教育交流會議講話

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感謝國家和兄弟省協會的領導蒞臨本次會議指導，感謝在座各位同志能夠抽出時間參加會議，更感謝大家推薦我擔任**教育國際交流協會第五屆理事會會長。過去的8年，我省教育國際交流協會，在陳文韶同志、侯靖方同志的領導下，各項工作取得了可喜的成績。這些成績不僅為新一屆理事會的工作奠定了良好的基礎，也為我們這些從事實際工作的同志做出了表率。在此，我代表新一屆理事會，向他們表示衷心的感謝！

剛才，江波秘書長對做好教育國際交流協會的有關工作提出了要求，我們要認真領會和貫徹。我們的老廳長、第四屆理事會會長侯靖方同志代表第四屆理事會作了一個很全面、很好的工作報告。報告中列舉的成就，使我們感到非常鼓舞，同時也對我們新一屆理事工作提出了很好的要求。我相信，只要我們繼續堅持優良傳統，繼續弘揚創新精神，繼續保持團結進取的作風，教育國際交流協會的工作一定能夠繼續有所為、繼續有作為，一定能夠為**的教育外事工作特別是高等教育事業的改革和發展做出應有的貢獻。下面，我就我省教育國際交流工作談點想法，非常膚淺，與大家交流。

一、加強教育國際交流與合作是促進發展的必然要求

當今世界一個重要特點就是交流與合作，這是一個重要的發展趨勢，其范圍越來越廣，合作的程度越來越深。這種交流與合作集中表現在經濟上，這就是我們經常說的“經濟全球化”，也就是從世界的范圍內獲取資源、配置生產力、角逐市場。這種經濟全球化極大地改變了全球的分工、全球的格局，既為我們發展中國家提供了機遇，同時也帶來了很大的挑戰。這種交流與合作也表現在其他方面，當然包括我們教育方面。全球教育特別是高等教育的交流與合作正在以前所未有的廣度和深度推進。縱觀世界，越來越多的國家把本國的教育，特別是高等教育置于世界教育發展之中，追求在世界范圍內學科、專業設置上的交流與合作，在課程計劃、教學標準方面的互認、互通；越來越多的學校在招生、教學、科研、服務等方面實行更加開放的合作政策，在交流的過程中互相學習，取長補短，提升學校的辦學水平和辦學聲譽；越來越多的家庭和學生在更廣闊的范圍內選擇適合自己成長的道路，選擇適合自己接受的教育。

加強教育交流與合作也是我們貫徹黨的改革開放政策的應有之意。交流與合作本身就是改革開放的重要方面、重要內容，開放很大程度上表現在交流與合作上。改革開放改變了中國人的命運，使中國在二十多年的時間里取得了驚人的發展。改革開放也推動我們教育一而再、再而三的躍進、發展。交流與開放在我們**省長期以來有著很好的傳統，近年來在推進教育對外交流與合作等方面，我們做了很多工作。許多工作做得很有特點，許多工作也具有一定的探索性。1992年我們省在全國比較早地開展了中外合作辦學，**年又在全國建立起了第一所中外合作辦學的高校寧波諾丁漢大學。我們的合作領域也越來越廣泛，合作形式也越來越多樣。從人員的交流到機構辦學的合作，從“走出去”到“引進來”，從接受人家的文化、學習人家的經驗到輸出我們的文化、傳播我們的文明。我們的學校在國外建立了孔子學院，我們的很多學者積極參與國際的交流與合作。這些合作與交流無疑都推動了**省教育的發展，使我們在合作中學到了先進的教育理念、教育思想、教育方法、教學手段，實現了教育資源的共享與教育信息的交流，培養了一批高素質的教學科研和管理人員，進而推動了我們的教學改革，推動了我們的教育改革，推動了我們的教育不斷向著新的目標邁進。

