和管理、城區道路交通、房屋租賃管理試點工作、政府實事工程、社會穩定、就業和保障等，認真開展協商討論。政協常委提出的意見建議受到了區黨政領導及有關部門的高度重視，為推進我區有關重點工作順利開展發揮了應有的作用。

3、主席會議成員加強與區委區政府領導的協商和溝通。先后邀請區政府分管領導到主席會議通報我區“三農”工作、市級工業園區建設和社會主義新農村建設推進情況，并開展協商討論，提出意見建議。同時，主席會議成員在列席區委、區政府有關會議或區領導走訪談心、征求有關重大事項意見時，積極發表意見和建議，供黨政領導決策參考。近年來，區政協還與區政府共同建立了年度工作座談協商機制。在政協全會閉幕后，區政協約請區政府領導召開年度工作座談會，主席會議成員和區政府正、副區長出席。雙方相互通報當年度重點工作打算，并就有關需要協調和配合的事項通過磋商形成共識。

4、專委會與政府有關部門積極開展對口聯系協商活動。二屆以來，政協專委會與政府有關部門進一步密切聯系，對口協商已成為不少專委會年度工作中的常規“項目”，并且在實踐中不斷規范和深化。一是在形式上由以往政府部門的單向工作通報變為雙向交流協商，讓委員們充分發表見解；二是在協商內容上主要是針對政府部門工作的難點和人民群眾關注的熱點問題。比如提案委員會針對一段時期城區公共交通方面委員提案較多的情況，組織提案人與區商委、建交委開展對口聯系，共同商討解決辦法；人口資源環境建設委員會就“合理使用和開發土地，促進經濟快速發展”專題與區房地局開展了對口協商等。四年來，政協專委會與區教育局、文廣局、民政局、行政服務中心等部門共舉行了20多次聯系協商活動，為廣大委員更好地了解區情、反映民聲、協商議政提供了有效途徑，也較好地促進了政府有關部門的工作。

（二）切實加強民主監督，推進社會主義民主政治建設

人民政協履行民主監督職能是發展社會主義民主法制、建設社會主義政治文明的重要內容。二屆區政協不斷深化對民主監督的認識，積極探索民主監督的實現形式，注重提高民主監督的實效，民主監督工作取得了新的進展。

1、開展專題視察活動。四年來，區政協堅持在每年年末組織全體委員分組開展知情促政型視察活動，視察內容涉及我區社會主義新農村建設、醫療體制改革、勞動就業和社會保障、工業園區環境保護、*汽車站搬遷工程、城鄉居民動遷基地建設、社區建設和管理、現代商貿服務業、政府實事工程等多方面，既對政府工作提出意見建議，又深入了解區情，為委員更好地撰寫提案、參政議政打下基礎。同時，區政協還積極圍繞拆除違法建筑、安全生產、食品衛生等工作開展專題視察，認真履行民主監督職能。各專委會也根據專業特長優勢，積極開展各項視察活動，如經濟委員會對我區市級農業示范區建設、社會和法制委員會對來滬人員集中居住地建設和管理服務工作、教科文衛體委員會對*博物館、游泳館、圖書館建設、各地區聯絡組對所在地區經濟和社會發展情況等都通過視察形式，提出意見建議，促進了有關部門的工作。

2、做好政協提案工作。區政協二屆一次會議以來，政協委員和各黨派團體以高度的政治責任感和使命感，圍繞我區改革發展穩定大局，積極運用提案形式履行政協職能，共提交提案868件，經審查立案812件，其中委員個人或聯名提案652件，黨派團體、政協專委會提案160件。經過各承辦單位的努力，812件提案已全部辦復。區政協把做好提案工作作為履行民主監督職能的重要內容，常委會議每年都要聽取區政府分管領導對提案辦理工作情況的通報，主席會議經常專題研究提案工作，堅持主席會議成員分工促辦重點提案制度，組織開展相關調研，加強提案工作與政協其他工作的有機結合，不斷提高提案工作信息化管理水平，使政協提案在推動我區經濟和社會的協調發展中發揮了應有的作用。政協提案也得到了區委、區政府領導的高度重視和關注。近兩年，區政府要求各承辦單位對本屆政協以來列入“正在解決”、“逐步解決”的提案進行“二次答復”，使政協提案所提意見建議進一步得到了采納和落實。

