國稅會議結束講話

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同志們：

這次全省國稅工作會議經過大家的共同努力，就要圓滿結束了。昨天，各地交流了**年以來創造性地落實“兩基”建設各項措施的做法和經驗，并到無錫市局進行了實地參觀；今天上午，周蘇明局長代表省局黨組，總結了去年的特色工作，部署了今年國稅工作的目標和任務，并進行了分組討論。大家一致感到，周局長的報告，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，不僅貫徹了全國全省經濟工作會議和全國稅務工作會議精神，而且提出了切合江蘇實際的國稅工作思路；不僅提綱挈領地總結了去年五個方面的成績，而且具體翔實提出了今年國稅工作的五個目標和六項工作任務；不僅高屋建瓴地分析了當前面臨的宏觀經濟形勢，而且實實在在地提出了可操作的微觀工作舉措。大家紛紛表示，一定要抓好本次會議精神的傳達貫徹，以求真務實的作風，落實好省局年度工作部署，圓滿完成今年各項國稅工作任務。下面，我受周局長委托，根據會議討論情況，就貫徹會議精神再強調幾點。概括起來就是：統一思想，明確任務，統籌兼顧，狠抓落實。

統一思想，就是要把思想統一到黨的十六屆三中、四中全會精神上來，統一到中央、全省經濟工作會議和全國稅務工作會議的要求上來，統一到這次全省國稅工作會議的各項部署上來。黨中央從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發，提出科學發展觀的重大戰略思想和經濟工作的指導方針，為進一步推進我國現代化建設勾劃了藍圖；總局黨組結合實際，全面落實科學發展觀和正確的政績觀，提出了貫徹新時期稅收工作指導思想和總體要求的“一二三四五六”工作思路，為進一步做好稅收工作指明了方向；省局黨組認真貫徹總局工作部署，結合實際，提出繼續抓好“135”工作思路和全省征管工作會議各項措施的落實：“1”是指繼續堅持以加強基層建設為主線，按照基層“三化”建設三年規劃要求，推動基層規范化、標準化和科學化工作全面達標；“3”是指按照科學化、精細化管理的要求抓好工作落實，重點在全省征管基礎建設、征管運行機制、人力資源管理三方面求得新進展；“5”是指認真落實省局各項工作部署，通過扎扎實實的工作不斷提升全系統依法行政、稅源稅基控管、信息化支撐、稅收服務和干部隊伍建設的水平。“一二三四五六”工作思路和“135”工作思路是一脈相承的，充分體現了總局和省局黨組抓工作一以貫之的精神，不僅對做好今年工作具有指導意義，而且對做好今后一段時期的稅收工作都具有指導意義，既增強了基層抓落實的可操作性，又確保了國稅工作不斷取得累加性成果。各級要層層組織廣大國稅干部認真學習這次會議的有關文件，進一步統一思想，提高認識，增強貫徹落實會議精神的主動性和積極性。

明確任務，就是要深刻領會這次會議的總體要求，圍繞省局今年五項工作目標，重點做好六方面工作。五項工作目標是：繼續保持國稅收入略快于經濟增長；管理基礎工作進一步強化；征管運行機制進一步優化；基層“三化”建設主要目標基本實現；國稅干部隊伍能力建設進一步加強。各級要通過認真抓好六方面工作力爭實現上述目標：在強化稅源稅基控管方面，要以科學化、精細化為目標，進一步深化稅源分析工作，及時掌握加強稅源管理的重點和潛力；不斷完善納稅評估工作，明確各級的工作職責和內容，不斷提高評估質量和效率；進一步深化責任區管理，完善層級管理，強化人機結合，全面提升稅源動態監控管理的水平；與此同時，切實加強各項征管基礎工作，完善各稅種管理，加強部門協作，進一步優化征管運行機制，不斷提高稅收征管的質量和效率。在依法治稅方面，要以規范執法為重點，對內認真落實稅收執法崗責體系，以信息化為依托，人機結合強化執法監督，嚴格責任追究，進一步防范稅收執法風險；對外認真抓好大要案查處，進一步整頓和規范稅收秩序，堵塞管理漏洞，減少稅收流失風險；在此基礎上，認真做好稅收法律服務和救濟工作，切實維護納稅人的合法權益。在信息化建設方面，要繼續以加快信息資源整合為突破口，重點抓好江蘇國稅管理信息系統7.0版和“一戶式”管理系統及數據處理平臺的配套推廣應用，強化數據增值應用，提高基礎征管數據的真實性和準確性；同時，進一步規范全省軟件開發，加強軟件功能整合，加快省級數據集中和信息安全體系建設，進一步發揮信息化對稅收管理的支撐作用。在稅收服務方面，要在認真落實各項稅收優惠政策的基礎上，進一步強化稅法宣傳，著力打造全省統一的稅收服務品牌，建立稅收服務長效機制，進一步提高納稅人的稅法遵從度。在基層建設方面，要以先進的國稅文化為引導，進一步創新理念、夯實基礎、完善機制、強化責任，努力營造奮發向上的國稅文化氛圍，抓好基層“三化”建設的達標工作，進一步提升基層建設水平。在隊伍建設方面，要以加強能力建設為核心，切實加強領導班子建設和作風建設，深入開展保持共產黨員先進性教育活動，始終保持領導班子的先進性，切實提高領導能力。與其同時，大力實施“人才興稅”戰略，建立能級管理激勵機制，努力構建大教育培訓新格局，全面加強黨風廉政建設，進一步提升干部隊伍素質，樹立江蘇國稅良好的社會形象。

