學習黨章程講話

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黨章是黨的全部理論和實踐經驗的結晶，隨著時展和黨的發展與時俱進，與黨的先進性建設密不可分。用黨章統一全黨的思想和行動，是實現黨的工作和黨的建設制度化、規范化、程序化，推進黨的先進性建設的重要基礎性工作。黨的一大制定了中國共產黨第一個綱領，黨的二大制定了《中國共產黨章程》。從黨的三大起，黨的14次全國代表大會和五大后的中央政治局會議對黨章共作了15次修改。七大黨章是我們黨第一次獨立自主修改的黨章，把思想作為黨的指導思想。十二大黨章第一次比較全面而正確地回答了新時期執政黨建設的目標、途徑和方法等基本問題，稱為現行黨章。從十三大起，先后把社會主義初級階段理論、中國特色社會主義理論、鄧小平理論和“三個代表”重要思想寫進黨章。十七大把科學發展觀以及報告確立的經濟、政治、文化、社會四位一體的中國特色社會主義建設事業總體布局寫入黨章，具有里程碑意義。認真學習遵守黨章，先進性建設就有堅實基礎，建立保持先進性的長效機制就有重要抓手，解決與先進性要求不相符合的問題就有具體辦法，履行黨的歷史使命就有可靠保證。

一、黨章是保持黨的先進性的根本依據

（一）黨章規范了保持黨的先進性的具體內容。黨章關于黨的性質、宗旨、路線、綱領、指導思想、奮斗目標、黨員權利義務等規定，是把握黨的正確政治方向的根本原則，是堅持從嚴治黨的根本依據，是黨員加強黨性修養的根本標準，集中概括了黨員先進性的科學內涵，充分體現了黨員先進性的基本要求。我們黨歷來十分注重用黨章統一全黨思想、規范全黨行動、激勵全黨為實現黨的目標而奮斗，使黨始終保持了與時俱進的創造力、團結群眾的凝聚力和無往而不勝的戰斗力，使廣大黨員在推動黨和人民事業發展中發揮了先鋒模范作用。事實證明，學習遵守黨章，能夠有效地實現科學理論與社會實踐的高度統一、組織約束與個人修養的相互促進、思想引導與行為規范的有機銜接，充分反映了先進性建設的內在規律和本質要求。只有始終把學習遵守黨章作為一項重大政治任務突出出來，抓緊抓好，經常對照黨章打掃思想上的灰塵，校正行為上的偏差，才能保持共產黨人的先進性本色，在各項工作中當先鋒、做模范。

（二）黨章提供了黨員保持先進性的精神支柱。黨章確立了黨的綱領、組織原則、黨員條件和黨的紀律，規定了黨員必須嚴格遵守的行為規范，這是黨員拒腐防變、永葆先進性的銳利武器。當前，黨員隊伍總體上是好的和比較好的。但是，少數黨員理想信念淡化，有的政治信仰動搖，精神思想空虛；有的革命意志衰退，精神狀態不振；有的人生追求轉向，思想道德滑坡，價值追求偏移，甚至違法亂紀等等。這些問題與黨章要求格格不入，背離了黨的性質和宗旨，影響了黨的形象和聲譽。究其原因，重要的一條就是對黨章學習不夠、遵守不夠。解決好這些問題，就要緊密聯系廣大黨員的思想實際，深入開展學習實踐黨章活動，引導廣大黨員自覺按照黨章要求加強黨性修養，增強黨員意識，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。

（三）黨章明確了黨員保持先進性的實現途徑。黨章集中體現了我們黨的整體意志和共同理想，涵蓋了黨的各項建設的基本內容，規定了各項建設之間的內在聯系，明確提出了不斷提高黨的領導水平和執政能力、黨必須適應形勢的發展和情況的變化，完善領導體制，改進領導方式、增強執政能力，保持黨的先進性，并對各級黨組織、黨的干部和廣大黨員的素質能力作出具體規定。這些都是保持先進性的重要途徑。面對新的形勢任務，黨員肩負的任務更艱巨，面臨的考驗更嚴峻，只有堅持以更高的標準學習遵守黨章，始終按照黨章的規定和要求去開展工作、履行職責，才能全面提高自身能力素質，更加有效地履行以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的歷史使命。