3、積極反映社情民意。區政協充分發揮聯系廣泛、渠道暢通的優勢，認真開展收集和反映社情民意的工作，堅持民有所呼、我有所應。一是向全體政協委員下發“社情民意征集表”，堅持界別委員反映社情民意座談會制度，鼓勵委員密切聯系本界別群眾；二是結合政協視察調研、走訪委員等日常工作，注意了解和掌握社會動態；三是積極探索收集社情民意的新途徑，深入基層召開了街道居民和鄉村農民座談會，建立了由黨派團體、政協各委組有關人員組成的信息員隊伍，開設了熱線電話和電子信箱。同時，努力規范社情民意的報送程序，積極完善辦理意見的反饋機制。四年中，區政協召開界別委員反映社情民意座談會17次，編寫《社情民意》專報21期，反映社情民意信息374條，內容涉及黨風廉政、公司轉制、土地延包、社會治安、市政交通、社區管理等多方面，受到了區黨政領導的高度重視，區委常委會議和區政府常務會議對每期《社情民意》專報都作認真研究辦理。

4、認真參與特邀監督。區政協努力探索特邀監督員工作的有效機制，加強對特邀監督員工作的領導和支持，四年來共推薦57名委員分別擔任了區公、檢、法、司部門，教育局、勞動和社會保障局、審計局等23個部門和單位的特邀監督員，推薦8名委員擔任機關作風民主評議員，為政府部門轉變作風、提高效率、改進工作做了大量工作。區政協通過召開特邀監督員座談會，與區紀委、監委共同聽取委員的意見建議，加強對特邀監督員工作的組織和領導，更好地促進我區黨風、政風和行風建設。同時，區政協還不斷探索開展民主監督工作的新形式，組織部分委員多次旁聽法院庭審、參加動拆遷聽證和區“四五”普法總結驗收工作，鼓勵和支持委員依法行使民主權利，為維護司法公正、保護拆遷戶合法權益和推進民主法制建設發揮積極作用。

（三）積極開展參政議政，服務經濟社會又好又快地發展

參政議政是政治協商、民主監督的拓展和延伸，是政協履行職能的重要形式。區政協緊緊圍繞黨和政府及人民群眾關注的熱點、難點問題，深入開展調查研究，積極為促進我區經濟社會又好又快發展建言獻策。

1、深入開展調查研究。做好調查研究工作是政協履行參政議政職能的重要基礎。為使意見建議更具針對性和參考價值，區政協大興調研之風。一是政協領導帶頭，堅持主席會議成員集體調研制度。四年來，主席會議成員先后深入練塘鎮、香花橋街道、區法院、教育局、檔案局、信息委、現代農業園區、新城建設公司等50多個委辦局、鎮（街道）和企事業單位，了解情況，加強溝通，同時也為有關部門進一步完善工作積極出謀劃策；二是結合區委區政府的要求，針對工作難點開展重點課題調研。先后完成了《*淀山湖觀光大道總體策劃方案》、《關于我區農民收入狀況的調查報告》、《關于*區各鎮（街道）舉債情況的調查報告》、《關于*城區實施網格化管理的思考與建議》等調研報告，有的經審議上升為常委會議或主席會議建議案，如《關于推進我區城市化進程的幾點建議》、《關于促進我區農民增收的建議》等。2004年，在建立香花橋街道前，區政協還與區人大就工業園區社區管理工作聯合開展了重點調研，為區委區政府領導決策提供參考；三是發動政協各委組，活躍有序地開展各項調研活動。經統計，四年來，政協各委組共開展了56項課題調研，如經濟委員會《關于推進*農業產業化經營的建議》、人口資源環境建設委員會《關于改善*城區道路交通狀況的調查和建議》、青西地區聯絡組《關注弱勢群體，促進社會穩定》等調研報告，都積極為我區經濟建設和社會發展獻計獻策。