統籌兼顧，就是要從我省現代化建設的全局出發，正確處理好依法治稅與服務經濟、局部利益與整體利益、當前利益與長遠利益之間的關系，針對稅收管理的薄弱環節，統籌兼顧各方面的情況，在注意彌補過去工作不足的同時，十分注重新舉措的出臺和新機制的建立，促進稅收管理整體效能的不斷提高。今年是國家“十五”計劃全面完成之年，也是“十一五”計劃的謀篇布局之年，總局和省委、省政府對我省國稅工作的要求很高，各級國稅機關面臨的任務很重、壓力很大。如何把握機遇，與時俱進地推進國稅事業全面發展，是對我們執政能力的重大考驗。各級國稅領導機關特別是領導干部要不斷改進工作方式方法，進一步提高協調各方面工作的能力。省局要按照國稅工作的指導思想和工作思路，根據我省區域經濟社會發展不平衡和各地基層國稅機關工作基礎、工作條件存在差異的現實情況，對各地的工作進行統籌規劃、通盤考慮。各級要按照省局的要求抓好工作任務的落實，既要堅持全局工作“一盤棋”的思想，防止各行其是、各自為政，確保上下政令暢通，又要堅持立足各地實際，因地制宜，加強分類指導。要按照以點帶面的工作方法，對一些涉及全局的重點工作，堅持先試點、后總結、再推廣。各級國稅機關在認真貫徹落實好省局的各項工作部署的基礎上，要針對自身管理的薄弱環節，采取有效措施，不斷增強抓工作的針對性、實效性和可操作性。

狠抓落實，就是要加強領導，改進作風，建立健全抓落實的工作機制，把本次會議各項部署扎扎實實落到實處。抓落實是改進機關作風的首要任務，國稅工作任務能不能完成，各項部署能否落到實處，關鍵要靠一級一級抓落實。各級國稅機關要大力發揚求真務實精神，善于從基層入手、從小事做起，切實提高抓落實的能力。要轉變作風抓落實。作風建設是一項必須長期堅持的重要工作，去年以來，我們按照省委、省政府關于切實加強和改進機關作風建設的要求，扎扎實實地開展了加強機關作風建設的3688工程，即分三個階段，突出六個重點，采取八項措施，健全八項制度。省局領導先后走訪了13個省轄市的政府、文明辦、廉政辦，廣泛征求了社會各界、納稅人和基層國稅部門對機關作風建設的意見和建議。在此基礎上，制訂有效措施認真加以整改。各地也都在省局的統一部署下，扎扎實實、卓有成效地開展了機關作風建設。正是因為如此，在去年底省委、省政府組織的機關作風建設萬人評議中我們才取得了行政執法部門第2名的好成績。但我們更要看到，我們還有許多不足之處，這次從反饋的意見中可以看出，社會各界還有不少意見，有些意見還比較尖銳。我們要認真反思，查找不足，繼續深入推進機關作風建設，進一步提高“三服務、三滿意”水平。要改進方法抓落實。切實加大下基層調研的力度，深入了解基層第一線動態，及時掌握現場第一手資料，綜合采納各方面意見，提高為基層排憂解難、解決實際問題的能力；綜合運用科學合理的目標導向機制、客觀公正的績效評價機制、獎勤罰懶的激勵約束機制，明確抓落實該做什么、怎么做。要強化手段抓落實。找準上下級工作的結合點，瞄準基層工作的薄弱點，建立層層抓落實的工作機制，持之以恒，持續改進，特別是對影響全局的關鍵環節要抓住不放，一項一項抓好落實；同時，要加大督促檢查力度，敢于動真碰硬，一抓到底，推動各項工作部署在基層的全面落實。省局各處室也要根據報告排出今年的重點工作，在一個星期內報辦公室。