二、準確把握黨章的基本內容和精神實質

（一）要緊緊抓住高舉中國特色社會主義偉大旗幟這個主題。保持和發展黨的先進性，首先要解決舉什么旗、走什么路，旗幟怎么舉、道路怎么走的問題，這是黨章基本內容和精神實質的核心問題。對中國共產黨來講，這個旗幟和道路，就是中國特色社會主義。國際歌中有一句話，從來就沒有救世主，全靠我們自己。沒有中國特色社會主義的理論指導和實踐發展，就沒有當今中國、中華民族和中國共產黨的一切。我們要完成黨的歷史使命，實現中華民族的偉大復興，必須始終高揚這面偉大的旗幟，始終不渝地走這條唯一正確的道路。中國特色社會主義理論體系是馬克思主義中國化的最新成果，是貫穿黨章的精髓、統攬黨章的靈魂。緊緊抓住這個主題，學習遵守黨章就能提綱挈領、取得實效，保持先進性就有了不竭的動力源泉。我們要緊緊追隨馬克思主義中國化發展的腳步，把中國特色社會主義理論體系真正學懂弄通、學深悟透，用以指導實踐、推動工作。

（二）要牢牢把握立黨為公、執政為民這個根本。黨章規定了四個服從的組織原則，提出黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。這既是我們黨的根本宗旨，也是保持黨的先進性的根本要求。我們黨之所以能夠從革命黨成為執政黨，通過改革開放譜寫了中華民族自強不息、頑強奮進新的壯麗史詩，中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產黨的面貌發生了歷史性變化，根本在于我們黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民、振興中華、完成黨所肩負的歷史使命，始終堅持人民利益、國家利益、黨的利益高于一切、重于一切。保持黨的先進性就是要把強化組織原則、宗旨意識貫穿學習實踐黨章的全過程，始終不渝地嚴守黨的紀律，堅持民主集中制，堅持全心全意為人民服務，堅持群眾路線，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。就是要在黨的建設各項工作中始終不渝地保持同人民群眾的血肉聯系，牢固樹立群眾觀點和公仆意識，不斷增強同人民群眾的感情，始終把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益放在第一位置，把群眾滿意作為第一標準。

（三）要突出權利與義務相統一這個重點。黨章不僅從整體上規定了中國共產黨是什么樣的黨，應當怎樣建設黨，而且從微觀上規定了中國共產黨黨員是什么樣的人，怎樣才能成為一名黨員，應當履行什么樣的義務、享有什么樣的權利。黨員的權利與義務是一個完整的主體，黨員只講權利，不履行義務；黨組織只要求黨員履行義務，而不保障權利，都不符合先進性要求。這兩個方面的問題，都有程度不同的表現，都必須努力予以克服。既教育督促黨員按照黨章規定履行應盡的義務，嚴格執行黨的紀律，又積極拓展黨員參與黨內事務的渠道，保障黨員行使黨章賦予的各項權利。這樣，就能努力造成和保持又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志又有個人心情舒暢的政治局面。要進一步抓好《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨黨員權利保障條例》、《中國共產黨紀律處分條例》等條例法規的學習和貫徹，深化對黨員權利義務的理解和執行。

（四）要抓住制度體系建設這個關鍵。制度管根本、管長遠。保持黨的先進性與加強以黨章為總法規的黨內制度體系建設是一個相互促進的過程。黨章是母法，為保持黨的先進性提供了基本遵循和機制保障，配套的制度是子法，提供可操作性，共同構成加強黨的先進性建設的完整制度體系。應當說，在制度建設方面取得了明顯成效。但是，有制度不學習、有制度不執行、違反制度的行為不糾正的現象在部分黨員中還是存在的，有的問題還比較突出。因此，加強以黨章為核心的黨內制度體系建設尤為緊迫重要。要把學習遵守黨章與學習遵守黨的各項制度規定結合起來，深化對已有制度的學習理解、正確掌握和實踐運用，對黨章和有關制度的每一個規定、每一項要求都要深鉆細研，切實把握好相關制度的內涵和外延。同時，要按照黨章總的要求，根據形勢任務的發展變化，建立健全相關制度，切實抓好落實，真正做到用制度管權管事管人，規范黨員言行，在強化制度約束和紀律監督中保持黨的先進性。

三、抓好理論武裝，始終保持政治堅定、行動自覺

（一）加強黨章教育培訓。要緊密結合學習貫徹十七大精神，集中培訓黨員干部的有利契機，組織黨員原原本本學習黨章，對照黨章要求查找不足，切實解決存在的問題，強化黨員特別是黨員領導干部對黨章思想上的自覺認同和行動上的堅決執行。要把增強黨章意識和增強黨員意識緊密結合起來，聯系黨的建設實際，有針對性地開展黨章經常性教育，不斷增強廣大黨員特別是黨員領導干部學習黨章的自覺意識，遵守黨章的忠誠意識，貫徹黨章的使命意識，維護黨章的責任意識，時刻牢記黨的宗旨，增強黨的觀念，自覺按照黨章規定辦事。

