援疆創(chuàng)新講話

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黨的十七大首次把人才強國戰(zhàn)略和黨管人才原則寫入了黨代會工作報告，進一步提升了人才強國戰(zhàn)略在國家重大發(fā)展戰(zhàn)略中的地位，突出了黨管人才的重大思想。在這次會議上，中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記王樂泉的重要講話和自治區(qū)黨委常委、組織部部長韓勇的重要報告，都對做好今后一個時期自治區(qū)人才工作提出了新任務和新要求，這對我們從新的歷史起點堅持黨管人才原則，開創(chuàng)人才工作新局面具有重要的指導意義。我們一定要認真學習，深刻領會，全面貫徹落實。

自全國人才工作會議以來，自治區(qū)認真學習貫徹全國人才工作會議和中央《關于進一步加強人才工作的決定》的精神，緊緊圍繞西部大開發(fā)戰(zhàn)略和自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，以抓好中央《關于進一步加強**干部與人才隊伍建設的意見》的貫徹落實為重點，積極開展人才工作。召開了自治區(qū)人才工作會議，出臺了加強**干部與人才隊伍建設的實施意見；成立了人才工作機構(gòu)，全區(qū)14個地州市都建立了人才工作辦公室，配備了專門工作人員；創(chuàng)新了人才工作體制機制，建立了人才工作領導小組相關制度，明確了各成員單位職責；制定了《自治區(qū)人才發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》，加大了對各類人才的培訓力度，開展了多項人才專項工作；扎實做好援疆工作，對口支援和縣（市）委書記試點工作穩(wěn)步推進，援疆工作取得了顯著成效。自治區(qū)人才總量有顯著增長，人才隊伍建設有新的突破，人才整體素質(zhì)有很大提高，人才分布結(jié)構(gòu)有較大改善，少數(shù)民族人才隊伍不斷壯大，人才工作呈現(xiàn)出可喜局面。這些成績的取得，離不開自治區(qū)黨委和各級黨組織的正確領導，離不開全社會的廣泛支持，也是全區(qū)各級組織部門和廣大人才工作者共同努力的結(jié)果。

下面，我就如何做好當前和今后一個時期人才和援疆工作談幾點意見。

一、堅持黨管人才原則，加強人才工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導

黨管人才就是要形成黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局。黨管人才的重點是加強人才工作的宏觀指導，把握人才隊伍建設的大局，抓好人才隊伍建設的重點，解決好人才工作的關鍵問題。今年，中央將研究制定全國人才隊伍建設中長期規(guī)劃綱要和加強創(chuàng)新型科技人才、社會工作人才、高等學校人才等隊伍建設的意見，下半年還將召開全國人才工作會議，這為我們做好人才工作帶來了新的機遇和新的挑戰(zhàn)。我們將著力在以下幾個方面加強人才工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導。一是做好人才基礎性工作，組織開展自治區(qū)人才隊伍建設中長期規(guī)劃的調(diào)研；二是根據(jù)中央加強科技、社會工作和高等學校人才隊伍建設的意見精神，研究制定自治區(qū)貫徹實施意見；三是抓好中辦發(fā)9號文件貫徹落實情況的專項檢查；四是圍繞貫徹落實國務院32號文件精神，研究制定自治區(qū)引進高層次人才和緊缺人才暫行辦法，編制《自治區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和重大項目緊缺人才開發(fā)目錄》，抓好緊缺人才的開發(fā)和引進；五是加大對全區(qū)援疆工作的檢查指導，加強與內(nèi)地省市、中央國家機關和中央企業(yè)的聯(lián)系，深化經(jīng)濟技術合作交流，推動援疆工作不斷向縱深發(fā)展；六是大力宣傳中央和自治區(qū)人才工作的方針政策和重大決策部署，宣傳各地各部門人才開發(fā)的成功經(jīng)驗和先進典型，宣傳各類優(yōu)秀人才的先進事跡，營造全社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造和關心、重視、支持人才工作的輿論氛圍。

