在創建食品安全示范縣電視會議上的講話

導語：在創建食品安全示范縣電視會議上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實國務院和國家食品藥品監管局有關指示精神，動員全省上下迅速行動起來，扎實開展食品安全示范縣創建活動。剛才，李民同志就這項工作進行了安排部署，濟南、萊陽、壽光市政府和臨沂、鄒城市食品藥品監督管理局，分別代表創建食品安全示范縣的市縣政府和食品安全監管部門發了言，都講得很好。下面，我再強調三點意見。

一、認清形勢，進一步增強做好創建工作的責任感和緊迫感

食品安全直接關系到廣大人民群眾的健康和切身利益，關系到經濟發展和社會穩定，關系到黨和政府的形象。黨中央、國務院歷來高度重視食品安全工作，把保障食品安全作為改善民生、構建和諧社會和建設社會主義新農村的重要戰略舉措。《*年全國食品安全專項整治方案》提出在全國范圍內開展“農村食品安全示范縣”活動；7月25日總理主持召開國務院常務會議，專題研究加強產品質量和食品安全工作，深入分析了目前國內外食品安全形勢和食品安全存在的問題，對食品安全監管工作做出重要部署；最近，國務院又下發了《關于加強產品質量和食品安全工作的通知》和《關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》，明確提出要積極開展食品安全示范縣和食品放心鄉鎮、食品放心社區建設。省委、省政府高度重視這項工作。省委書記李建國同志在省第九次黨代會上強調指出，要把保障食品安全作為解決民生問題、共建共享社會主義和諧社會的大事來抓。近期，姜大明代省長連續幾次召開會議，研究部署食品安全工作。近年來，全省各級黨委、政府認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強食品安全工作的指示精神，著力強化對食品安全“負總責”的意識，不斷創新監管機制，整合監管資源，強化監管措施，落實監管責任，各監管部門各負其責、密切配合，全省食品安全形勢逐步好轉，食品安全事件多發的勢頭得到有效遏制，有力地保障了人民群眾的飲食安全，促進了食品產業快速健康發展。

我們也要清醒地看到，我省影響食品安全的一些深層次矛盾和問題尚未根本解決，主要表現在：食品生產經營企業“低、小、散”問題較為突出，食品生產加工、流通和餐飲消費等環節還存在質量安全隱患，制售假劣食品問題仍時有發生；特別是近期國外惡意炒作的一些食品安全問題已經對我國食品國際貿易產生了十分不利的影響。對此，我們要高度重視，采取有力措施，積極加以應對。

我省是農業大省，既是食品生產大省，也是食品消費大省，食品產業在全省經濟發展中地位重要，創建食品安全示范縣意義重大。首先，創建食品安全示范縣是科學發展的內在要求。食品安全是食品產業的生命線，沒有安全也就不可能有食品產業的生存和健康發展。開展全國食品安全示范縣創建活動，既能提高食品安全保障水平，營造良好的食品消費環境，又能規范食品生產經營行為，形成良好的市場秩序，推動食品產業做大做強。第二，創建食品安全示范縣是和諧發展的重要內容。食品安全與人民群眾的健康和生命安全息息相關，沒有食品安全，構建和諧社會就無從談起。通過開展全國食品安全示范縣創建活動，可以有效提高人民群眾的飲食安全水平，為構建和諧社會創造良好的食品安全環境。第三，創建食品安全示范縣是率先發展的具體體現。選擇一部分食品安全工作基礎較好、食品產業較為發達的縣（市、區）開展食品安全示范縣創建活動，在構建食品安全長效監管機制方面先行一步，可以為全省食品安全工作提供示范樣板。通過樹立典型，示范帶動，將有利于推動全省食品安全工作深入開展，提高食品安全監管綜合效能。總之，全省各級各部門要充分認識創建食品安全示范縣的重要意義，切實增強做好這項工作的責任感和緊迫感，采取有力措施，不斷提高食品安全保障水平，促進全省經濟社會又好又快發展。