（二）加強理想信念教育。理想信念是思想和行動的總開關、總閘門，理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的動搖是最危險的動搖。崇高的理想、堅定的信念是共產黨人的強大精神支柱和力量源泉，是推動黨和人民事業前進的不竭動力。要與中國特色社會主義理論體系不斷豐富完善的歷程緊密結合起來，通過回顧歷史開展教育，在理章發展的脈絡中加深對中國特色社會主義理論體系一脈相承性和歷史傳承性的理解，不斷增強用這個理論體系武裝頭腦的自覺性和堅定性。要聯系現實開展教育，在掌握科學理論體系的指導意義、實踐基礎、科學內涵和精神實質上下功夫，在改造主觀世界上見成效，做到在大是大非面前不含糊，在原則問題上不動搖，在利益誘惑面前不動心，堅決抵制各種錯誤思想、潮流的滲透和腐蝕，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者。要結合工作實際來開展教育，切實把中國特色社會主義理論體系的立場、觀點和方法搞清楚，以理論上的清醒保證政治上的堅定和行動上的自覺，腳踏實地地做好當前工作。

（三）深入開展學習實踐科學發展觀活動。要緊緊圍繞大力實施“穩疆興疆、富民固邊”戰略，部署開展學習實踐科學發展觀活動，著力增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發展的思想觀念問題，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，使廣大黨員干部真正成為科學發展觀的忠實實踐者和有力推動者。要把堅持遠大理想與做好當前工作結合起來，緊密聯系實際、立足本職崗位，在廣大黨員中深入持久地開展“天山先鋒”主題實踐活動，爭創一流業績、造福各族人民。

（四）加強思想道德教育。黨章對黨員提出了發揚社會主義新風尚，帶頭實踐社會主義榮辱觀，提倡共產主義道德的要求。學習遵守黨章，必須進一步加強思想道德建設，提高道德水準。要以帶頭踐行社會主義核心價值體系為重點，深入開展社會主義榮辱觀教育，教育引導黨員干部努力學習，提高理論素養，加強黨性鍛煉，模范遵守社會公德、職業道德、家庭美德，使廣大黨員、干部成為社會主義榮辱觀的自覺實踐者。要強化自律意識，教育引導黨員自重、自省、自警、自勵，常修為政之道、常思貪欲之害、常懷律已之心、常給自己念緊箍咒，始終做到守得住清貧、耐得住艱苦、抗得住誘惑、經得起考驗、管得住小節。要強化行為管控，構建組織、社會、家庭“三位一體”的監督機制，把黨員干部管理延伸到八小時以外，引導黨員干部培養積極健康的生活情趣，養成良好的生活作風，自覺凈化生活圈、交際圈、娛樂圈，講黨性、重品行、作表率，始終保持政治本色。

（五）深入開展黨的民族宗教工作方針政策教育。十七大黨章把黨在領導民族、宗教工作等方面形成的方針政策寫入黨章，這對加強黨在民族地區的先進性建設具有十分重要的作用。要深入開展馬克思主義“五觀”、“四個認同”和“三個離不開”教育，做民族團結進步的模范。特別要深刻領會、全面貫徹黨的宗教工作基本方針（全面貫徹、依法管理、自主自辦、積極引導），做好團結信教群眾為經濟社會發展作貢獻的各項工作。