在交流與合作的過程中，作為非官方的民間組織，省教育國際交流協會以非政府、民間的形式積極地支持、配合、服務于我省的教育事業發展，積極地承擔并完成好了一系列政府委托的交流與合作項目，積極地發揮了非政府民間教育機構的作用和優勢，在我省的教育改革和發展當中，發揮了很好的作用。

二、進一步推進教育交流與合作

前不久，我省剛剛召開了省第十二次黨代會。在這次會議上，省委向全省提出了“創業富民、創新強省”的要求。這是一個極具凝聚人心的口號、極具推動力、感召力的口號。對我們的教育也出了更高、更新的要求。“創業富民”也好、“創新強省”也好，教育都是基礎，人才都是根本，都要求我們各級各類教育機構、各級各類學校肩負起責任，在育人方面多做貢獻，在推進科技進步方面多做貢獻，在服務地方經濟和社會發展方面多做貢獻。要求我們教育必須加快工作重心的轉移，把我們的工作重心加快轉到提升內涵上。在以往發展的基礎上進一步地提高教育質量、提高育人的質量、科研水平的質量、服務經濟和社會發展的質量。要實現這些目標，需要我們教育工作者做出艱苦的努力。當然首先是致力于自身的發展、致力于自身的辦學、致力于自身的教育。同時，也需要進一步拓展對外交流與合作，通過開放，通過從世界的角度來學習新的教育經驗、新的教育方法，來尋求更多的科技合作、人才培養的合作，以外補內，通過對外開放促進我們的教育改革，促進我們的教學、科研、服務。這是擺在我們面前的一項很重要的任務。

加強對外交流與合作，是我們今后教育發展中一項重要的工作，我們應該從多方面積極地努力開展工作。

---積極引進優質教育資源。在這方面要突出學科專業的培育、突出人才的引進和培養、突出科研成果的交流。我們應該按照全省高等教育工作會議的要求，進一步擴大教育開放，努力提高我省高等教育的國際化水平，要利用好友好省州、友好城市、友好學校的交流渠道，擴大交流范圍，形成比較穩定的交流關系，開展豐富多彩的交流活動。要加強對我省急需，國外院校具有優勢的學科專業的調研，依托高校尋找新的合作伙伴、尋找新的合作載體。力爭到2010年，全省90%以上的高校要有1個以上的專業或學科與國外開展合作辦學。要主動幫助我省院校按照國際化的要求，深化課程改革和教育改革，引進國外一些先進的、適合我們國情省情的課程，使我們的學校在相關專業、學科建設上趕超國際水平。

---有計劃的擴大外國留學生規模。做好來華留學工作，既對促進教育教學改革、培養國際化人才和提高學校國際競爭力具有積極意義，也是我們的教育走向世界、參與國際教育服務競爭的重要內容。我省是國內較早接受外國留學生的省份，但目前在規模和層次上與北京、上海、江蘇等兄弟省市相比差距還比較大。我們應該充分發揮我省改革開放以來形成的經濟優勢、環境優勢，特別是體制機制優勢，從我們的教育發展特點出發，特別是高等教育發展的實際出發，努力拓展對外教育服務市場，逐步地擴大吸引留學生規模，全面提升**教育的國際影響力。要通過吸引來華留學、擴大對外漢語教學等途徑，積極參與國際教育服務競爭，形成與我省經濟和教育發展水平相適應的教育服務貿易規模。爭取使一些具有優勢學科，特別是本科院校的學科，到2010年，接納外國留學生的比例能有一個明顯的提高。同時我們還要按照群眾的需要，有計劃地做好我省學生出境留學工作。