2、精心組織大會發言。在政協全會上舉行大會發言歷來是各黨派團體、政協各委組和廣大委員參政議政的重要渠道，黨政部門也一貫十分重視政協大會發言中提出的建設性意見和合理化建議。二屆以來，區政協共組織大會發言3次，發言材料67篇。各黨派團體、政協各委組和廣大委員以高度的政治責任感和高漲的參政議政熱情，深入調查研究，積極參政議政。如民革區委《關于進一步改善我區公共交通的幾點建議》、民盟區委《關于進一步強化*工業園區社區管理功能的建議》、民建區委《關于加快我區建筑業發展的若干建議》、農工黨區支部關于《加強鄉村醫生隊伍建設，完善農村公共醫療衛生體系》的建議、九三區委《關于進一步發展我區農業合作經濟組織的思考和建議》、區工商聯《關于進一步扶持中小民營企業發展的建議》、區總工會《關于加強勞動保護工作的幾點建議》、團區委關于《塑造*城市精神，做可愛的*人》的建議、區婦聯關于《加大女性創業力度，促進社會和諧發展》的建議、區科協關于《認真實施知識產權戰略，提升*科技創新能力》的建議、區僑聯《關于引進海外人才的幾點建議》等大會發言報告，受到區委、區政府領導的高度重視，許多意見建議被有關部門吸收和采納。

3、認真舉辦政協論壇。舉辦論壇活動是二屆政協參政議政工作的一大特色。*年－2005年，區政協連續3年分別以“世博會與*城市化進程”、“關注三農、促進發展”和“建設綠色*、構建和諧社會”為主題舉辦了政協論壇。通過精心策劃、廣泛發動、周密組織，論壇活動得到了區各黨派團體、政協委組和全體政協委員的積極響應，共收到論文100多篇，其中35篇在論壇上作了交流發言，79篇被選編成冊。《對未來*新城發展的若干思考》等論文從我區產業發展、城市建設、人口聚集等方面為加快*城市化進程提供思路和建議，《對我區非農產業與非農就業問題的思考》等論文從促進非農就業、調整農業產業結構、規范農用地流轉等方面為加強我區“三農”工作提出了意見建議，《關于推進我區循環經濟發展的若干思考》等論文從發展綠色經濟、保護生態環境、關注弱勢群體等方面為我區經濟社會既好又快發展建言獻策。政協論壇贏得了社會各界的好評，所提意見建議受到了區黨政領導的重視，區主要領導還在有關論文匯編上專門批示，對論壇活動作了充分肯定。

4、進行專題議政活動。2006年，作為深化政協參政議政工作的重要舉措和有益嘗試，區政協圍繞區“十一五”規劃中提出的“城區河道、新市鎮和中心村主要河道水清、岸綠、流暢、景美”的水環境治理和保護工作目標，以“水環境建設”為題組織開展了專題議政活動。為此，區政協組織部分委員到區有關部門聽取了實施區“環保三年行動計劃”和當前水環境治理及保護工作情況的匯報，并實地察看了朱家角大淀湖、徐涇鎮污水處理廠和金澤鎮部分村級河道，全面了解我區的水環境現狀。為了進一步開拓思路，取長補短，還組織委員赴兄弟區縣學習水環境整治經驗。在專題議政會上，委員們與區政府分管領導及區環保局、水務局、農委等8個職能部門的負責人深入交換意見，從控制水污染源頭、加大污染治理力度、加強水環境保護宣傳等方面提出了10多條建設性的意見和建議，積極為推進我區的“碧水”工程獻計出力。專題議政活動充分發揮了政協的優勢和委員的作用，得到了區政府及相關部門領導的高度重視，市政協《聯合時報》也以“水環境建設也要打聯合牌”為題作了宣傳報道。

（四）堅持團結民主主題，鞏固發展廣泛的愛國統一戰線

人民政協的團結民主主題充分體現并構成了社會和諧的重要基礎。區政協始終把這一主題貫穿于政協工作的各個環節和全過程，充分利用社會聯系廣泛、反映社情民意渠道暢通和參政議政平臺廣闊的優勢，重視調動各方面積極因素，努力做到以溝通達和諧、以團結促和諧、以民主助和諧，鞏固發展最廣泛的愛國統一戰線。