四、以改革創新精神推進黨的先進性建設

（一）堅持用科學發展觀指導黨的先進性建設。認真貫徹“三個帶動”的發展原則：堅持以加強領導班子執政能力建設影響和帶動全黨，使黨的全部工作始終符合時代要求和人民期待；以擴大黨內民主帶動人民民主，以增進黨內和諧促進社會和諧；以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設。認真貫徹“三個尊重”的人本理念：尊重人民的主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，把改善人民生活作為經濟社會發展的目的和歸宿；尊重黨員的主體地位，保障黨員的民主權利，充分調動全體黨員的積極性、主動性和創造性；尊重勞動、知識、人才和創造，維護廣大黨員、干部、人才的正當需求，解決他們的實際困難，使他們享有實現自身價值的滿足感、貢獻社會的成就感、得到社會尊重的成就感。認真貫徹“一條主線五個重點”的總體布局不斷提高黨的創造力、凝聚力、戰斗力，不斷提高領導水平和執政能力，不斷提高拒腐防變和抵御風險能力，把黨建設成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和詣的馬克思主義執政黨。認真貫徹“三個結合三個一起”的統籌方法：把尊重人民首創精神同加強和改善黨的領導結合起來，把促進改革發展同保持社會穩定結合起來，把推進中國特色社會主義偉大事業同推進黨的建設新的偉大工程結合起來；堅持思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設一起抓實，領導班子建設、基層組織建設、干部人才隊伍、黨員隊伍建設一起促進，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四大成果一起奪取。

（二）樹立正確的政績觀，夯實黨的執政基礎。在推進黨的先進性建設中樹立正確政績觀，就是要按照十七大報告的要求，多干打基礎、利長遠的事，著力加強基層黨的建設。要全面鞏固和發展先進性教育活動成果，扎實推進農村、城市社區、企業和機關、學校、新社會組織等各類基層組織建設。要堅持正確用人導向，堅持用符合科學發展觀要求的辦法考核選拔干部，堅持精簡上層、充實基礎、好人好馬到第一線，堅持從基層和生產一線選拔優秀干部，提高領導干部執政本領，健全基層領導體制，完善基層管理體制，把領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策，善于領導科學發展的堅強領導集體。要按照擴大黨內民主、尊重黨員主體地位的要求，推進具備條件、任期屆滿的基層黨組織按期換屆選舉，推廣基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，在提高選人用人公信度上取得明顯進步。要按照權力在陽光下運行的要求，緊密結合政務公開、村務公開、廠務公開，全面推進黨務公開，拓寬黨員參與黨內事務的渠道。要注意解決好農村、社區、“兩新”組織黨的工作經費保障和活動場所等問題，為他們創造必要的工作條件。要加大“兩新”組織黨組織組建力度，積極探索黨組織發揮作用的有效途徑。關于實行黨的代表大會代表任期制的問題，在今年的十七大代表選舉工作已經得到運用，要積極探索發揮各級黨代表作用的途徑，如在昆侖網上建立黨代表在線，暢通聯系渠道，并提出規范性意見。對個別地方試行的縣市區黨代表大會常任制進行調研，正式確定單位，開展試點工作。農村黨員干部現代遠程教育要拓寬領域、強化功能，更好地為學習宣傳貫徹十七大精神和建設社會主義新農村服務。要堅持開展黨建創新成果評選表彰活動，推進各級組織創造性地開展工作，不斷擴大創新成果。

（三）加強制度建設，健全永葆先進性的長效機制。要以落實抓基層黨建工作責任制為重點，把貫徹中央關于進一步加強黨員經常性教育等四個長效機制文件的各項要求引向深入，形成黨員經常受教育、永葆先進性的長效機制。要完善重點邊遠鄉鎮“4211”工作機制和干部駐村制度，加強和改進艱苦邊遠地區鄉鎮干部招錄培訓工作，健全邊遠鄉鎮干部定期輪換制度，采取切實有效的措施，解決基層干部工作生活中存在的困難和問題。要著眼于維護社會穩定、創造良好發展環境，以進一步做好聯系服務群眾為重點，推廣基層組織建設“四知四清四掌握”工作機制，健全完善基層管理體制，強化基層管理職能。要加強和改進流動黨員管理，加強進城務工人員中黨的工作，抓好黨員服務中心、站點的規范化建設，建立健全城鄉一體的黨員動態管理機制。要緊密結合自治區第三輪扶貧開發對口幫扶、社區共駐共建和開展獻愛心活動等工作的開展，建立健全城鄉黨的基層組織互幫互助機制。要切實從政治上、思想上、生活上關懷愛護黨員，建立黨員互助、解困、創業基金等做法，注重人文關懷和心理疏導，規范黨內表彰，建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，增強黨員的榮譽感、責任感和使命感，激發黨員的積極性、主動性和創造性。要堅持加強黨的領導、人民當家作主、嚴格依法辦事的有機統一，認真搞好以農村為重點的基層組織換屆選舉，健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制。

學習遵守黨章是對每個黨組織和黨員的基本要求。要進一步加強對學習遵守貫徹維護黨章的研究和宣傳，取得用黨章指導、推進黨的先進性建設的新成績，開創黨的工作、黨的建設新的局面。