---建設一支適應教育國際化需要的教師隊伍。振興教育關鍵在教師。我們應該在已有工作的基礎上、在堅持自主培養的基礎上，充分利用國外優質教育資源，積極開展教育交流與合作。通過交流與合作，努力提高教師隊伍的整體素質。要將出國培訓納入學校師資隊伍建設規劃，使之與重點學科、重點實驗室、重點項目建設結合起來，使我們高校領導和學科帶頭人中有留學經歷人員的比例逐年有所提高。要通過交流與合作，通過自身的培養，造就一批具有國際國內前沿水平的學科帶頭人。要逐步地、有計劃地擴大公費留學生規模。在國家選派的同時，探索地方選派和單位選派的有效途徑，實行中短期培訓和學歷教育相結合，努力加強對緊缺師資、骨干師資的培訓。要創造條件吸引更多留學回國人員到我省高校、教育系統從事教學和科研工作，以多種方式，包括軟性引進、柔性引進，為我省教育發展服務。要按照充分信任、放手使用的原則，積極為留學歸國人員創造工作環境、生活條件。對關鍵人才采取一些積極措施加以引進，做到引進一個人才，推動一項科研，帶動一門學科。積極探索團隊的引進形式，形成強有力的教學、科研群體，進而提高我們學校整體的教學和科研水平。

三、規范國際合作與交流行為

這些年，我省教育國際合作與交流總體是好的，工作做得很有成效。但也毋庸諱言，在活動開展過程中也存在著一些問題，如有的學校合作辦學目的不明確、動機不明確，有些項目低水平重復設置，有的不符合有關規定和程序的要求，有的甚至未辦任何手續。這些對我們教育的發展、學校的發展都一定程度上產生了一些消極的影響。雖然這些問題表現在個別單位、個別領域，但是對這些問題不能掉以輕心。國際交流與合作“無小事”，是國家外事工作的重要組成部分。國際交流與合作辦得好對我們是一個巨大的促進，辦得不好不僅影響到學校的發展、地方教育的發展，有的甚至還會影響到學校的穩定、社會的穩定。在這方面我們有經驗，也有教訓。面對新形勢，我們應該很好地總結經驗，同時，也要注意吸取一些工作上的不足和教訓，以促進我們的國際交流與合作，按照規范化的要求、依法的要求、有序開展的要求，平穩推進，積極開展。

----進一步規范自費出國留學中介活動。自費出國留學中介活動容易出問題。這方面的規范要進一步加強。要嚴格把好準入關。加強對自費出國留學中介服務機構與外國機構簽署的合作協議的備案工作和確認工作；加強對留學中介服務機構的廣告管理，對違反規定的要及時處置。開展出國留學中介活動宣傳不能夸大其詞，更不能誤導和欺騙消費者。要建立留學中介服務市場的監督機制，發揮留學中介行業協會的積極作用，進一步建立健全行業自律機制。

----加強對中外合作辦學的依法監管。中外合作辦學，一定要始終貫徹“以我為主，為我所用”的方針。“以我為主”，就是要保證我方在合作機構和合作項目中的主導權。不能盲目地追求交流與合作，一味遷就外方一些不合理的要求。在交流與合作當中必須堅持“以我為主”，著眼于促進我們的發展，促進我們學校辦學水平的提高，這一點任何時候都必須堅持。“為我所用”，就是要真正引進一些具有比較優勢的教育資源。一是堅持教育公益性原則。在對外交流與合作方面中也要端正辦學思想。教育是公益事業，對外交流與合作應該也必須服從“教育是公益事業”這一要求。教育逐利容易產生一些錯誤行動。開展教育交流與合作，一定要服從教育公益事業的要求，通過教育交流與合作真正學一些該學的東西，引進一些優質的教育資源。活動中要注意保持清醒頭腦，千萬避免上當。國外的交流機構五花八門，并不是都適宜開展合作，有的是為了賺錢，有些還有一些政治企圖。在對外交流與合作當中，我們一定要突出“以我為主，為我所用”，保持警覺性，按照我們的要求來開展活動。二是要堅持互惠互利。任何交流與合作要長久、健康，都要堅持互惠互利的原則。三是堅持形式多樣。要加強對外方合作對象的資質核查，通過各種形式在合作協議達成前弄清外方合作對象的基本情況、辦學情況，防止境外“冒牌”學校或根本不具備辦學資質的機構以合作辦學的名義騙人斂財，損害我們的利益，損害學校和學生的利益。