二、圍繞人才強新戰(zhàn)略，抓好以高層次、高技能和農(nóng)村實用人才為重點的人才隊伍建設

實施人才強新戰(zhàn)略，是新時期人才工作的根本任務，也是人才工作的主線和重要載體。做好新時期的人才工作，必須圍繞經(jīng)濟建設抓人才，圍繞社會發(fā)展抓人才，圍繞工作大局抓人才，把人才工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作同步考慮、同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。結(jié)合自治區(qū)實際，我們要在人才隊伍建設中突出兩個重點，一是服務高端、服務前沿，抓好高層次和高技能人才隊伍建設。自治區(qū)將適時召開第九批有突出貢獻優(yōu)秀專家命名表彰大會，建立自治區(qū)領導聯(lián)系高層次人才制度，加強高層次人才資源信息服務平臺建設；充分發(fā)揮高層次人才作用，制定特殊的政策措施，加強創(chuàng)新型人才團隊建設；實施高技能人才培訓工程和新技師培養(yǎng)帶動計劃，加強職業(yè)院校能力建設和高技能人才公共實訓基地建設，努力培養(yǎng)自治區(qū)緊缺的各類高技能人才。二是面向基層、面向一線，狠抓基層人才隊伍建設。研究制定自治區(qū)《關于加強農(nóng)村實用人才隊伍建設和人力資源開發(fā)的實施意見》，實施新農(nóng)村實用人才培訓工程和農(nóng)村實用人才帶頭人素質(zhì)提升計劃，開展優(yōu)秀農(nóng)村實用人才評選表彰活動。加強農(nóng)村人力資源市場建設，積極培育農(nóng)村人才服務中介組織，完善農(nóng)村人力資源市場體系；改進和完善5%人才儲備編制計劃的實施工作，引導高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)；選派城鎮(zhèn)教師和城市醫(yī)務工作者到農(nóng)村貧困地區(qū)支教、支醫(yī)，實施好教育和衛(wèi)生對口支援工作；實施民語言高層次專業(yè)“雙語”人才特培計劃和基層醫(yī)療衛(wèi)生人才專項培養(yǎng)計劃，為邊遠貧困地區(qū)定向培養(yǎng)中小學“雙語”教師和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人才；組織自治區(qū)專業(yè)技術人才到艱苦邊遠地區(qū)開展技術服務工作，做好大學生志愿服務西部計劃和“三支一扶”工作，進一步緩解邊遠貧困地區(qū)人才短缺問題。

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三、認真貫徹落實中央有關部署，扎實做好援疆工作

援疆工作是我區(qū)人才工作的重要組成部分。扎實做好援疆工作，對充分發(fā)揮援疆干部這一寶貴人才資源的作用，爭取中央和內(nèi)地對我區(qū)的大力支持，促進自治區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定，具有重要意義。前不久，中組部、人力資源和社會保障部召開了第六批援疆干部選派協(xié)調(diào)會，在部署第五、六批援疆干部輪換工作的同時，對進一步貫徹落實中辦發(fā)32號、15號和國務院32號文件精神，做好今后的援疆工作提出了新的要求。會議明確提出：要在干部支援上加大力度，逐步增加數(shù)量，加大對**各類人才的培訓力度；在發(fā)揮干部援疆的帶動作用上加大力度，實行經(jīng)濟、科技、文化全方位支援，努力實現(xiàn)干部援疆工作效益最大化；在豐富援疆工作內(nèi)涵上加大力度，促進由輸血型援疆向造血型援疆轉(zhuǎn)變。這些充分體現(xiàn)了中央對援疆工作的高度重視，也為我們做好新形勢下全方位對口支援工作帶來了機遇。我們一定要進一步加強組織領導，做好溝通協(xié)調(diào)工作，把支援省市和單位的人才、經(jīng)濟、技術優(yōu)勢與我區(qū)的資源優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢結(jié)合起來，促進雙方共同發(fā)展。要始終關心愛護援疆干部，積極為援疆干部工作和生活創(chuàng)造寬松、便利、和諧的環(huán)境，充分調(diào)動和激發(fā)援疆干部的工作熱情，為促進自治區(qū)的改革發(fā)展穩(wěn)定施展才華、貢獻智慧。要對支援項目實行“綠色通道”，簡化程序、限時辦結(jié)、特事特辦，確保支援項目在最短的時間付諸實施。要不斷加強對援疆工作規(guī)律性的研究，總結(jié)經(jīng)驗，鞏固成果，豐富內(nèi)涵，創(chuàng)新思路，推動援疆工作深入發(fā)展。

