六項行動計劃視頻講話

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同志們：

今天，我們召開部署實施職業教育“六項行動計劃”視頻會議，是貫徹落實全省職業教育工作會議精神，深入實施科教興省戰略，加快轉變經濟增長方式，全面提高國民素質，實現經濟社會可持續發展的一次重要會議。今年6月，省政府召開了全省職業教育工作會議，隨后下發了《**省人民政府關于大力推進職業教育改革與發展的意見》，全面部署了今后一個時期我省的職業教育工作，出臺了包括“六項行動計劃”在內的一系列政策措施。全省職業教育工作會議是我省貫徹落實《國務院關于大力發展職業教育的決定》的一個重要舉措，對于我省職業教育的改革與發展必將產生深遠的影響。

今天我們召開這個會議，就是要總結前一段工作，全面抓好全省職業教育工作會議精神的落實，特別是就組織實施職業教育“六項行動計劃”作進一步部署。下面我談四點意見。

一、今年以來特別是全省職業教育工作會議以后職業教育工作的進展情況

今年以來，我省職業教育作為教育工作的一個戰略重點得到了各級黨委、政府的高度重視，特別是全省職教會議后，職業教育工作力度明顯加大。

1、領導高度重視，加強調查研究，職業教育發展不斷拓展思路。在新的形勢和任務面前，我省各地各部門提高認識，統一思想，把職業教育作為落實科學發展觀、構建和諧社會以及推進產業優化升級、轉變經濟增長方式的重要手段。全省職教工作會議以后，各地對會議精神和的批示，呂省長、盛副省長講話進行了認真傳達和學習，并從更寬的視野和更高的層次來謀劃職業教育的發展。職業教育發展的思路已完全跳出了就學校論學校、就教育論教育，而是更加注重教育與經濟的結合、更加貼近經濟發展和社會的實際需要。寧波市毛光烈市長、嘉興市陳德容市長等市領導親自對職業教育發展進行調研。杭州市提出要在更高層次上加快職業教育發展，并對下一步職業教育布局進行了新一輪的統籌規劃。嘉興市根據產業結構發展的趨勢對全市職業教育發展、做強做精作出了詳細的規劃。寧波市不久前召開了職業教育工作會議，出臺《關于加快構建服務型職業教育體系的若干意見》，提出建立健全由骨干專業實習操作室、實習基地和實訓基地組成的職業教育實習實訓網絡，做專做強中等職業教育、做精做優高等職業教育、做大做實社會培訓，加快構建服務型職業教育體系。同時，加大了對職業教育的保障力度，寧波市新增財政職教專項1600萬元、統籌城市教育費附加1500萬元用于職業教育，加上**年增加職教專項經費，專門用于職教的財政性經費達到每年8100萬元。另外，從**年起，寧波市中等職業學校生均經費標準按高于當地普通高中的1.5倍安排，生均經費標準屆時將達到每年5100元的水平。一些技能型人才需求量大的經濟強縣（市），如紹興縣、義烏市等都先后召開了職教會議，出臺了強有力的政策措施。更可喜的是一些經濟不發達及欠發達的縣（市），如天臺、三門、仙居、景寧、龍泉、浦江、磐安、龍游、開化、岱山、文成等縣（市）也決心很大，克服困難努力跟上全省職業教育發展的步伐，搞好縣級職教中心的發展規劃，全面加快職業教育發展。其他一些市地雖然還沒有召開職教工作會議，但在搞好職業教育的發展規劃、協調具體的政策措施、解決配套的資金、提高職業教育的質量、加強校企合作等方面都不同程度地做了許多工作。