----嚴格管理教育國際展覽活動。一方面要多形式開展教育國際展覽活動，另一方面要完善審批制度，防止教育展覽活動出現過散、過亂等問題。要按照規定，嚴格審查舉辦機構資格，嚴格審核外方參展機構，確保學校、確保學生和家長能得到真實、有效的信息，得到真實有效的教育服務。嚴禁在參展場地進行招生活動或變相招生活動，杜絕以營利為目的的教育展覽活動。

四、加強協會自身建設

我省經濟社會發展對我們的教育提出了要求，對外交流與合作也對我們提出了要求。在這些工作當中，國際教育交流協會可以發揮積極的作用，可以多形式地開展一些工作。我們國際教育交流協會必須按照黨的教育方針、按照國家的法律法規、按照我們教育事業發展的要求，積極開展活動，加強自身建設，提高工作水平。

----堅持為大局服務。國際教育交流協會開展交流與合作，心中一定要有大局，有國家的根本利益，有我們教育發展的目標要求。所有的活動都應圍繞著國家利益展開，應有利于促進教育的發展，特別是高等教育辦學質量的提高，包括促進教學、促進科研、促進服務地方。這是我們做好協會工作，開展交流與合作的重要前提。

----突出非政府組織性質。我們的協會一定要把自己放在非政府組織地位上，按照非政府組織的要求籌劃協會工作。通過協會工作為教育發展服務，貫徹和體現教育方針。盡管參加協會的同志大多數都是政府部門的同志，都是公辦高校的同志，但當我們以教育交流協會的名義開展活動時，一定要明確和記住自己的角色，把握好角色，從民間的角度開展交流與合作，使我們的交流與合作立足民間有聲有色地開展。

----完善工作體系。協會及理事會涵蓋面很廣，有各級教育部門的領導，有各類高校的領導，我們應充分利用和發揮這一優勢。協會應著力于完善自身工作格局、組織體系，主動依托理事單位，以理事單位為主體，積極開展各項交流與合作活動。作為協會秘書處，應該圍繞為理事單位服務，做好溝通、交流、組織等日常工作，使理事單位的作用得到充分的發揮。理事會是有限的，但是理事會單位的涵蓋面很廣，我們應該創造條件使理事單位更積極、更生動的開展工作。

----多形式開展活動。理事會的生命力、協會的生命力在于活動。沒有活動，交流協會工作無從談起。在今后的協會自身建設當中，我們應多研究一些項目、多研究一些載體，通過項目和載體搭建對外交流與合作的平臺，通過項目和載體把理事單位組織起來，積極地開展對外交流與合作，在活動和實施項目當中，使我們的協會煥發出生命力。

----加強隊伍建設。協會的工作，隊伍建設是重要基礎、是重要保證。一個堅強有力的隊伍是協會開展的重要基礎。我們應該通過自身的建設，加強隊伍建設。這個隊伍建設不僅僅是協會自身秘書處的建設，應該通過協會的工作促進教育系統各級各類外事機構力量的加強，通過協會的工作促進所有參加外事工作師生能力的提高，通過協會的工作直接培養一些有能力、全方位開展對外交流與合作的人員。加強隊伍建設首要的是要強調政治、政策能力的提高。外事工作代表的不僅僅是學校，也不僅僅是教育部門，一定意義上說，對外代表的都是國家形象。我們在政治上必須和黨中央保持高度一致。在隊伍建設上，我們應切實加強政治政策能力培養，使我們的工作人員都有較強的政治政策水平。加強業務能力的培養。交流與合作有自己的專門業務，在這方面我們要做一些組織，做一些培訓，使參與交流與合作的同志業務達到一定的水平。加強對交際能力的培養。交流與合作應有一定的交際能力，我們可以在“干”中學，也可以從理論上做一些輔導。總之，應努力建設一支懂教育、懂外事、講政治、講政策的管理干部隊伍，建設一支適合這樣要求的協會工作隊伍。