對于在安全生產(chǎn)電視會議上的講話

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同志們：

這次全省安全生產(chǎn)電視會議，主要是貫徹落實省委八屆十五次全會精神，分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，動員全省上下迅速起來，扎實開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動，堅決遏制各類重特大事故發(fā)生，為省九次黨代會的勝利召開營造良好安全環(huán)境。剛才，立新同志通報了今年以來全省安全生產(chǎn)情況。省公安廳、交通廳、建設(shè)廳、海事局、煤炭局發(fā)了言，我都同意。下面，我講四點意見。

一、認(rèn)真貫徹省委八屆十五次全會精神，以高度的政治責(zé)任感和緊迫感抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作

從4月17日安全生產(chǎn)電視會以來，全省安全生產(chǎn)形勢總體比較平穩(wěn)。但從5月4日到28日，全省連續(xù)發(fā)生13起較大事故，共造成54人死亡，給國家和人民群眾的生命財產(chǎn)造成了重大損失，應(yīng)引起高度重視。

在5月21日召開的省委八屆十五次全會上，李建國書記明確提出，要居安思危，高度重視安全生產(chǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管措施，堅決防止重特大安全事故的發(fā)生，為黨的十七大和省九次黨代會召開營造又好又快發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。韓寓群省長針對棗莊市發(fā)生的重大火災(zāi)事故作出重要指示，要求一定要按照“四不放過”的原則處理，并在全省舉一反三。要求采取有效措施，治理隱患，保證安全生產(chǎn)，不得發(fā)生重大事故。對此，我們必須深刻領(lǐng)會，認(rèn)真抓好貫徹落實。

希望各級各部門充分認(rèn)識做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的極端重要性，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確工作重點，克服松懈麻痹和盲目樂觀情緒，以更加堅決的態(tài)度、更加有效的措施，抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。

二、以開展隱患排查治理專項行動為主線，全面加強(qiáng)重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作

國務(wù)院決定在全國開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動，省政府辦公廳下發(fā)了通知，省安委會辦公室連續(xù)下發(fā)了4個指導(dǎo)性意見，對隱患排查治理工作作了全面部署。總的要求是，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念，以隱患排查治理為主線，以遏制重特大事故發(fā)生為重點，扎扎實實地做好隱患排查、專項整治、監(jiān)督管理、宣傳教育和防汛度夏等工作，推動安全生產(chǎn)工作上水平，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為黨的十七大和省九次黨代會的勝利召開營造良好環(huán)境。重點抓好以下三個方面的工作：

第一，抓緊制定隱患排查治理工作方案，立即展開排查工作。工作方案要體現(xiàn)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門監(jiān)督管理，企業(yè)自查自改”的原則，制訂明確任務(wù)目標(biāo)，突出治理重點，認(rèn)真組織實施。各級各部門的主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、主動抓，著力解決存在的困難和問題，確保隱患排查治理順利進(jìn)行。要樹立消除一個隱患就可能防止一起事故發(fā)生的觀念，動員廣大企業(yè)和干部職工認(rèn)真查找各個崗位、設(shè)備和各種場所的事故隱患。對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，能當(dāng)場解決的必須當(dāng)場解決；不能立即整改的，要制定確保安全的方案，采取嚴(yán)密的防范監(jiān)控措施，保證不出事故。對于存在重大事故隱患、不能保證安全生產(chǎn)的企業(yè)、設(shè)備設(shè)施、建筑工地，要立即停產(chǎn)整頓，切實做到“先安全、后生產(chǎn)，不安全、不生產(chǎn)”。要加強(qiáng)對隱患排查治理工作的監(jiān)督、檢查。對于思想不重視、工作不積極、排查走過場的單位，要通報批評；對于邊排查隱患、邊發(fā)生重大事故的單位，要從嚴(yán)處理，依法嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任。

第二，切實抓好夏季汛期的安全防范工作。目前，我省已進(jìn)入夏季高溫時期，汛期即將到來。各級各部門要認(rèn)真研究采取防范措施，切實抓好夏季汛期安全生產(chǎn)。做到責(zé)任到人、措施到位、科學(xué)防范。對重點領(lǐng)域、重點企業(yè)、重點部位，要嚴(yán)防死守，嚴(yán)格檢查，確保安全度汛。要認(rèn)真分析各類礦山和尾礦庫的水情水害，嚴(yán)格落實礦井防洪、防汛和排水措施。對汛期不能確保安全生產(chǎn)的礦山，要果斷停止作業(yè)或堅決撤人。要抓好危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)和化工園區(qū)的安全監(jiān)管工作。凡是存在重大事故隱患的，一律停產(chǎn)整改。要加強(qiáng)對運(yùn)輸企業(yè)及車輛的資質(zhì)審查，加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，嚴(yán)禁安全技術(shù)條件達(dá)不到要求、存在安全隱患的車輛上路行駛。要做好道路、鐵路、橋梁、機(jī)場和海上運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)查工作，確保安全。抓緊建立和完善應(yīng)急救援指揮體系，提高基層安全生產(chǎn)應(yīng)急管理能力。當(dāng)前，要針對夏季汛期的安全生產(chǎn)特點，盡快建立安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急救援機(jī)制。進(jìn)一步完善汛期安全應(yīng)急救援預(yù)案，并搞好實戰(zhàn)演練。要加強(qiáng)汛期值班工作，隨時掌握雨情、汛情和安全生產(chǎn)動態(tài)，一旦發(fā)生重大事故和重大險情，要及時組織搶救并迅速上報。