2、保持合理規模，深化教育改革，教育質量有新的提高。一是加強政府的宏觀調控，做好職業學校的招生工作。今年招生工作面對初中畢業生生源下降和高職面向中職學校招生數減少帶來的兩大不利因素，各地貫徹落實黨中央國務院、省委省政府關于大力發展職業教育的部署，統籌高中段職業教育與普通教育事業的發展，通過強有力的宏觀調控手段積極引導、促進普職教的協調發展。臺州等地為解決爭搶生源的問題，推行了電子注冊方式，控制普通高中的招生規模。據初步統計，今年我省普職招生比仍將達到1：1，杭州、寧波等經濟發達地區中職學校招生數還略高于普通高中。一些中職學校還吸引了不少高分學生，有效地改善了職業學校的生源結構，職業教育的吸引力初步顯現。二是進一步改善職業教育學校的辦學條件，提高教育質量。今年，各地對職業教育的專項投入有所增加，各級政府和學校自身增加投入新增的實訓設施和其他設備已經陸續到位，有效增強了職業教育的核心競爭力，較好地改善了職業教育的辦學條件。三是教育教學改革逐步深入，課程和專業結構得到較大調整。社會急需的數控、機電、模具、汽修等工程技術類專業招生數有較大增加，長線專業得到壓縮。四是校企合作進一步深入，一批重點職業學校如臨平、象山、平湖、嵊州、長興、永康、衢州、舟山、臨海、縉云職教中心（或職業學校）都與企業進行多方面的深度合作，逐步形成了職業教育的辦學特色，人才培養質量有了提高。杭州等一些地區則在組建專業教學指導委員會，促進與企業、行業辦學等方面積極進行探索。

3、積極為地方經濟社會發展特別是新農村建設服務，社會服務功能有新的增強。今年以來，全省各地普遍重視農村預備勞動力培訓工作。9月下旬，溫州市政府專門召開全市農村預備勞動力培訓工作會議，出臺了《關于做好農村預備勞動力培訓工作的通知》，就農村預備勞動力培訓工作進行了專題研究和部署，明確提出溫州農村預備勞動力培訓的目標任務，對培訓計劃編制、培訓基地建設、培訓課程設置與開發、學業評價與學籍管理、政府補助及資金管理提出了一系列具體措施和要求。溫州市提出，“十一五”期間，全市培訓農村預備勞動力7萬人，其中**年培訓1萬人，**—2010年每年培訓1.5萬人。為確保培訓目標的實現，**年溫州市財政已安排農村預備勞動力培訓專項資金1100萬元，**—2010年還將每年安排1350萬元，專項用于學生學習費用和生活費用的補貼、培訓基地辦學經費補貼和獎勵以及培訓課程教材開發等。對溫州的做法，呂省長作出了重要批示：“溫州市委、市政府對農村預備勞動力培訓工作高度重視，目標明確，措施有力，值得各地學習借鑒。”

對農村預備勞動力培訓工作，其他市地也給予了高度重視。衢州市在實施“萬名農民素質工程”的基礎上，決定實施新型農民技能等級培訓，按照“政府補助、鄉鎮（街道）發動、在校報名、基地培訓、考試發證、推薦就業”的要求，每年計劃培訓農村預備勞動力4500人以上；寧波市根據預備勞動力培訓的專業（工種）類別實行政府補助，補助標準為：制造業類專業每生每學年2400元、服務業類專業每生每學年2000元。據我們了解，臺州市、安吉縣等市縣也相繼出臺了有關農村預備勞動力培訓的政策措施。

除農村預備勞動力培訓工作之外，各地各學校還積極承擔“千萬農村勞動力素質培訓工程”，開展對企業職工特別是中小企業職工和農民工的培訓，大力發展農村社區教育，構建職業培訓網絡。職業教育已經深入到經濟社會發展的前沿，已經成為我省經濟和社會發展不可或缺的一支生力軍。