1、充分發揮黨派團體作用。四年來，區政協牢牢把握大團結、大聯合的宗旨，緊密加強與黨派團體的聯系和合作，積極為黨派團體參政議政創造條件，充分發揮黨派團體在政協大舞臺上的整體作用。區政協堅持邀請黨派團體負責人列席政協的全體會議和常委會議等重要會議，鼓勵他們以組織的名義在政協各種會議上發表意見、提出提案和建議；認真交辦黨派團體的提案，精心安排黨派團體在政協大會和政協論壇上建言立論；注重發揮黨派團體的人才優勢，聯合組織開展調研活動和社會服務，積極推薦黨派團體成員擔任有關部門特邀監督員；定期召開黨派團體負責人座談會，走訪黨派團體負責人，聽取意見，溝通情況；加大對黨派工作的支持和宣傳力度，協助黨派改善辦公條件，在《*政協》開辟專欄加強報道。通過這些真心實意的工作，極大地激發了黨派團體參政議政的積極性。區政協二屆一次會議以來的812件提案中，黨派團體集體提案和黨派成員提案達450件；二屆政協共匯編收錄調研報告164篇，其中黨派團體有95篇，都占了很大比例，為*的建設發展作出了積極貢獻。

2、廣泛團結社會各界人士。區政協充分發揮聯系面廣、代表性強的優勢，積極圍繞構建社會主義和諧社會的目標，不斷擴大社會團結面，積極協助區委區政府多做協調關系、化解矛盾，釋疑解惑、理順情緒、團結鼓勁的工作。注重結合每年中秋、國慶、元旦等節慶，組織舉辦各種形式的聯誼活動，增進社會各界人士的友誼。抓住2006年*政協成立50周年的契機，組織征文、書畫等活動，舉行*政協成立50周年紀念大會，回顧了*政協半個世紀以來團結民主、奮發圖強的光輝歷程，進一步促進了社會各界的團結。加強與僑臺、宗教、少數民族委員的對話磋商，認真聽取他們的意見，重視發揮他們的作用。每年酷暑高溫期間，區政協領導分頭走訪、慰問委員，關心委員工作、生活情況，增強了委員的向心力和政協的凝聚力。發揚敬老傳統，堅持每年重陽節前走訪探望80歲以上的政協之友社社員。經常關心之友社工作，積極為社員開展活動創造條件和提供服務，鼓勵社員繼續為政協工作和*發展貢獻力量。

3、積極倡導委員投入光彩事業。區政協發動委員根據自身實際，積極奉獻愛心，服務社會辦實事。在*市政協的關心指導下，我區政協與云南省麗江市政協締結了友好關系，區政協部分委員慷慨捐贈了90萬元資金和價值5000元的書包，援建了麗江市寧蒗縣*小學和永勝縣亞士漆希望小學，為幫助和支持少數民族貧窮山區教育事業發展作出了表率，也為密切*與中西部地區關系作出了貢獻。教科文衛體委員會連續幾年組織高年資醫務界委員，到夏陽街道章浜社區開展義務醫療咨詢活動。民族和宗教委員會發動委組成員捐款4000元，幫助我區8戶少數民族困難家庭。區民族聯為幫助朱家角中學新疆班學生解決生活困難，發起建立了“新疆班學生幫困基金”。朱家角鎮地區聯絡組積極響應鎮政府的號召，組織委員踴躍參與“朱家角鎮大病幫困基金”捐贈活動。*城區第二聯絡組發動委員捐款1萬元，慰問、探望了香花橋街道27戶困難老人家庭。區政協領導和機關干部也與我區部分貧困村的農戶開展了結對幫扶工作，每年都捐款、捐物上門慰問。據不完全統計，二屆以來，區政協委員熱心光彩事業，共捐款1300多萬元，結對資助貧困學生70名。