第三，積極開展“安全生產(chǎn)萬里行”和“安全生產(chǎn)月”活動。6月3日國家六部門在濟(jì)南舉行“安全生產(chǎn)萬里行”活動啟動儀式，省暨濟(jì)南市一并舉辦“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)栈顒樱缓蟮阶筒熍_市進(jìn)行宣傳和檢查督導(dǎo)，20多家中央新聞媒體隨行采訪。這是對我省安全生產(chǎn)工作的一次綜合檢驗，各級各部門一定要做好工作，確保期間不發(fā)生重特大事故。省有關(guān)部門和有檢查采訪任務(wù)的市要高度重視，精心安排，確保“萬里行”活動在我省順利開展。要以“萬里行”和“安全生產(chǎn)月”活動為契機(jī)，深入宣傳黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，宣傳省委、省政府為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作采取的一系列政策措施，并通過多種形式，面向基層、面向企業(yè)、面向職工、面向社會，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識，增強(qiáng)廣大人民群眾的安全意識。

三、認(rèn)真施行國務(wù)院頒布的《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，依法依規(guī)嚴(yán)肅認(rèn)真地做好事故報告和調(diào)查處理工作

國務(wù)院493號令《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》將于今年6月1日起正式實施，共46條。各級各部門和廣大企業(yè)一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行。二是要嚴(yán)格執(zhí)行事故報告制度。各級各部門和企業(yè)單位對發(fā)生的事故，要根據(jù)事故等級，逐級上報，每一級上報時間不得超過2小時，嚴(yán)禁遲報、瞞報和謊報。到省不超過5小時。各級安監(jiān)局和各有關(guān)部門要公布值班電話，省安監(jiān)局值班電話為：82881100。對群眾舉報和新聞媒體報道的事故信息，要認(rèn)真核實，一經(jīng)查實，要嚴(yán)格追究有關(guān)部門、單位和個人的責(zé)任。三是對已發(fā)生的各類事故，要按照“四不放過”的原則進(jìn)行調(diào)查處理。要在規(guī)定的時限內(nèi)，查清原因，認(rèn)定責(zé)任，總結(jié)教訓(xùn)，提出整改措施，并依法追究事故責(zé)任人的責(zé)任。任何單位和個人不得阻撓干涉事故的調(diào)查處理。事故責(zé)任的認(rèn)定和追究，不管涉及那一級、那一個部門，都要依法嚴(yán)肅處理。上一級督查下一級，省安監(jiān)局要會同有關(guān)部門認(rèn)真履行綜合監(jiān)管職責(zé)，對事故的調(diào)查處理工作要加大監(jiān)督力度，對死亡3人以上10人以下的較大事故，省里要跟蹤督查各市處理情況。四是政府部門、安監(jiān)部門和負(fù)有安監(jiān)責(zé)任有關(guān)部門要依法管好自己，首先保證自己不違法。493號令第三十九條規(guī)定：有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：①不立即組織事故搶救的；②遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的；③阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；④在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。對此，各級各有關(guān)部門一定要牢記并切實搞好自律。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，確保各項措施落到實處

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要認(rèn)清當(dāng)前的形勢和面臨的任務(wù)，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真抓好各項工作。近期，各級政府和有關(guān)部門都要認(rèn)真分析本地區(qū)、本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)形勢，針對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究落實更加有力的工作措施，確保一方平安。特別是主管領(lǐng)導(dǎo)同志，要坐陣指揮，加強(qiáng)值班，盡量減少外出，聚精會神抓好安全生產(chǎn)。

二是強(qiáng)化安全監(jiān)管。各級政府和各有關(guān)部門要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，以這次隱患排查治理專項行動為契機(jī)，促進(jìn)我省安全專項整治。在黨代會召開期間，各級各部門要按照“兩嚴(yán)、七盯、四派駐”的工作制度，組織專門力量盯緊重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)、重點部位的安全生產(chǎn)工作，確保萬無一失。

三是狠抓落實。要加強(qiáng)“雙基”工作，把安全措施層層落實到每一個企業(yè)、每一個生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)、每一個工作崗位和每一名干部職工中，確保取得明顯成效。

同志們，抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，對于穩(wěn)定上半年安全生產(chǎn)形勢，實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)任務(wù)目標(biāo)，至關(guān)重要。希望各級各部門和廣大企業(yè)，要奮發(fā)有為，真抓實干，集中精力落實好省委、省政府對安全生產(chǎn)工作的部署要求，堅決遏制重特大事故發(fā)生，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大和省九次黨代會的勝利召開。