4、做好職業教育“六項行動計劃”的前期工作，職業教育出現整體推進的新格局。全省職教會議結束后不久，省委教育工委、省教育廳多次召開專題會議，就貫徹會議精神、實施“六項行動計劃”進行研究，還及時召開了市教育局分管局長和職成教處長會議，進一步學習領會全省職業教育工作會議精神，對“六項行動計劃”的實施進行了討論、研究，要求各地認真抓好會議和文件精神的貫徹落實，積極做好實施“六項行動計劃”的各項前期準備工作。另一方面，有鑒于“六項行動計劃”涵蓋職業教育的方方面面，其中許多的子項目，內容復雜，我們和省財政廳一起，反復測算人員和經費需求，研究制訂“六項行動計劃”的具體實施辦法，并對做好今年的工作提出進一步的要求。為了推動中等職業學校實訓基地建設和農村預備勞動力培訓工作，我們召開了**省中等職業學校實訓基地建設研討會，形成并下發了會議紀要，還下發了《關于抓緊做好**年農村預備勞動力培訓工作的通知》，對農村預備勞動力培訓工作作了部署。今年暑期，“六項行動計劃”中的高技能師資培訓工作已啟動，已有數百名骨干教師得到了專業培訓；10月舉辦了第一期中職校長高級研修班；12月中旬將舉辦4個工種的教師專業技能大賽。新一輪中職學校示范實訓基地和示范專業也開始進入評審階段。各地積極配合支持省教育廳的工作，提供了大量具體的數據和其他材料，使“六項行動計劃”能夠一次性地完成規劃并著手組織實施。

當前，各地正值換屆，黨政領導的工作十分繁忙。有的教育部門的主要領導和分管職業教育的領導也作了調整。這對于職業教育工作的推進帶來一定的困難。為此，在這里強調，各級教育行政部門不管是老領導還是新領導，都要本著對事業高度負責的精神，按照省委、省政府的要求，深入學習領會全省職教會議精神，學習領會省政府出臺的文件，切實抓好職業教育。特別是具體從事職業教育工作的同志更要主動溝通、主動協調有關部門做好基礎性的工作，為黨委、政府做好參謀。

今天我們各個職業學校的領導也來了。職業教育發展不僅要靠黨和政府的關心支持，更要靠學校領導班子和廣大教職員工的共同努力。我們要組織教職員工深入學習國務院、省政府頒發的職業教育工作的文件，進一步統一認識，明確方向，在新一輪職業教育發展中找到自己的工作著力點，共同為實現我省職業教育的發展目標而努力奮斗。我們既要看到這幾年來職業教育取得的成績，又要清醒地看到在職業教育辦學指導思想和人才培養方式方法上還存在許多差距。職業教育要發展，增加投入是一個方面，但關鍵是要端正辦學指導思想。職業教育發展的機遇很好，但能不能抓住機遇，關鍵還在于我們自身的工作。希望職教戰線的同志們要善于學習，取長補短，勇于探索，積極進取，以提高質量求生存，以深化改革求發展，當好職教發展的中堅力量。

二、充分認識實施職業教育“六項行動計劃”的重要意義

大力發展職業教育，是我省實施科教興省戰略，加快轉變經濟增長方式，全面提高國民素質，實現經濟社會可持續發展的必然要求，也是教育事業科學、和諧發展的必然要求。“十五”期間，我省職業教育得到了長足發展，但從總體上看，職業教育仍然是我省教育事業的薄弱環節，辦學機制及人才培養的規模、結構、質量都不能適應經濟社會發展的需要。為了加快職業教育發展，省政府決定實施職業教育“助學獎學”、“實訓基地建設”、“師資隊伍建設”、“骨干職業學校建設”、“校企合作”和“提升勞動力素質”等“六項行動計劃”。實施這“六項行動計劃”是一個十分重要的戰略舉措。

實施“六項行動計劃”，有助于強化政府的引導和調控。職業教育要發展，離不開各級政府和教育行政部門的重視支持。實施“六項行動計劃”，今明兩年需安排財政資金10.2億元，其中省級財政支出4.2億元，每年安排2.1億元，比原有職教資金增加1.9億元，投入力度明顯加大。職業教育“六項行動計劃”的實施，將會大大帶動職業技術教育的投入，切實改善職業教育的辦學條件，增強職業教育的吸引力。

實施“六項行動計劃”，有助于增強職業學校的基礎能力。通過增加投入、整合資源、調整布局，全省重點建設好200所重點中職學校；每個縣（市、區）重點辦好1—2所骨干中等職業學校；重點建設好100個國家和省級中職實訓基地、200個省級中職示范專業等。這些措施的實現，將會大大改善學校教學設備落后、實訓設施不足、學生動手能力不強的面貌，增強職業教育的競爭力，提高職業學校的自我發展能力。