4、認真做好政協宣傳和文史工作。四年來，區政協充分利用各種載體加強對政協工作的宣傳。新修訂的《政協章程》頒布后，為了進一步宣傳我國的基本政治制度，區政協及時在《*報》上開展了《政協章程》學習問答的宣傳活動；為了更好地紀念*政協成立50周年，在《*報》上策劃制作了宣傳專版；每年全會前夕，邀請區新聞單位商討會議的宣傳報道工作；加緊區政協門戶網站的建設，主動加強與區信息委政府網站運營中心的聯系和合作，及時反映政協工作動態；屆內，對每月一期的《*政協》簡報進行了兩次改版，不斷加大容量；積極向《聯合時報》、《浦江縱橫》等報刊雜志投稿，四年來共刊發各類稿件60多篇，充分展示了區政協工作的亮點。區政協重視發揮文史“資政、團結、育人”的作用，不斷加大政協文史工作融合社會、服務社會的力度。二屆中，陸續編寫出版了《話說*》叢書（5冊）、《熱土、足跡、輝煌——政協委員風采錄》、《當代*籍名人錄》第一、二輯、《*政協五十年紀念文集》及《紀念書畫集》，與*市政協文史資料委員會聯合編輯出版了《*文史資料選輯（*卷）》，共計126萬字、書畫100幅，并與區檔案局聯合開設了“當代*籍名人館”，受到了社會各界的好評。

（五）不斷加強自身建設，努力提高政協整體工作水平

加強政協組織自身建設，是政協履行職能的前提和基礎，是政協各項工作順利開展的必要條件和重要保證。面對新的發展形勢，區政協切實加強自身建設，不斷提高政協工作的整體質量和水平。

1、加強思想建設。四年來，區政協黨組中心組成員帶頭學習，并切實加強對理論學習的指導，把學習活動貫穿于政協工作的始終。通過舉辦學習報告會、輔導講座、學習心得交流會等多種形式，組織廣大委員認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，學習黨的十六大以來中央各次重要會議的精神，學習《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》、《中共中央關于加強人民政協工作的意見》等重要文件精神，學書記在慶祝人民政協成立五十五周年大會上的重要講話、《政協章程修正案》和市委、區委召開的政協工作會議精神，學習新時期統一戰線和人民政協理論等。2006年，為加強對人民政協基本理論的研究，探索新時期政協工作的規律，區政協還首次組織開展了政協工作理論研討活動，并編輯了《實踐和思考》理論研討論文集。通過學習，廣大委員進一步認清了政協事業發展面臨的新形勢、新任務，提高了認識，統一了思想，強化了政治意識、大局意識、責任意識和創新意識，增強了履行政協職能的積極性、主動性和開拓性。

2、加強組織建設。區政協黨組充分發揮領導核心作用，經常研究區政協階段性工作，認真圍繞中共*區委的總體部署組織開展政協的各項活動。政協常委會重視加強自身建設，堅持常委會例會和學習制度，根據實際需要及時補充調整組成人員，對重要意見建議和政協重大事項都通過常委會議協商確定，充分發揮常委會集體智慧的作用。為了切實發揮委組的基礎作用，二屆區政協參照*市政協的指導性意見，結合我區實際，設置了提案委員會等8個專門委員會和6個政協工作地區聯絡組，并根據工作需要，增加了部分專委會特邀委員。區政協定期召開委組工作會議，交流經驗，促進工作。政協機關近年來也引進了多名年輕的工作人員，為機關各科室高效有序開展工作增添了新的力量。

3、加強作風建設。區政協大力弘揚求真務實的工作作風，堅持要求委員認真參與“四個一”活動（每年開展一項調研，參加一次視察，撰寫一件提案，反映一條社情民意），鼓勵委員深入基層，密切聯系群眾，把維護人民群眾的根本利益作為開展政協工作的出發點和落腳點。在政協內部積極營造團結和諧的民主氛圍，支持委員講實話、講真話，敢于發表意見，切實提高履職實效。區政協機關認真開展了保持共產黨員先進性教育活動，并建立了先進性建設長效機制，進一步加強了政協機關黨員、干部隊伍建設。通過不斷改進工作作風、健全工作制度、規范工作程序、提高工作效率，切實提高了機關干部的服務意識和服務水平。