同志們，中國傳統農歷的新春佳節即將來臨，各級國稅機關要認真做好節日前的各項工作。

1、要認真組織好會議精神的學習傳達和貫徹。各位回去以后，要將省局主要工作部署和蔣省長批示精神一并向當地黨委、政府匯報。各級黨組要在認真學習周局長報告、吃透精神的基礎上，結合本地實際，及時研究制定貫徹落實的具體措施。現在離春節還有一段時間，各地要盡量在春節前把會議精神貫徹下去，要及早把廣大基層國稅干部的思想統一到省局工作思路上來，統一到當前各項工作的具體部署上來。

2、要從早從緊抓好組織收入工作。今年收入計劃11.7%的總體增幅雖然不高，但由于面臨的不確定因素較多，收入增幅仍有一定壓力。大家回去以后，要按照省局要求，迅速將收入任務分解落實下去。“一年之際在于春”。要高度重視一季度特別是一月份收入工作，從頭抓緊，一著不讓地抓好組織收入工作。要采取有效措施，挖潛增收，堵漏增收，清欠增收，努力實現全年收入“開門紅”。

3、要切實加強節日期間的黨風廉政建設。各級要認真貫徹《駐國家稅務總局紀檢組監察局關于元旦春節期間嚴格遵守廉政紀律的緊急通知》，發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，堅決制止歲末年初突擊花錢，春節期間禁止用公款大吃大喝，不允許下級機關以拜年名義到上級機關贈送禮品、禮金和有價證券，嚴禁搞封建迷信活動或組織參與各種形式的賭博活動。各級領導要按照“兩個務必”的要求，嚴于律己，率先垂范，帶領廣大國稅干部過一個廉潔、文明、健康的春節。

4、要關心基層干部群眾的工作和生活。各級在春節前夕要深入基層，對困難職工、離退休老干部、勞動模范及其家屬進行走訪慰問。特別是對那些家屬無工作或下崗以及身患重病或生活有特殊困難的干部，要“雪中送炭”，給予必要的關心和資助，盡可能將組織上的溫暖和關懷及時送到每一個干部職工家庭。

5、要高度重視和做好維護穩定各項工作。維護基層和社會穩定，事關黨同人民群眾的血肉聯系，事關改革發展穩定大局。各級稅務機關要按照守土有責的原則，充分認識做好預防和處置群體性事件工作的特殊重要性。認真排查本地區的不安定因素，做到心中有數。要堅持預防為主與妥善處置相結合、依法按章辦事與解決群眾實際問題和思想認識問題相結合，正確處理好人民內部矛盾。要特別注意通過深入細致的思想工作和有力的措施，防止群體性上訪事件的發生。要積極爭取當地政府的配合和支持，群策群力做好思想政治工作，力爭把矛盾和問題解決在基層、解決在當地。

6、要切實加強安全值班和保密工作。今年以來，我省國稅系統發生了幾起重大交通事故，造成了人員傷亡，不僅給國稅工作帶來了損失和一定影響，也給這些家庭帶來了難以彌補的痛苦。血的教訓告訴我們，一定要把預防重大事故的發生作為大事來抓。各級要嚴格遵守車輛管理的有關規定，嚴禁利用節假日私用公車或違反規定駕車；要以防火、防盜為重點，對票庫等重點部位進行安全檢查，消除各類事故隱患；要加強節日期間的值班保衛工作，認真落實重大事項報告制度，確保過一個歡樂、祥和的春節。

同志們，“一元復始，萬象更新”。新春在即，在此，我代表省局黨組向各位拜個早年，并通過各位向廣大國稅干部職工及家屬帶去我們的問候，祝愿大家身體健康，精神愉快，家庭幸福，工作順利，在新的一年里創造出更好的業績！