實施“六項行動計劃”，有助于推進職業教育的改革，提高職業教育的質量?！傲椥袆佑媱潯睂πＦ蠛献魈岢隽烁叩囊?，全省將建立500個比較穩定的職業教育校外實習示范基地，這為職業學校專業課教師和學生將提供更多較好的實習場所，也為基地企業優先培養技能型人才創造了良好條件。同時，對“雙師型”教師培養，對專業、教師、課程建設等等都提出了具體要求和措施，抓好這些計劃的落實，將進一步推動職業學校與企業、行業的合作辦學，提高人才培養質量，進一步端正以服務為宗旨、以就業為導向的辦學指導思想。

實施“六項行動計劃”，有助于增強職業教育服務社會的能力?！傲椥袆佑媱潯蓖ㄟ^擴大職業學校家庭經濟困難學生資助規模、免除就讀大中專院校農業種養技術類專業學生的學費、設立中等職業教育獎學金以及加強農村預備勞動力培訓、企業職工及農民的技能培訓等，將有助于充分地調動和發揮職業教育在促進就業、消除貧困、維護穩定、提高企業技術水平、建設新農村等方面的積極性和重要作用，使職業教育更好地為我省經濟社會發展服務。

省政府《關于大力推進職業教育改革與發展的意見》提出了今后一個時期職業教育改革發展的目標任務、方法措施，“六項行動計劃”則是這一《意見》近期目標的具體化，具有很強的操作性和針對性。我們一定要集中財力、集中精力，認真扎實地實施“六項行動計劃”，努力破解職業教育發展難題，實實在在提高職教的水平，使老百姓感受到職業教育的好處，進一步增強職業教育的吸引力，形成全社會關心支持職業教育的良好氛圍。

對“六項行動計劃”的提出和具體實施，呂祖善省長、章猛進、盛昌黎副省長都十分重視，多次就這一工作提出具體指導意見。省財政廳也對“六項行動計劃”的出臺傾注了大量心血?！傲椥袆佑媱潯钡奶岢鰜碇灰?，作為推動職教發展比較完整的舉措，體現了省委、省政府領導對職教工作的決心和關心，凝聚了許多具體從事這項工作同志的真心?！傲椥袆佑媱潯笔墙窈舐殬I教育工作的重中之重?！傲椥袆佑媱潯睉摮蔀楦鞯亟逃姓块T職業教育工作的重點，大家應像抓農村中小學“四項工程”一樣，按照省里的統一部署和要求，切實地抓好落實。

三、認真落實“六項行動計劃”的目標任務

10月23日，省教育廳、財政廳聯合下發了《關于印發**省職業院校助學獎學行動計劃實施辦法等六項行動計劃實施辦法的通知》。希望各地在前期準備工作的基礎上，抓緊按通知要求開展工作。“六項行動計劃”多數項目已經著手進行部署，推進速度也比較快，但也有一些項目還未得到很好地實施，在任務重、時間緊的情況下，各地要加強領導，精心組織，保質保量完成今年工作任務，開好局，起好步，為今后一個時期實施“六項行動計劃”打下堅實的基礎。

1、思想認識要統一。各地教育行政部門和職業學校要統一思想，認真貫徹落實全省職業教育工作會議精神，把大力發展職業教育真正擺到教育工作的重要位置。當前，要積極開展調研，為政府當好參謀，制定切實有效的政策。要把實施“六項行動計劃”作為推動職業教育發展的一個良好機遇，形成上下聯動共同推進職業教育發展的良好局面?！傲椥袆佑媱潯敝校械氖欠鋈醯捻椖?，有的是扶強扶優的項目，無論是發達地區還是經濟相對欠發達地區，都能從中找到實施的突破口。實施“六項行動計劃”是一項系統工程，各地要把它作為一個整體加以推進，而不能光選取其中某一項或幾項加以關注。省里的各項資助獎勵項目，將與各地實施“六項行動計劃”的實際進展程度相掛鉤。