4、加強制度建設。二屆區政協依照政協章程，在總結歷屆政協制度建設和實踐經驗的基礎上，以規范政治協商程序、增強民主監督力度、提高參政議政實效為重點，結合實際相繼制訂或修訂了《中共*區政協黨組議事規則》、《區政協全體會議工作規則》、《區政協常務委員會工作規則》、《區政協主席會議工作規則》、《區政協專門委員會工作條例》、《區政協提案工作條例》等13項規章制度，不斷規范行文、開會、辦事的流程，進一步完善了履行職能的工作程序和機制，努力推進政協履行職能的制度化、規范化、程序化建設，有力地保證了政協工作的有序開展。

回顧四年來的工作，二屆區政協經歷了一個不平凡的時期，成績來之不易。我們十分清楚，這屆政協工作的方針、原則、做法和成果是在以往歷屆政協工作的基礎上延伸和發展起來的，從根本上講是貫徹中共中央和中共*市委、*區委一系列精神和要求的結果，是團結合作、和衷共濟、求同存異的結果，是解放思想、實事求是、與時俱進的結果。我們深深感到，政協工作成績的取得，離不開中共*區委的正確領導，離不開區人大、區政府及有關部門的大力支持，離不開各派、工商聯、各人民團體和全體政協委員的共同努力。在這里，我代表二屆區政協常委會向所有辛勤努力、無私奉獻的政協委員，向所有重視、關心、支持政協工作的各方面領導和同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，工作中還存在一些差距和不足。概括起來講，主要是：民主監督的形式還不夠多，委員參加政協活動的出席率還不夠高，政協對新社會階層的聯系面、團結面還不夠寬等等。這些問題有待于在今后工作中，努力加以克服和改進。

二、主要工作體會

二屆區政協以來的工作實踐，使我們不斷加深了對中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的認識，深化了對黨的統一戰線、人民政協理論的理解。我們深刻地體會到，多年來在政協工作中積累的一些基本經驗，既是我們的寶貴財富，也是必須長期堅持的重要原則，值得我們倍加珍惜和發揚。

（一）堅持中國共產黨的領導，是政協事業蓬勃發展的根本保證

黨的領導體現于總攬全局、協調各方，政協工作作為全局的重要組成部分，必須自覺置于黨的領導之下。區政協緊緊依靠區委的領導，充分發揮政協黨組的政治核心作用，堅持把區委各項決定和部署貫穿于政協的全部工作之中，確保黨的主張成為全體政協委員和社會各界的共識。政協全年工作計劃及重要工作、活動都及時向區委請示匯報，保證各項方針政策的貫徹落實；堅持團結民主主題，積極促進黨派團體、各界人士自覺維護、堅持和接受中國共產黨的領導；協助區委做好社會各界協調關系、化解矛盾、理順情緒、維護團結的工作，推動我區各項事業發展。實踐證明，只有自覺堅持和加強黨的領導，政協工作才能保持正確的政治方向和鮮明的時代特征，才能在全區工作格局中發揮重要作用。

（二）促進經濟社會科學發展，是人民政協履行職能的第一要務

發展是中國共產黨執政興國的第一要務，也是人民政協履行職能的第一要務。人民政協所有工作和各項活動，無論是政治協商、民主監督，還是參政議政，都必須緊緊抓住經濟社會發展中具有戰略性、宏觀性、前瞻性的重要問題，充分發揮政協人才薈萃、智力密集、地位超脫的優勢，服從發展，服務發展，促進發展，這是我們政協在新形勢下開展工作的基本要求。區政協始終堅持和落實科學發展觀，與區委區政府思想同心，目標同向，對事關*發展的重大問題，及時了解，積極參與，努力發揮自身的特點和優勢，認真履行職能，積極獻計出力，得到了區黨政領導和社會各界的充分肯定。實踐證明，只有自覺堅持把促進經濟社會發展作為履行職能的第一要務，政協的優勢和作用才能得到充分發揮。