今年7、8月份，第五、六批援疆干部將進行輪換。要教育和引導第五批援疆干部繼續(xù)保持良好的工作狀態(tài)，站好最后一班崗，并注意保重身體、注意出行安全，確保援疆任務的圓滿完成。要配合援疆干部派出單位做好第五批援疆干部的考察工作，并按照隆重、熱烈、簡樸的原則，開展好豐富多彩的表彰、歡送和宣傳活動，以熱情洋溢的氣氛歡送援疆干部離疆。要提前安排好第六批援疆干部的工作和生活，配備好必要設施，安排好工作崗位，讓他們有職有權(quán)有責。要認真做好第六批援疆干部進疆后的有關工作，抓好培訓，主動向他們介紹情況，并加強跟蹤管理服務工作，及時掌握他們的思想動態(tài)，及時解決遇到的困難，落實好各項待遇。

四、創(chuàng)新人才工作體制機制，進一步發(fā)揮組織部門牽頭抓總作用

牽頭抓總是黨中央賦予組織部門抓人才工作的重要職責。李源潮同志在中央人才工作協(xié)調(diào)小組第十六次會議上強調(diào)指出，組織部門管人才，主要是抓戰(zhàn)略思想研究、抓總體規(guī)劃制定、抓重要政策統(tǒng)籌、抓創(chuàng)新工程策劃、抓重點人才培養(yǎng)、抓典型案例宣傳。我們要堅持在黨委統(tǒng)一領導下，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展來研究人才規(guī)律，在如何進一步“解放思想、解放人才、解放科技生產(chǎn)力”上做文章，在如何加快體制機制創(chuàng)新上下功夫，在如何營造引才聚才用才的良好環(huán)境上出思路，以改革創(chuàng)新的精神探索出一條適合我區(qū)實際的人才工作和人才隊伍建設的新路子。

人才工作是一項全局性的工作，組織部門牽頭抓總，不是全部包攬、事事躬親，不是要代替各部門的職能。要統(tǒng)分結(jié)合，既要抓總，做到牽頭不包辦，抓總不替代，又要協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮職能部門的優(yōu)勢，整合相關部門的力量。對一個部門、一個單位能干的事，組織部門要放手并支持這些部門和單位把工作做實；對涉及到多個職能部門的一些重點、難點問題，組織部門要幫助協(xié)調(diào)，發(fā)揮部門協(xié)同優(yōu)勢，形成工作合力，協(xié)助研究解決的辦法；對帶有戰(zhàn)略性、宏觀性，涉及很多部門、領域的工作，組織部門要牽頭立項，在黨委的領導下組織相關部門一起實施。

要加強制度建設，不斷提高人才工作運行機制的科學性、有效性。自治區(qū)先后制定了《自治區(qū)黨委人才工作領導小組職責》、《自治區(qū)人才工作重要事項報告制度》和《自治區(qū)人才工作督促檢查暫行辦法》等制度，各地各單位也要根據(jù)本地和本部門的工作實際制定相關制度，用制度來保證人才工作的正常開展。各地各單位要定期研究人才工作，向自治區(qū)黨委人才工作領導小組報告人才工作重要事項，報送人才工作信息，自治區(qū)將加大對各地、各單位重點工作的督查力度。各級組織部門要把健全工作機構(gòu)，配強工作人員作為一件大事來抓，明確工作職責，加大經(jīng)費投入，提供有效服務。要組織力量加強對人才工作發(fā)展戰(zhàn)略的研究，為實施人才強新戰(zhàn)略提供理論支持。

我們要認真貫徹好自治區(qū)組織工作會議精神，不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗，把握人才工作規(guī)律，始終以飽滿的工作熱情，改革創(chuàng)新的精神，求真務實的作風，大力實施人才強新戰(zhàn)略，不斷開創(chuàng)自治區(qū)人才工作的新局面。