2、組織保障要有力。各地教育行政部門要切實加強組織領導，要成立實施領導機構，配備強有力的工作班子。主要領導要親自抓，協調解決實施過程中各類重大問題；分管領導要全力以赴，加強對實施工作的指導，理清思路，敦促落實。今后兩個月，是實施今年“六項行動計劃”的關鍵時期，各地要調配、抽調人員，集中力量，做好工作。

省教育廳已成立了“六項行動計劃”實施工作領導小組，我任組長，學軍同志任副組長，具體工作分工是，職業院校助學獎學行動計劃由計財處牽頭，職成教處和高教處配合；其他五項行動計劃，由職成教處牽頭，計財處負責經費安排方案，有關處室配合。全省各級教育行政部門都要根據各處科的工作職責，明確分工，落實責任。同時主動與當地財政部門加強聯系和協調，確保各項資金正常撥付到位。

3、經費管理要到位。發展職業教育的主要責任在地方政府。實施“六項行動計劃”，各市、縣（市、區）教育部門要積極配合財政部門，認真落實“六項行動計劃”中要求地方籌集的資金，確保足額按時到位；要認真做好資金撥付工作，對職業教育獎學、助學資金要抓緊按時發放。對已確定的補助項目，要及時下達補助資金，提高專項資金的使用效益；要加強對資金使用的監督管理，不得以任何理由截留、挪用和擠占專項經費，確保專款專用。這一方面的審計工作要同步跟上。

4、導向作用要明確。呂省長非常強調職業教育的導向機制，“六項行動計劃”及實施意見中都已體現了這種公共財政資金的導向性?！傲椥袆佑媱潯睂ｍ椯Y金在統一規劃下，將優先選擇、重點支持以下一些職業學校：一是辦學方向正確，能以就業為導向、服務為宗旨，培養大量社會急需和緊缺的技能型人才、畢業生受企業歡迎的職業學校；二是在深化教育教學改革、推進學校管理體制和用人機制、校企合作等方面有突破、有創新的職業學校；三是在職工就業再就業培訓、農村勞動力轉移培訓、農村預備勞動力培訓及為社會提供更多的社會培訓服務方面做出突出貢獻的學校。各地要根據自身的實際進一步細化實施方法和措施，使“六項行動計劃”真正落到實處，發揮最大效益。在完成省里“規定動作”的基礎上，各地可以學習借鑒兄弟市縣好的做法，結合地方特點和薄弱環節，有針對性地創造一些“自選動作”，更好地促進當地的職業教育發展。

5、難點問題要突破。抓工作一定要著眼于解決問題、突破難點。“六項行動計劃”，項目多，政策性強，牽涉面廣，工作量大。在實施時要注意工作方法，把好事做好、把實事做實。尤其是要針對難點問題，采取有力措施，逐一加以克服。

一是要組織實施好“助學獎學行動計劃”。各地要按在校生總數不低于10%的比例制訂享受助學金資助的標準，按5%的比例制訂獎學金評選辦法，確保公平公正，落實相應經費，按時足額到位，真正讓學生受益，讓他們感受到黨和政府的關懷和溫暖。要加大宣傳力度，使每個初中畢業生和中等職業學校學生都能了解相關信息，了解相關辦法，充分發揮助學金、獎學金的導向作用，鼓勵優秀學生報讀職業學校。對助學金、獎學金發放對象的確定，學校要做好過細的工作，助學金、獎學金發放要到學生個人，并告知家長。