二、強化措施，推動創建工作扎扎實實地開展起來

創建食品安全示范縣是一項復雜的系統工程，各地一定要從當地實際出發，以解決工作中存在的突出問題和安全隱患為突破口，以構建食品安全長效監管機制為著力點，多措并舉，多管齊下，扎實推進創建工作。

（一）切實加強日常監管。日常監管是做好食品安全示范縣創建工作的基礎。各環節監管部門要認真履行監管職能，建立健全日常監管制度，并狠抓落實。要加大對農業投入品的監管力度，深入開展農藥殘留、畜禽產品違禁藥物濫用、水產品藥物殘留例行監測和監控；加強無公害農產品基地建設，積極發展無公害、綠色和有機等名優農產品。要堅持從源頭上抓食品安全，嚴格執行食品質量安全準入制度，加強對食品企業生產行為的巡查和動態監管，強化產品出廠檢驗。要嚴把市場經營主體準入關，落實市場開辦者的食品安全責任，嚴格執行食品進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬、質量承諾和不合格食品退市、召回、銷毀等制度。要大力推行食品衛生監督量化分級管理制度，加大對餐飲業、學校食堂、建筑工地食堂的監督力度，把好食品衛生安全關。

（二）深入開展食品安全專項整治。專項整治是創建食品安全示范縣的重要途徑。國務院決定近期將開展一場以食品安全為重點的專項整治行動，各級各部門都要把開展好這次專項整治行動與創建食品安全示范縣有機結合起來，抓緊組織力量，摸清當地食品產業和安全情況，找出食品安全監管工作的薄弱環節和重點、難點問題，研究制定科學、周密的整治方案。要堅持什么問題突出就整治什么，什么問題群眾反映強烈就解決什么的原則，加大對分散在農村的各類批發市場、集貿市場、個體商販、小加工作坊、小食品店、小餐館的監管力度。要始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，把食品安全監管工作的重點轉移到以事前監督、查改隱患、治理薄弱環節為主，著力抓早、抓專、抓細、抓苗頭，真正從源頭上防止食品安全事故發生。

（三）突出抓好農村食品安全工作。要認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府建設社會主義新農村的重大戰略部署，大力推進農村食品安全“三網”建設。在鄉鎮建立專兼職相結合的食品安全監管隊伍，構建嚴密的基層食品安全監管責任網；以實施“萬村千鄉市場工程”為契機，大力發展連鎖經營和物流配送，逐步形成渠道暢通、管理規范的現代流通網；大力推行農村食品安全信息員制度，調動和保護群眾參與食品安全監督的積極性，構建威力強大的食品安全群眾監督網。

（四）努力營造良好的社會輿論氛圍。各級各有關部門要高度重視輿論和信息工作。積極組織開展食品安全進農村、進社區、進學校、進機關、進企業活動和食品安全宣傳周活動，創新宣傳方式，拓展宣傳渠道，多方位開展食品安全宣傳，使創建工作人人皆知，家喻戶曉，形成人人關心、參與、支持食品安全的良好社會氛圍。要建立全省統一的食品安全信息管理體系，規范信息行為，對各種食品安全問題做到早預防、早發現、早整治、早解決。

（五）強化對創建工作的監督考核。各級食品藥品監管部門要加強對創建工作的指導與管理，示范縣創建不搞終身制，要建立完善升級和退出機制，在規定時間內達不到工作目標要求的，通報取消示范縣資格。要及時總結推廣創建經驗，充分發揮示范縣的典型示范作用，推動全省食品安全工作深入開展，不斷提高食品安全保障水平。

三、落實責任，確保創建任務目標如期完成

創建食品安全示范縣需要政府、監管部門、企業和社會的共同參與，因此，創建工作必須始終堅持在當地黨委、政府的統一領導下，整合監管資源，落實創建責任，形成齊抓共管的合力。