（三）弘揚團結民主兩大主題，是做好政協工作的重要基礎

人民政協由各派、工商聯、有關人民團體和各界人士組成，在政治上有著最大的包容性，組織上有著最廣泛的代表性。四年來，我們堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，充分尊重各派和無黨派人士的民主權利，通過政協這個大舞臺，吸納他們的真知灼見，反映他們的意見要求，展示他們的研究成果，激發他們參政議政的智慧才華，形成同心同德、群策群力、心情舒暢、生動活潑的政治局面。同時通過交流思想，聯絡感情，與各界代表人士保持密切聯系，關心他們的思想、工作、學習、生活，保護他們履行政治協商、民主監督、參政議政職能和反映社情民意的積極性，使政協在黨和人民群眾之間構筑起互相溝通、密切聯系的紐帶和橋梁，使社會主義民主政治建設不斷向前推進。實踐證明，只有自覺堅持團結民主主題，政協工作的整體水平才能得到保證和提高。

（四）與時俱進、開拓創新，是開創政協工作新局面的活力源泉

創新是人民政協事業發展的不竭動力和活力源泉。我們著眼于政協工作新的實踐和發展，注意研究和解決履行職能中出現的新情況、新問題，解放思想，開拓創新，從理論與實踐的結合上進行研討、總結和提煉，從思想理念、思維方式和工作方法上與時俱進，進一步拓寬了政協履行職能的新領域，不斷探索新的形式和途徑，使政協工作更加富有生機和活力。如進一步健全協商制度，規范協商程序，更加重視對重大問題的協商討論，增強了協商實效；積極舉辦政協論壇、專題議政會，不斷豐富參政議政形式，提高建言獻策的水平；創新組織形式，建立了政協工作地區聯絡組；重視發揮界別作用，積極反映社情民意，把視察、專題調研、提案和反映社情民意緊密結合，使政協履行職能的綜合優勢得到充分發揮。實踐證明，只有自覺堅持與時俱進，開拓創新，政協工作才能取得新發展，作出新貢獻。

三、今后五年工作建議

各位委員：

今后五年，是深入貫徹落實科學發展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要時期，也是我區全面完成“十一五”規劃目標，加快建設“綠色*”的關鍵時期。新的形勢和任務，為政協履行職能、發揮作用提供了廣闊舞臺，也對政協工作提出了更高的要求。希望三屆區政協在中共*區委的領導下，繼續以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹、自覺實踐科學發展觀，深入學習貫徹中共十六屆六中全會、市委八屆十次會議和區第三次黨代會精神，按照《中共中央關于加強人民政協工作的意見》和《中共中央關于鞏固和壯大新世紀新階段統一戰線的意見》的要求，高舉愛國主義和社會主義兩面旗幟，把握團結和民主兩大主題，圍繞發展第一要務，關注民生問題，促進團結和諧，認真履行職能，為*經濟、政治、文化和社會建設作出新的更大的貢獻。為此，提出以下建議：

（一）不斷加強學習，增進思想共識，增強做好政協工作的責任感和使命感

加強學習，增進共識，提高能力，是人民政協的優良傳統。區政協要堅持把學習放在政協各項工作的首要位置，繼續深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真學習中共十六屆六中全會和市委、區委全會精神，深刻領會全面落實科學發展觀和構建和諧社會的重要意義，自覺地用科學發展觀指導履行職能的各項工作；繼續深入學習《中共中央關于加強人民政協工作的意見》和《中共中央關于鞏固和壯大新世紀新階段統一戰線的意見》等文件精神，深刻認識人民政協在社會主義民主政治建設中的作用，進一步明確新時期新階段政協工作的目標和任務，努力貫徹文件提出的各項要求，切實增強做好政協工作的責任感和使命感；繼續加強時事政治及經濟、科技、法律等方面新知識的學習，幫助委員更好地了解和把握發展大局，擴大視野，不斷增強履行職能的能力和水平。同時，區政協要加強和改進對學習工作的組織領導，不斷研究新形勢下政協工作面臨的新情況、新問題，積極探索更為有效的學習形式，大力開展符合委員需求、體現政協特色的學習活動，真正使委員學習的過程成為知情明政的過程、溝通思想的過程、增進共識的過程。