二是要切實承擔起職業學校教師隊伍培訓任務。提高職業學校的辦學水平和教育質量，關鍵在教師。目前，從我省中等職業學校教師隊伍的實際看，整體水平不高，專業課教師比例還偏低，“雙師型”教師嚴重不足。據**年統計，全省中等職業學校教師隊伍中，專業課教師僅占40%，“雙師型”教師僅占專業課教師的30%。為此，“中職學校師資隊伍建設行動計劃”提出了分層次對全體專業課教師進行培訓的要求。培訓教師的責任主要在學校，在這個問題上學校校長一定要承擔起責任?，F在學校教學任務很重，學生數量增長也比較快。盡管如此，我們還是要從學校長遠發展考慮，擠出時間和經費，對教師分期、分批地進行培訓。教師的水平提高了，教育質量才能得到保障，職業教育才能得到良性發展。我們對教師進行培訓，主要內容為師德規范、職業技能和“新知識、新技術、新工藝、新方法”，重點培養專業課教師的專業技能和實訓指導能力。各地各學校要高度重視“中等職業學校教師隊伍建設行動計劃”的實施，認真組織專業課教師開展全員培訓，有針對性地制訂培訓方案，落實培訓經費；要合理安排教師工作和學習，積極選派專業課骨干教師參加省級高技能培訓和專業負責人調訓，確保培訓工作順利開展。省里將安排一定的補助經費開展骨干教師和學科帶頭人及校長培訓。今后，職業學校“雙師型”教師隊伍建設和專業課教師培訓情況，將列入教育年度考核和專項督導范圍。

三是要花大力氣抓好農村預備勞動力培訓工作。農村預備勞動力培訓工作對象比較分散，組織難度比較大。各級教育行政部門要根據省政府的要求和呂省長的重要批示，認真學習借鑒溫州、衢州、寧波等地的好做法，積極爭取當地政府的政策支持，落實培訓經費；要借助鄉鎮政府、街道的力量，加強宣傳、動員，落實培訓對象；結合社會需求和培訓意愿，確定培訓工種，制訂培訓計劃；發揮職業學校和鄉鎮成校的各自優勢，加強培訓基地建設，統籌安排好培訓教師和學員的實習實訓；加強培訓管理，保證培訓時間，提高培訓質量，確保培訓后取得職業資格證書，為這些人的就業、創業創造良好條件。

四、認真落實“六項行動計劃”的督查機制

一是優化管理方法。對助學金、獎學金發放、農村預備勞動力培訓、教師素質提高培訓等行動計劃要做到管理到人，逐人落實政策；對其他計劃管理項目，要逐校落實到項目。凡使用實訓基地專項資金形成的資產，均屬國有資產，應納入單位資產統一管理，合理使用，認真維護。

二是完善評估機制。我們將與省財政廳一起建立專項統計報告制度，及時評估“六項行動計劃”實施進度和效益情況，并以此作為下一年度各市、縣核撥經費的依據?！傲椥袆佑媱潯钡膶嵤┣闆r將納入教育督導的范疇，并提請省委、省政府能把相關內容納入到對縣（市、區）黨政領導目標考核中去。

三是推進校務公開。要加強“六項行動計劃”的宣傳，建立舉報制度，拓展投訴渠道，接受學生、家長和社會監督。教育監察部門要全程跟蹤、介入“六項行動計劃”的實施過程，特別是在經費發放、設備招標采購等方面要嚴格程序、標準和方法，努力打造“陽光工程”、“廉潔工程”、“放心工程”。

四是實施獎勵辦法。對工作開展好的、投入力度大的、成效明顯的市、縣（市、區），省里將給予獎勵性補助。

五是定期督促檢查。省里將對各單位項目資金的使用、物資設備管理情況進行普查和重點抽查，并根據各地上報的實施情況進行定量定性分析。如發現有截留、挪用、擠占資金的行為，以及因管理不善導致資金浪費，物資設備損毀且情節嚴重的，將暫停撥款。對情節嚴重的責任人員，將提請有關部門追究其行政或法律責任。有關情況我們將以適當的方式在全省通報，對不按計劃進度實施的地區，將取消其申報下一年度省補助資金的資格。我們將定期召開專題會，對“六項行動計劃”的實施情況進行總結和推進。

同志們，實施職業教育“六項行動計劃”，是省委、省政府貫徹科學發展觀、構建和諧社會，深入實施“八八戰略”，全面推進科教興省、人才強省、教育強省的一項重要戰略部署，我們一定要按照省委、省政府的要求，認認真真地貫徹好、實施好，抓住機遇，乘勢而上，推動職業教育又快又好地發展，為構建社會主義和諧社會、提前基本實現現代化作出我們“教育人”應有的貢獻！