一要堅持當地政府對食品安全負總責。各級政府要切實負起責任，加強對食品安全工作的組織領導和統籌協調，主要負責人要親自抓。要大力支持各監管部門依法履行職責，為執法監管創造良好的條件。要建立健全食品安全協調機制，加強對行政執法的協調、監督。為加強對創建工作的組織領導，各示范縣要以縣政府名義成立創建工作領導機構和工作機構，政府主要領導要親自掛帥，各有關部門主要負責人都要參與。

二要建立并嚴格落實創建工作責任制。各地各有關部門都要各負其責，各司其職，按照“誰發證、誰監管、誰負責”的原則，建立健全創建工作責任體系。上下級政府之間以及政府與相關監管部門之間要層層簽訂創建工作責任書，形成一級抓一級，層層抓落實的創建工作格局。各級各有關部門要將創建工作納入責任目標考核范圍，定期對各地創建工作進行評議、考核，對那些思想認識不到位、責任不落實、措施不得力、被動應付，特別是失職瀆職、創建任務目標不能按期完成的，要層層追究責任。

三要加大經費保障力度。各級財政都要積極創造條件，給予示范縣一定的經費支持。尤其是各示范縣政府要不斷加大地方財政投入力度，將食品安全工作經費納入財政預算，并為創建活動安排專項資金，保證創建經費足額到位和發揮作用。未參加這批示范縣創建的縣（市、區）也要結合實際，積極組織開展食品安全示范鄉、示范鎮創建活動，為爭取進入下一批示范縣做好準備，打好基礎。要加強對創建資金的管理，做到專款專用，不得挪用。省財政廳和食品藥品監管局要加強監督檢查，發現問題，及時糾正。

四要搞好協調配合。要建立相關監管部門分工負責的食品安全工作運行機制。各監管部門要圍繞監管職能，結合當地食品安全工作實際，建立完善監管制度，規范執法監管行為。按照“權力與責任一致”的要求，全面加強監管工作，不僅要管有證照的生產經營者，也要管無證照的生產經營者。要切實加強部門之間的溝通協調，齊抓共管，形成創建工作的合力。

五要加強企業誠信自律。要充分發揮行業協會的作用，積極引導企業加強自律。食品生產經營企業要建立健全內部質量管理制度和崗位操作規程，嚴格按照標準和規范組織生產經營。深入推進食品安全信用體系建設試點工作，促使食品生產經營者誠信自律，切實履行好食品安全第一責任人的職責。

近一段時間，通過與食品藥品監管系統多次接觸，我感到全省食品藥品監管系統這支隊伍是有戰斗力的，工作干得很好，特別是省食品藥品監管局領導工作、協調工作、服務工作做得非常好。這為我們全面履行職責、開展創建活動奠定了良好基礎。食品藥品安全工作從來沒有小事，我們任何時候都不能麻痹松懈。當前不要因為任務繁重和工作職責、工作劃分上的一些客觀因素而影響工作。有作為才會有地位。各個系統、各個部門都要按照自己的職責，各負其責、各司其職地推進各項工作。省委、省政府對食品藥品安全工作提出了“食品藥品最安全、市場秩序最規范、人民群眾最滿意”的目標。這“三個最”的目標能否實現，固然需要全社會的配合，但是一個重要的因素就是全省食品藥品監管系統的同志們要繼續保持良好的精神狀態，克服各種困難，履行好自己的職責，把任務完成好，為全省科學發展、和諧發展、率先發展做出應有的貢獻。

同志們，做好創建食品安全示范縣工作，確保食品安全，是各級政府和監管部門義不容辭的責任。希望這次會議之后，大家抓緊研究部署，加強領導，強化措施，開拓創新，扎實工作，確保實現食品安全示范縣創建目標，堅決防止重大食品安全事件發生，推動全省食品安全工作上一個新臺階。