（二）緊緊圍繞中心，服務發展大局，努力發揮政協人才庫、智囊團的作用

“十一五”期間，對我國來說是必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略期，也是*加快發展的關鍵時期。區政協要以全面落實、自覺實踐科學發展觀為主線，以建設“綠色*”為目標，以促進經濟社會又好又快發展為要求，切實履行政治協商、民主監督、參政議政的職能。要認真研究和安排政協協商的內容、形式和范圍，精心組織好各項協商活動，特別要加強關系到我區改革發展穩定的重大問題在決策之前的協商討論和涉及到廣大群眾切身利益的公共政策在決策前的協商溝通。要通過視察、提案和反映社情民意等多種形式，加強對我區貫徹執行法律、法規和政策的民主監督。重視和支持政協委員參加社會監督工作，充分發揮特邀監督員作用。加強同黨政有關部門的聯系合作，把政協的民主監督同黨內監督、法律監督、群眾監督、輿論監督結合起來，積極探索民主監督的新途徑，切實加大民主監督的力度。要圍繞“十一五”規劃和構建和諧社會的重大問題，尤其在推動經濟社會又好又快發展、推進社會主義新農村建設和重視解決關系到廣大人民群眾最關心、最直接、最現實利益的民生問題等方面，發揮政協綜合優勢，多搞務實調研，多謀發展良策，多獻可行之計，為黨和政府的科學決策和民主決策提供參考，當好參謀。

（三）充分發揚民主，促進廣泛團結，協助黨和政府維護安定和諧的政治局面

爭取人心，凝聚力量，是政協的基本任務之一。區政協要進一步加強同各派、無黨派人士、有關人民團體和各界人士的聯系合作，營造寬松和諧的民主氛圍，經常向各派、無黨派人士、有關人民團體和各界人士通報政協重要情況，通過聯合組織各項重大活動、聯合調研和重要提案跟蹤辦理等形式，暢通溝通渠道，擴大知情范圍，拓展合作領域，使政協真正成為各派、工商聯、有關人民團體和各界人士參政議政的舞臺。進一步加強同海外留學歸國人員、在滬外地工商業者、港澳臺企業家、非公經濟代表人士的聯系，廣交朋友，善納群言，引導他們為*的經濟和社會發展發揮更大的作用。進一步加強同少數民族、宗教界人士的聯系，積極引導宗教與社會主義社會相適應。要發揮政協委員聯系廣泛、位置超脫的優勢，深入了解和反映社情民意，及時向黨政部門反映各方面的意見，推進一些群眾關心問題的改進和解決。要積極協助區委和區政府進一步做好協調關系、化解矛盾的工作，以減少阻力，增加助力，形成合力，把各方面的力量凝聚到為實現*“十一五”規劃的目標上來。

（四）適應形勢發展，加強自身建設，不斷開創我區政協工作的新局面

區政協要根據形勢發展的要求，有組織、有計劃地把政治協商引向深入，積極穩妥地開展民主監督，進一步拓展參政議政工作領域，更好地為發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明服務。要立足于充分發揮工作機制、制度規范的保障作用，努力把握政協工作規律，不斷推進政協履行職能的制度化、規范化和程序化建設；要立足于充分發揮政協委員的主體作用，增強委員界別意識，積極探索開展界別活動的方法和途徑，為委員履行職能創造良好的條件；要立足于充分發揮政協委組的基礎作用，從組織上、措施上加強委組建設，配備好工作力量，使其發揮更大作用；要立足于充分發揮政協機關的服務與參謀作用，進一步加強政協機關的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，切實提高機關辦事效率和服務質量；要立足于充分發揮人民政協理論的指導作用，進一步重視人民政協的理論研究，倡導理論聯系實際的學風，積極探討新形勢下政協工作的新思路，努力開創政協工作新局面。

各位委員、同志們，總結過去，是為了更好地開辟未來。在全面建設社會主義和諧社會的偉大征程中，在社會主義民主政治建設不斷推進的新形勢下，人民政協任重道遠，大有可為。我們要更加緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，在中共*區委的領導下，團結依靠廣大委員，切實履行政協職能，為建設“綠色*”，為譜寫人民政協事業的新篇章而共同努力奮斗！